Приложение N 4. Положение об организации лагерей с дневным пребыванием детей и площадок временного пребывания детей в Балтийском муниципальном районе

Приложение N 4
к Постановлению администрации
Балтийского муниципального района
от 11 мая 2017 г. N 138

Положение

об организации лагерей с дневным пребыванием детей и площадок временного пребывания детей в Балтийском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона Калининградской области N 365 от 03 декабря 2014 года "Об организации отдыха и оздоровления детей в Калининградской области" и в соответствии с Приказом Министерства образования Правительства Калининградской области от 31 января 2011 года N 346, и определяет порядок и условия проведения лагерей с дневным пребыванием, площадок временного пребывания в Балтийском муниципальном районе для несовершеннолетних в период каникул.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем документе:

профильный лагерь - форма образовательной и оздоровительной деятельности с несовершеннолетними в период каникул с дневным пребыванием детей и подростков и обязательной организацией их питания;

лагерь с дневным пребыванием - форма оздоровительной и образовательной деятельности в период каникул с детьми и подростками с пребыванием в дневное время и обязательной организацией их питания;

лагерь труда и отдыха - форма практического приобретения детьми и подростками трудовых навыков, вовлечения их в общественно полезную деятельность, сочетающую формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни в период каникул с дневным пребыванием и обязательной организацией их питания;

площадка временного пребывания - это малозатратная форма организации летнего отдыха по месту жительства на дворовых площадках для детей в дневное и вечернее время с использованием спортивно-оздоровительных, творческих, игровых и других методов работы с несовершеннолетними и без организации питания;

лагерь выходного дня - малозатратная форма организации летнего отдыха детей в виде ролевых игр, семейных поездок, спортивных мероприятий и без организации питания.

1.3. Организатором смены являются: муниципальные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты.

Данное Положение распространяется на все смены лагерей дневного пребывания для детей и подростков, которые организуются на территории Балтийского муниципального района.

1.4. Руководители учреждений, на базе которых открываются лагеря и площадки несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

- обеспечение жизнедеятельности лагеря или площадки;

- создание условий, обеспечивающих жизнь и здоровье несовершеннолетних и сотрудников, во время присутствия их на площадке и на территории лагеря;

- качество реализуемых программ деятельности лагеря или площадки;

- соответствие форм, методов и средств работы лагеря или площадки возрасту, интересам и потребностям несовершеннолетних;

- соблюдение прав и свобод несовершеннолетних и сотрудников смены лагеря или площадки;

- организацию питания несовершеннолетних;

- ведение финансово-хозяйственной деятельности лагеря или площадки.

1.5. Лагерь организуется для несовершеннолетних от 6 лет и преимущественно до 18 лет.

1.6. При комплектовании смены лагеря первоочередным правом пользуются дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

1.7. Основные цели и задачи работы сотрудников при проведении смены лагеря и площадок: создание необходимых условий для оздоровления, духовно-нравственного и гражданско-патриотического развития, трудового воспитания, формирования толерантности, отдыха и рационального использования каникулярного времени у несовершеннолетних, формирования у них общей культуры и навыков здорового образа жизни.

2. Организация и основы деятельности профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха и площадок временного пребывания

2.1. Смена лагеря в зависимости от направленности проводится, как правило, на стационарной базе - на базе муниципальных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты.

Смена профильного лагеря и смена лагеря труда и отдыха могут также проводиться в полевых условиях (в палатках), а также с передвижением на транспорте при соблюдении требований безопасности.

2.2. Правила приёмки лагеря определяются соответствующими Санитарно-эпидемиологическими правилами, утверждаемыми Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, применительно к лагерю.

2.3. Приёмка учреждения, на базе которого будет организован лагерь или площадка, осуществляется межведомственной комиссией, в состав которой входят представители контрольно-надзорных органов, представителей учредителя учреждения, уполномоченного органа по организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи, а также других заинтересованных органов с последующим оформлением акта приёмки.

2.4. Деятельность несовершеннолетних во время проведения лагеря осуществляется в одновозрастных и разновозрастных группах и других объединениях по интересам, наполняемость которых составляет не более 25 человек для детей младшего школьного возраста, а для несовершеннолетних старшего возраста - не более 30 человек. Во время проведения площадок временного пребывания деятельность несовершеннолетних осуществляется в смешанном разновозрастном коллективе.

2.5. Продолжительность смены лагеря определяется соответствующими санитарно-эпидемиологическими правилами. Изменение продолжительности смены лагеря допускается по согласованию с территориальными центрами Госсанэпиднадзора. Продолжительность смены лагеря с дневным пребыванием в летний период - 21 календарный день, в осенние и зимние каникулы - не менее 7 календарных дней. Перерыв между сменами в летнее время для проведения генеральной уборки и санитарной обработки учреждения составляет не менее 2 рабочих дней.

Продолжительность смены профильного лагеря - не менее 10 календарных дней.

Продолжительность смены лагеря труда и отдыха составляет не менее 21 календарного дня в период летних каникул. В осенние и зимние каникулы - не менее 7 календарных дней. При этом продолжительность времени работы, часовой недельной нагрузки и общего времени трудовой деятельности несовершеннолетних в смене лагеря труда и отдыха определяется законодательством Российской Федерации о труде для данного возраста детей и подростков и гигиеническими критериями допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков (Санитарные правила и нормы - СанПиН 2.4.3.1186-03, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2003 N 2).

2.6. Коллектив сотрудников и воспитанников определяют программу деятельности и организацию самоуправления лагеря или площадки. При необходимости избирается совет, правление (или иной орган самоуправления) при равном представительстве воспитанников и сотрудников, с учётом специфики лагеря или площадки и возраста, несовершеннолетних, который тесно взаимодействует с администрацией лагеря или площадки, родителями (законными представителями).

2.7. При выборе формы и методов работы во время проведения смены лагеря, независимо от ее образовательной, творческой или трудовой направленности, приоритетными должны быть оздоровительная (полноценное питание, медицинское обслуживание, пребывание на свежем воздухе, проведение оздоровительных, физкультурных мероприятий) и образовательная деятельность, направленная на развитие ребенка (проведение мероприятий, направленных на духовно-нравственное, гражданско-патриотическое, трудовое воспитание, формирование толерантности, культурных и иных мероприятий, организация экскурсий, походов, игр, занятий в объединениях по интересам: временных кружках, секциях, клубах, творческих мастерских).

2.8. Главным в содержании деятельности смены профильного лагеря является практическая отработка знаний, умений и навыков в определенном виде (видах) социального, художественного, научно технического и т.п. видов творчества, реализация программ детских и молодежных общественных объединений, выполнение коллективных или индивидуальных творческих работ, дополняемые обязательной системой мер по формированию здорового образа жизни.

Содержание деятельности смены лагеря с дневным пребыванием определяется направленностью смены (гражданско-патриотической, спортивной, духовно-нравственной или иной направленностью) с обязательным проведением оздоровительных мероприятий.

Основой содержания деятельности смены лагеря труда и отдыха является трудовая деятельность в сочетании с оздоровительными и воспитательными мероприятиями. Рабочие места на время смены лагеря труда и отдыха предоставляются предприятиями и организациями всех форм собственности Балтийского муниципального района при условии, что характер выполняемой работы учитывает специфику труда подростков, а также не противоречит законодательству Российской Федерации о труде.

Смена лагеря труда и отдыха проводится на договорной основе между организатором смены и/или организацией предоставляющими рабочие места, обеспечивающими надлежащие условия труда несовершеннолетних на время выполнения работ. При определении допустимости применения труда несовершеннолетних следует руководствоваться Гигиеническими критериями допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков (Санитарные правила и нормы - СанПиН 2.4.3.1186-03, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2003 года N 2, а также СанПиН 2.4.2.2842-11, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 22).

2.9. Питание детей и подростков организуется в столовой учреждения (организации), в котором (ой) открыта смена лагеря, или, по согласованию с территориальными центрами Госсанэпиднадзора, на договорных началах в ближайших объектах общественного питания. Питание детей и подростков во время проведения смены профильного лагеря может быть организовано в полевых условиях, если это предусмотрено программой деятельности смены лагеря.

В сменах лагеря с дневным пребыванием, дети и подростки обеспечиваются двухразовым питанием (в случае пребывания до 14.30 дня) или трехразовым питанием (с пребыванием до 18.00 дня).

2.10. Проезд группы несовершеннолетних любой численности к месту проведения смены лагеря и обратно, а также во время проведения экскурсий, выездных соревнований и других мероприятий во время смены осуществляется в сопровождении не менее двух воспитателей с соблюдением требований к перевозкам несовершеннолетних соответствующим видом транспорта. При проезде группы более 30 детей число сопровождающих воспитателей на каждые 10 несовершеннолетних увеличивается на одного воспитателя.

2.11. Правила содержания детей в лагерях дневного пребывания или на площадках, в том числе режим дня, определяются соответствующими Санитарными нормативами. (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19 апреля 2010 года N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10").

2.12. Правила содержания детей в лагерях труда и отдыха, в том числе режим дня, определяются соответствующими Санитарными нормативами. (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2011 года N 22 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2842-11").

3. Кадры, условия труда работников

3.1. Руководитель (директор, начальник) смены лагеря назначается приказом организатора смены лагеря (руководителя учреждения) на срок, необходимый для подготовки и проведения смены, а также представления финансовой и бухгалтерской отчетности.

3.2. Подбор кадров для проведения смены лагеря осуществляет организатор смены лагеря совместно с руководителем (директором, начальником) смены лагеря.

Штатное расписание устанавливается организатором смены лагеря, исходя из целей и задач смены в пределах выделенных бюджетных ассигнований, а также с учётом внебюджетных источников финансирования.

3.3. Руководитель (директор, начальник) смены лагеря:

- обеспечивает общее руководство деятельностью смены лагеря, издает приказы и распоряжения по смене лагеря, которые регистрируются в специальном журнале;

- разрабатывает и (после согласования с организатором смены лагеря) утверждает должностные обязанности работников смены лагеря, знакомит их с условиями труда; проводит (с регистрацией в специальном журнале) инструктаж персонала смены лагеря по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с несовершеннолетними; составляет график выхода на работу персонала смены лагеря;

- создает безопасные условия для проведения образовательной и оздоровительной работы, занятости детей и подростков, их трудовой деятельности;

- несет ответственность за организацию питания детей;

- несет ответственность за финансово-хозяйственную деятельность смены лагеря.

3.4. Все сотрудники лагеря несут персональную ответственность за охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

4. Порядок финансирования

4.1. Основным источником финансирования смены лагеря являются средства областного и местного бюджетов.

4.2. Порядок распределения бюджетных средств утверждается Постановлением Правительства Калининградской области на соответствующий год.

4.3. Другими источниками финансирования смены лагеря могут быть:

- средства родителей (законных представителей);

- внебюджетные средства;

- добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

4.4. Организатор смены лагеря контролирует правильность и целесообразность расходования выделяемых средств на содержание смены лагеря, и после её закрытия подводит итоги финансовой деятельности смены лагеря.

5. Документация и отчётность

5.1. В профильном лагере, лагере с дневным пребыванием, лагере труда и отдыха и площадке временного пребывания должны быть разработаны и в установленном порядке утверждены следующие документы:

- локальный акт об организации деятельности лагеря дневного пребывания, содержащий график проведения смены, тематику и содержание деятельности лагеря, сведения о педагогических работниках и их квалификации, режим работы лагеря (с учетом Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 19 апреля 2010 года N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10"), утвержденный организатором смены;

- программа лагеря (с указанием цели, задач; направления воспитательной работы: духовно-нравственного, гражданско-патриотического и трудового воспитания, формирование толерантности и т.д.; содержание деятельности в рамках лагеря; ожидаемый результат) утвержденная организатором смены;

- план работы лагеря или площадки, утвержденный руководителем лагеря или площадки;

- приказы о зачислении и отчислении детей;

- заявления родителей (законных представителей) детей о приеме и отчислении;

- инструкция по охране труда и техники безопасности;

- табели учёта посещения детей;

- другие документы, регулирующие деятельность лагеря с дневным пребыванием и площадки временного пребывания.

5.2. По результатам деятельности профильного лагеря, лагеря с дневным пребыванием или площадки временного пребывания, руководитель предоставляет списки детей, отчеты по формам в соответствии с документами, предоставленными уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области, реализующим проведение оздоровительной детской кампании.