Приложение N 1. Положение о порядке погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ"

Приложение N 1
к решению окружного Совета депутатов
муниципального образования
"Багратионовский городской округ"
от 21 июня 2017 года N 53

Положение

о порядке погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ"

1. Положение о порядке погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

2. Настоящее Положение устанавливает на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ" (далее по тексту - Багратионовский городской округ) принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации похорон, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в Багратионовском городском округе.

Настоящий документ устанавливает единый порядок осуществления погребения и организации похоронного дела на территории Багратионовского городского округа.

3. Понятия и определения, используемые в целях реализации настоящего Положения:

обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке;

ритуальные услуги - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

Под ритуальными услугами подразумеваются обрядовые и мемориальные услуги, оказываемые на безвозмездной основе или за плату, перечень которых определяется Общероссийским классификатором услуг населению.

ритуал - порядок проведения обряда;

места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

место захоронения - земельный участок, предоставляемый в зоне захоронения кладбища для погребения;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - муниципальное учреждение, созданное администрацией Багратионовского городского округа, в целях осуществления функций органов местного самоуправления по организации ритуальных услуг на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ" Калининградской области в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, и в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории муниципального образования, не противоречащими санитарным, экологическим и иным законно установленным нормам и правилам). Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг);

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;

подзахоронение - погребение умершего на предоставленном в установленном порядке месте захоронения, на котором ранее были произведены захоронения умерших родственников;

похоронное дело - отрасль муниципального хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых, а также иных видов сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

4. Источниками финансирования похоронного дела являются:

- средства от резервирования земельного участка;

- средства муниципального бюджета, предназначенные для содержания мест захоронения, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации;

- средства, поступающие для содержания захоронений от граждан и различных конфессий.

5. На территории Багратионовского городского округа погребение умерших (не имеющих статуса, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего) и оказание услуг по погребению, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению на безвозмездной основе, осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной администрацией Багратионовского городского округа.

6. Оказание специализированной службой по вопросам похоронного дела услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению на безвозмездной основе, не исключает возможность оказания специализированной службой по вопросам похоронного дела иных ритуальных услуг на платной основе.

7. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Данные услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела или иными юридическими или физическими лицами.

8. Погребение умерших (погибших) в муниципальном образовании осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

9. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с правовыми актами администрации Багратионовского городского округа в случае затопления и других стихийных бедствий.

10. При возникновении необходимости переноса места погребения использование его территории разрешается по истечении двадцати лет. Бывшая территория места погребения может быть использована только под зеленые насаждения.

11. Решение о создании мест погребения на территории Багратионовского городского округа принимается администрацией Багратионовского городского округа после согласования с окружным Советом депутатов Багратионовского городского округа.

12. Выбор земельного участка для размещения мест погребения осуществляется в соответствии с генеральным планом Багратионовского городского округа при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертиз.

13. Отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется администрацией Багратионовского городского округа на срок, определенный действующим законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Размеры предоставляемых участков земли на территории кладбищ для погребения умерших устанавливается окружным Советом депутатов Багратионовского городского округа.

14.1. Размер бесплатно отводимого земельного участка для родственного захоронения - 2,5 x 2,0 м (длина, ширина).

14.2. Размер участка земли под семейные (родовые) захоронения - от 2,5 х 3,0 м до 2,5 x 4,0 м (длина, ширина).

14.3. Размер участка под захоронение урны с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) - 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м (длина, глубина, ширина).

15. Каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

16. Каждый имеет право на достойное отношение к телу после его смерти. Действующим законодательством гарантируется исполнение законного волеизъявления лица об отношении к его телу после смерти.

17. Каждый вправе в письменной форме или при свидетелях заявить о желании быть погребенным тем или иным способом, по тем или иным обычаям и традициям, о желании быть погребенным в определенном месте в определенное время, о доверии конкретному лицу организовать погребение и исполнить волеизъявление.

В случае если лицо при жизни не поручило осуществить его погребение какому-либо лицу либо если лицо, получившее прижизненное поручение, отказалось от исполнения данных функций, осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеют право в первую очередь дети, супруг, родители. В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказа от осуществления организации погребения во вторую очередь имеют право на совершение данных действий внуки, бабушка, дедушка.

В случае отсутствия родственников первой и второй очереди и законного представителя осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеет право иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, они осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

18. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через сутки после наступления смерти по предъявлении свидетельства о смерти или в более ранние сроки по разрешению медицинских органов после оформления заказа.

19. Заказы на захоронение оформляются через специализированную службу по вопросам похоронного дела за сутки до захоронения с учетом вероисповедания и национальных традиций умершего.

Захоронение умерших на кладбище производится ежедневно (кроме воскресенья) с 11 до 16 часов.

Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

К заявлению о захоронении прилагаются:

- копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки);

- при захоронении урны с прахом - копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

20. Отвод земельного участка для захоронения на кладбищах оформляется и указывается при приеме заказа специализированной службой по вопросам похоронного дела в день обращения гражданина (организации) с заявлением.

Самовольные захоронения не допускаются.

21. На новых кладбищах или вновь отведенных участках при старых кладбищах захоронения производятся в последовательном порядке с нумерацией могил.

22. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего), но не ранее двадцати лет с момента предыдущего захоронения с разрешения администрации Багратионовского городского округа по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

К заявлению о захоронении в родственную могилу прилагаются следующие документы:

- удостоверение о соответствующем захоронении (либо квитанция об оплате);

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (с приложением подлинника для сверки);

- нотариально удостоверенное согласие лица, на которого зарегистрировано место захоронения (в случаях, если заявитель не является лицом, на которого зарегистрировано данное место захоронения);

- копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки);

- копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки) при захоронении урны с прахом после кремации.

23. Захоронение в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградках с такими могилами производится с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела на основании письменных заявлений близких родственников при предоставлении ими следующих документов:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (с приложением подлинника для сверки);

- копии документов, подтверждающих степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и другие надгробные сооружения;

- документы, подтверждающие захоронение на этом кладбище.

24. Подзахоронение на свободном месте в ограде участка разрешается специализированной службой по вопросам похоронного дела по письменному заявлению граждан (организаций), при предоставлении следующих документов:

- удостоверение о соответствующем захоронении (либо квитанция об оплате);

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (с приложением подлинника для сверки);

- нотариально удостоверенное согласие лица, на которого зарегистрировано место захоронения (в случаях, если заявитель не является лицом, на которого зарегистрировано данное место захоронения);

- копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки);

- копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки) при захоронении урны с прахом после кремации.

25. Захоронение в могилы, признанные в установленном порядке бесхозяйными, допускается по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего), но не ранее двадцати лет с момента предыдущего захоронения с разрешения администрации Багратионовского городского округа.

26. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Багратионовском городском округе, могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.

27. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, ведет учет для формирования и ведения реестра семейных (родовых) захоронений.

Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются следующие документы:

- заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (с приложением подлинника для сверки);

- копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников) с приложением подлинников для сверки.

Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Положением.

Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, указанных в настоящем Положении, с отметкой о дате их приема.

В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в день предоставления заявителем (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в абзаце 3 настоящего пункта.

За резервирование места для семейного (родового) захоронения на кладбищах, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, взимается единовременная плата в размере, устанавливаемом окружным Советом депутатов муниципального образования "Багратионовский городской округ" за каждый дополнительный квадратный метр.

Средства, полученные за резервирование места под будущее погребение, подлежат зачислению в бюджет Багратионовского городского округа.

Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в срок, установленный абзацами 6 и 7 настоящего пункта, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение.

Решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в срок, установленный абзацами 6 и 7 настоящего пункта, с указанием причин отказа.

Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:

1) заявитель является недееспособным лицом;

2) в предоставленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;

3) заявитель не представил документы, указанные в абзаце 3 настоящего пункта.

Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения в судебном порядке.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела на основании принятого решения о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление (не позднее одного дня до дня погребения в случаях, установленных в абзаце 7 настоящего пункта.

Одновременно с предоставлением места для семейного (родового) захоронения оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.

В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются:

- наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения;

- размер семейного (родового) захоронения;

- место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка);

- фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, а также иные сведения в соответствии с законодательством.

28. Захоронение на кладбищах Багратионовского городского округа иногородних умерших или погибших граждан (не зарегистрированных на территории Багратионовского городского округа, не имеющих семейных (родовых) захоронений, не имеющих родственных связей с жителями Багратионовского городского округа) производится только на основании полученного от специализированной службы по вопросам похоронного дела согласования и соответствующего разрешения.

За захоронение на кладбищах Багратионовского городского округа иногородних взимается единовременная плата в размере, устанавливаемом окружным Советом депутатов муниципального образования "Багратионовский городской округ.

29. При захоронении на могильном холме устанавливается знак регистрационного номера могилы.

30. Каждое захоронение регистрируется специализированной службой по вопросам похоронного дела в книге регистрации захоронений на основании свидетельства о смерти и заявления о захоронении с указанием номеров участка захоронения и могилы.

Гражданам (организациям), производящим захоронения, на основании записи в книге регистрации захоронений выдается справка установленного образца и номерной знак, который крепится на надмогильное сооружение.

Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае специализированной службой по вопросам похоронного дела.

31. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

32. На общественных кладбищах для погребения умерших могут создаваться воинские участки.

33. Обязанности по содержанию, благоустройству кладбищ, а также мест захоронения, в том числе по установке и ремонту надгробных сооружений и оград, устанавливаются Правилами содержания и посещения общественных кладбищ на территории Багратионовского городского округа, утверждаемыми решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Багратионовский городской округ".

34. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при администрации Багратионовского городского округа могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.

35. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются администрацией Багратионовского городского округа.

36. Осквернение и уничтожение мест погребения влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

37. За нарушение настоящего Положения предусмотрена ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.