Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций (собраний делегатов) и их полномочиях в Советском городском округе

Приложение
к решению окружного
Совета депутатов
Советского городского округа
от "29" марта 2017 г. N 160

Положение

о порядке назначения и проведения собраний, конференций (собраний делегатов) и их полномочиях в Советском городском округе

1. Общие положения

1.1. Собрания и конференции граждан являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанной на принципах законности и добровольности.

1.2. Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Советского городского округа.

1.3. Настоящее Положение регулирует порядок назначения и проведения собраний (конференций), принятия и изменения их решений и обращений только по вопросам, входящим в непосредственную компетенцию органов местного самоуправления.

1.4. Настоящее Положение не распространяется на собрания (конференции) граждан, проводимые в целях организации и осуществления территориального общественного самоуправления, а также на собрания, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов, в том числе на собрания, проводимые в рамках Жилищного кодекса РФ для организации управления многоквартирными домами.

1.5. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Советского городского округа, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает 500 человек.

1.6. Конференции граждан (собрания делегатов) могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Советского городского округа.

1.7. Собрание (конференция) могут проводиться на части территории Советского городского округа.

1.8. В собрании (конференции) имеют право участвовать граждане Российской Федерации с шестнадцатилетнего возраста, проживающие в Советском городском округе и зарегистрированные по месту жительства в соответствии с установленными правилами регистрации.

2. Порядок назначения собрания (конференции)

2.1. Инициаторами проведения собрания (конференции), порядок назначения и проведения которого регулируется настоящим Положением, могут являться:

- население, проживающее на соответствующей территории;

- окружной Совет депутатов Советского городского округа;

- глава Советского городского округа.

2.2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов или главы городского округа, назначается соответственно правовым актом окружного Совета депутатов или правовым актом главы городского округа.

2.3. Подготовку и проведение собрания (конференции), назначенного по инициативе окружного Совета депутатов или главы городского округа, осуществляют по их поручению должностные лица соответствующих органов местного самоуправления.

2.4. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения, назначается окружным Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Положением.

2.5. В случае проведения собраний (конференций) граждан по инициативе населения организацию проведения таких собраний осуществляет инициативная группа граждан достигших 16 - летнего возраста, проживающих на соответствующей территории Советского городского округа, численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа граждан принимает решение о проведении собрания (конференции) граждан и не позднее 45 дней до предполагаемой даты проведения собрания (конференции), представляет в окружной Совет депутатов ходатайство (заявление) с предложением о назначении собрания (конференции), в котором должно быть указано:

- предложения по дате, времени и месте проведения собрания (конференции);

- вопросы, выносимые на собрание (конференцию) граждан.

Ходатайство (заявление) представляется в письменном виде.

Ходатайство (заявление) должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

2.6. Окружной Совет депутатов в срок не более одного месяца со дня поступления от инициативной группы ходатайства (заявления) о проведении собрания (конференции) проверяет соответствие ходатайства (заявления) настоящему Положению, рассматривает это ходатайство на заседании окружного Совета депутатов и принимает решение о назначении даты, места, времени проведения собрания (конференции), территории, в пределах которой проводится собрание (конференция), и выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах) либо об отказе в назначении собрания (конференции) и письменно информирует о принятом решении инициативную группу.

На заседании окружного Совета при рассмотрении указанного ходатайства заслушивается представитель инициативной группы с обоснованием необходимости обсуждения вопросов на собрании (конференции) граждан.

2.7. Окружной Совет депутатов должен назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о проведении собрания по инициативе населения принимается окружным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

2.8. В назначении собрания (конференции) граждан может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой пункта 2.5. настоящего Положения.

3. Оповещение жителей

3.1. Инициатор проведения собрания (конференции) обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции), о месте, дате и времени проведения собрания (конференции), выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе:

- о собрании - не менее чем за неделю до его проведения;

- о конференции - не менее чем за две недели до ее проведения.

3.2. Инициатор проведения собрания (конференции), используя различные формы, заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания (конференции).

4. Порядок проведения собрания

4.1. Собрание правомочно, если в нем принимает участие не менее 50 процентов жителей, проживающих на соответствующей территории, включенных в список участников собрания и зарегистрированных в качестве участников собрания.

4.2. Собрание открывается должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за его подготовку, а в случае проведения собрания по инициативе населения - одним из членов инициативной группы.

4.3. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания.

Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.

4.4. Решение собрания по вопросам повестки дня принимается простым большинством голосов открытым голосованием от числа присутствующих на собрании граждан. Собрание может принять решение о проведении закрытого голосования по какому-либо вопросу (вопросам). В этом случае его участники избирают счетную комиссию, которая действует в рамках полномочий, установленных собранием.

4.5. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.

4.6. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:

- территория проведения собрания;

- количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;

- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;

- инициатор проведения собрания;

- дата, время и место проведения собрания;

- состав президиума;

- полная формулировка рассматриваемых вопросов;

- фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам;

- принятое решение;

- список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц.

4.7. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания. Не позднее 6-дневного срока после подписания протокол передается в окружной Совет депутатов, если собрание проводится по инициативе населения или окружного Совета депутатов, или главе городского округа, если собрание проводится по его инициативе. По решению собрания или председателя собрания копии протокола могут быть направлены в другие органы местного самоуправления Советского городского округа, а также в иные заинтересованные организации.

5. Основания и порядок проведения конференции

5.1. В случаях, если число граждан, проживающих на соответствующей территории, превышает 500 человек, может проводиться конференция.

5.2. Конференция проводится в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением для проведения собраний, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

5.3. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 100 граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.4. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения.

5.5. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, проживающих на территории, на которой проводится собрание, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.

Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

5.6. Конференция (собрание делегатов) является правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.

5.7. Решения конференции принимаются большинством голосов от числа присутствующих делегатов.

6. Решение собрания (конференции)

6.1. Решения собрания (конференции) не могут нарушать имущественные и иные права физических, юридических лиц, органов местного самоуправления и органов государственной власти.

6.2. Решения собрания (конференции) носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, проживающих на территории проведения собрания (конференции), предприятий, организаций и иных лиц.

6.3. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию органом местного самоуправления, назначившим собрание (конференцию) граждан, в течение четырнадцати дней со дня их поступления в указанный орган местного самоуправления.

6.4. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

6.5. Обращения, принятые собранием (конференцией), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в адрес председателя собрания (конференции) граждан в течение 30 дней со дня получения соответствующего обращения.

7. Финансирование проведения собрания (конференции)

7.1. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания (конференции), возлагаются на инициатора проведения собрания (конференции).

7.2. В случае, если инициаторами проведения собрания (конференции) являются органы местного самоуправления, финансирование расходов, связанных с проведением собрания (конференции), производится из средств местного бюджета.