Приложение. Положение о порядке погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования "Полесский городской округ"

Приложение
к решению Совета депутатов
МО "Полесский городской округ"
от 29.03.2017 г. N 177

Положение

о порядке погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования "Полесский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке погребения и организации похоронного дела (далее по тексту - Положение) регулирует отношения, связанные с организацией предоставления ритуальных услуг на территории муниципального образования "Полесский городской округ", устанавливает принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации похорон, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в муниципальном образовании "Полесский городской округ".

Настоящий документ устанавливает единый порядок осуществления погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования "Полесский городской округ".

1.2. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших".

2. Основные понятия и определения

Понятия и определения, используемые в целях реализации настоящего Положения:

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Ритуал - порядок проведения обряда, в том числе похоронного.

Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями и другими зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Могила - углубление в земле для захоронения гроба и урн.

Похороны - обряд погребения останков или праха.

Специализированные службы по вопросам похоронного дела - службы, на которые в соответствие с действующим законодательством возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории района), не противоречащие санитарным, экологическим и иным законно установленным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны с прахом в стенах скорби, могилах), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг).

Похоронное дело - отрасль хозяйства муниципального образования, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

3. Гарантированный перечень услуг по погребению

3.1. В перечень ритуальных услуг входят следующие виды деятельности:

- Оформление документов, необходимых для погребения, в том числе справки;

- Перезахоронение;

- Погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом);

- Захоронение невостребованных трупов;

- Транспортировка тел (останков) умерших (погибших) в морг;

- Содержание и благоустройство городских кладбищ;

- Перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

- Изготовление гробов и урн для захоронения;

- Санитарная и косметическая обработка тел;

- Бальзамирование;

- Изготовление и установка надмогильных сооружений (ограждений);

- Производство иных предметов ритуала;

- Надписи на памятниках;

- Изготовление фотокерамических изделий;

- Содержание и благоустройство отдельных захоронений;

- Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.

3.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществлять погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Стоимость услуг, предоставляемых согласно вышеуказанному гарантированному перечню услуг по погребению, определяется законодательным (представительным) органом местного самоуправления по согласованию со Службой государственного регулирования цен и тарифов Правительства Калининградской области.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.3. Услуги по погребению, указанные в пункте 5 Положения, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Другие виды ритуальных услуг (похоронного обслуживания) могут выполняться различными юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности, прошедшими регистрацию в установленном законом порядке.

4. Порядок организации похоронного дела

4.1. Погребение умерших (погибших) в муниципальном образовании осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), стенами скорби для захоронения урн с прахом, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

4.2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с правовыми актами местного самоуправления в случае затопления и других стихийных бедствий.

4.3. Все территории кладбищ в границах МО "Полесский городской округ" должны быть переданы на обслуживание специализированной службе по вопросам похоронного дела.

4.4. Источниками финансирования похоронного дела являются:

- средства муниципального бюджета, предназначенные для содержания мест захоронения, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации;

- средства, поступающие для погребения от различных конфессий, перечисляются по договору, на расчетные счета муниципальных предприятий.

4.5. Решение о создании мест погребения на территории муниципального образования принимается администрацией муниципального образования.

4.6. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с генеральным планом города Полесска при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

4.7. Отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется администрацией МО "Полесский городской округ" на срок, определенный действующим законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.8. Каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

4.9. Каждый имеет право на достойное отношение к телу после его смерти. Действующим законодательством гарантируется исполнение законного волеизъявления лица об отношении к его телу после смерти. Каждый вправе в письменной форме заявить о согласии или несогласии на изъятие органов или тканей из его тела после смерти, о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию (судебно-медицинское вскрытие в случае необходимости производится вне зависимости от волеизъявления лиц). В случае отсутствия волеизъявления лица право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, дети, родители, усыновители, родные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего, при отсутствии таковых, иные лица, взявшие на себя обязанности осуществить погребение умершего.

4.10. Каждый вправе в письменной форме или при свидетелях заявить о желании быть погребенным тем или иным способом, по тем или иным обычаям и традициям, о желании быть погребенным в определенном месте и в определенное время, о доверии конкретному лицу организовать погребение и исполнить волеизъявление.

В случае если лицо при жизни не поручило осуществить его погребение какому-либо лицу либо если лицо, получившее прижизненное поручение, отказалось от исполнения данных функций, осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеют право в первую очередь: дети, супруг, родители. В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказа от осуществления организации погребения во вторую очередь имеют право на совершение данных действий внуки, бабушка, дедушка.

В случае отсутствия родственников первой и второй очереди и законного представителя осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеет право иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, они осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

4.11. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический и архитектурно-строительный контроль за созданием и содержанием мест погребения осуществляют соответствующие органы надзора и контроля.

4.12. При возникновении необходимости переноса места погребения использование его территории разрешается по истечении двадцати лет. Бывшая территория места погребения может быть использована только под зеленые насаждения.

4.13. Осквернение и уничтожение мест погребения влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.14. Мемориальные объекты, в том числе надмогильные сооружения, являются собственностью лиц, на которых оформлено место погребения. Установка таких объектов разрешается лицам, на которых оформлено место погребения, при условии уведомления специализированной службы по вопросам похоронного дела. Срок нахождения таких объектов на местах захоронений не ограничивается, за исключением случаев признания объектов ветхими или бесхозными.

4.15. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

4.16. На общественных кладбищах для погребения умерших могут создаваться воинские участки, а по представлению религиозных объединений - вероисповедальные участки для погребения умерших одной веры.

4.17. За нарушение настоящего Положения предусматривается ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок содержания кладбищ

5.1. Настоящий Порядок распространяется на все кладбища муниципального образования.

5.2. Захоронение умерших на кладбищах производится ежедневно (кроме воскресенья) с 10 до 17 часов.

5.3. Территория кладбища должна быть огорожена и разделена дорожками на участки.

5.4. На пересечении дорожек устанавливаются указатели номеров участков.

5.5. Размеры бесплатно отводимого земельного участка устанавливаются 2,0 x 2,5 м. с возможностью подзахоронения.

6. Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений

6.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через сутки после наступления смерти при предъявлении свидетельства о смерти или в более ранние сроки по разрешению медицинских органов, после оформления заказа.

6.2. Разрешения на захоронение оформляются через специализированную службу по вопросам похоронного дела, в ведении которой находятся кладбища. Самовольные захоронения не допускаются.

6.3. Захоронение невостребованных трупов производится в специальном секторе без установки временных памятников с номерным знаком. Сектор должен быть помечен единым обелиском с указанием "Сектор невостребованных трупов".

6.4. На новых кладбищах или вновь отведенных участках при старых кладбищах захоронения производятся в последовательном порядке с нумерацией могил.

6.5. Захоронение в родственные могилы на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка.

6.6. При захоронении на могильном холме устанавливается знак регистрационного номера могилы.

6.7. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронений и могилы. Гражданам, производящим захоронения, выдается удостоверение установленного образца и номерной знак, который крепится на надмогильное сооружение.

6.8. Надмогильные сооружения (памятники, ограды и пр.) устанавливаются строго в пределах отведенного земельного участка и не должны по высоте превышать следующие максимальные размеры:

- памятники над захоронением - 1,5 м;

- ограды - 0,5 м;

- цоколи - 0,3 м.

6.9. В границах участка, отведенного для захоронения, разрешается посадка живой зеленой изгороди с последующим за ней уходом.

6.10. Расстояние между установленными оградами, цоколями должно быть не менее 1 метра.

6.11. Установленные гражданами надмогильные сооружения являются их собственностью.

6.12. На вновь созданных кладбищах установка оград из любого материала вокруг участка захоронения, установка на участках столов, скамеек из любого материала запрещается.

7. Содержание могил и надмогильных сооружений

7.1. Места захоронения, надмогильные сооружения и зеленые насаждения должны содержаться в надлежащем состоянии либо собственными силами родственников умершего, либо силами предприятия, оказывающего данные услуги.

7.2. Администрация кладбища обязана сообщать родственникам умершего о пришедших в ветхость надмогильных сооружениях и требовать их исправления. Если родственников нет, то администрация кладбища своими силами поддерживает могилу в надлежащем состоянии.

8. Правила посещения кладбищ. Права и обязанности

8.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

8.2. Граждане, произведшие захоронение, обязаны систематически убирать мусор в специально отведенные места, содержать захоронение в надлежащем состоянии.

8.3. Посетители кладбища имеют право:

- устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения;

- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту, сажать цветы на могильном участке;

- сажать деревья и кустарники в соответствии с планом озеленения кладбища по согласованию с администрацией кладбища.

8.4. На территории кладбища запрещается:

- портить памятники, надмогильные сооружения, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- водить собак, пасти домашних животных;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ездить на мопедах, мотоциклах, машинах.

8.5. Виновные в похищении или порче любых предметов, находящихся в могилах и на могилах, привлекаются к ответственности в установленном порядке в соответствии с УК РФ и КоАП РФ.

9. Обязанности администрации кладбища

9.1. Администрация кладбища обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

- своевременную подготовку могил, осуществление контроля по уходу за могилами;

- соблюдение и контроль установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

- содержание в исправном состоянии ограды кладбища, дорожек, площадок, их ремонт;

- систематическую уборку кладбища и своевременный вывоз мусора на городскую свалку, соблюдение правил пожарной безопасности.

9.2. При организации проведения похорон, устройства кладбищ, эксплуатации и содержания кладбищ руководствоваться Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, СанПин 21.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 года.