Приложение. Муниципальная программа МО "Зеленоградский городской округ" "Безопасность" (на 2017-2019 годы)

Приложение
к постановлению администрации
МО "Зеленоградский городской округ"
от "26" июня 2017 года N 1875

Муниципальная программа

МО "Зеленоградский городской округ" "Безопасность" (на 2017-2019 годы)

Паспорт

муниципальной программы МО "Зеленоградский городской округ" "Безопасность" (на 2017-2019 годы)

Наименование программы	Муниципальная программа МО "Зеленоградский городской округ" "Безопасность" (на 2017-2019 годы) (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы.	Администрация МО "Зеленоградский городской округ"
Соисполнители муниципальной программы.	Комитеты, управления и отделы администрации МО "Зеленоградский городской округ", муниципальные предприятия и учреждения, общественные и некоммерческие организации, управляющие компании. Поставщики (подрядчики, исполнители) определяются в соответствии с действующим законодательством.
Цели муниципальной программы.	- Поддержание системы гражданской обороны в состоянии готовности; - повышение уровня защищенности населения, объектов экономики и муниципальных учреждений от угроз возникновения чрезвычайных ситуаций мирное и военное время; - недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций или уменьшение материальных потерь, случаев гибели и травматизма людей при их возникновении и от пожаров на территории МО "Зеленоградский городской округ"; - обеспечение безопасности населения на водных объектах; - реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма на территории МО "Зеленоградский городской округ";
Задачи муниципальной программы	- обеспечение ведения гражданской обороны на территории МО "Зеленоградский городской округ"; - предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время, организация и ведение гражданской обороны на территории МО "Зеленоградский городской округ"; - создание финансовых резервов и резервов материальных средств в целях гражданской обороны, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - развитие ЕДДС, создание и развитие подразделения системы обеспечения вызова ЭОС по единому номеру "112", создание муниципального сегмента системы СМИС в городском округе; - развитие и обслуживание системы АПК "Безопасный город". - обеспечение первичных мер пожарной безопасности; - обеспечение безопасности людей на водных объектах в летний и зимний периоды; - профилактика терроризма и его идеологии, повышение антитеррористической и технической защищенности административных зданий и мест с массовым пребыванием граждан; - мероприятия по профилактике правонарушений на территории округа; - организация работы мобилизационного органа и обеспечение ведения секретного делопроизводства администрации.
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы	- количество погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях; - объём созданных в целях гражданской обороны, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций запасов финансовых, материально-технических и иных средств; - количество пожаров в жилом секторе по причине нарушения правил пожарной безопасности; - протяженность побережья Балтийского моря, имеющего спасательное обеспечение; - охват населения на территории городского округа системой централизованного оповещения; - количество объектов с массовым пребыванием граждан, имеющих необходимый уровень технической защищенности;.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Без этапов, 2017-2019 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования составляет 15180,0 тыс. рублей*, из местного бюджета - 20585,0 тыс. рублей, из областного бюджета** - 4000,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
	2017 год	МБ -	5475,87	тыс. рублей
		ОБ** -	0,0	тыс. рублей
		Всего -	5475,87	тыс. рублей
	2018 год	МБ -	5475,87	тыс. рублей
		ОБ** -	0,0	тыс. рублей
		Всего -	5475,87	тыс. рублей
	2019 год	МБ -	5475,87	тыс. рублей
		ОБ** -	0,0	тыс. рублей
		Всего -	5475,87	тыс. рублей
	Итого:	МБ -	16427,61	тыс. рублей
		ОБ** -	0,0	тыс. рублей
		Всего -	16427,61	тыс. рублей
Конечные результаты реализации муниципальной программы	- снижение среднегодового количества происшедших пожаров на 10%; - снижение среднегодового количества гибели людей в чрезвычайных ситуациях и авариях на 25%; - снижение количества погибших на водных объектах; - охват населения системой оповещения до 95% от общего количества; - техническая укрепленность объектов с массовым пребыванием граждан до 80%; - уменьшение количества преступлений против личности на 15%; - недопущение проведения террористических актов и вовлечение граждан в экстремистскую и террористическую деятельность; - повышение уровня безопасности граждан на территории муниципального образования "Зеленоградский городской округ"

1. Общие положения муниципальной программы

Обеспечение необходимого уровня защиты населения в мирное время при возникновении или при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в условиях военного времени, жизнеобеспечение пострадавшего населения и минимизация потерь являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития МО "Зеленоградский городской округ".

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития. В городском округе недостаточно снижается количество пожаров как в жилом секторе, так и на объектах экономики.

Задачи по тушению пожаров на территории городского округа выполняет ПЧ-15 ГУ МЧС Российской Федерации по Калининградской области. На сегодняшний день существуют проблемы финансирования обеспечения первичных мер пожарной безопасности, отсутствия средств на установку средств оповещения населения о ЧС, создание и оснащение добровольной пожарной команды. Такое положение дел с обеспечением пожарной безопасности обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, а также недостаточной подготовкой населения к действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуациях.

Для обеспечения безопасности на водных объектах проводится ряд профилактических мер, в период летнего сезона организована работа трех участков пляжей в районе г. Зеленоградска. Проводимые мероприятия не позволили избежать случаев гибели и травматизма людей в период купального сезона в период 2011-2015 годов. Однако, в связи со значительным увеличением количества отдыхающих на побережье Балтийского моря, имеется необходимость оборудования дополнительных мест массового отдыха на водных объектах.

Актуален вопрос обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания от угроз экстремизма и терроризма. Создание комплекса автоматизированных систем объективного контроля для обеспечения видео-охраны и технической безопасности в жилых кварталах, местах проведения массовых мероприятий, в учреждениях с массовым пребыванием людей позволят снизить степень угроз безопасности личности и антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей.

Проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа остается острой и требует комплексного межведомственного подхода к ее решению.

Выполнение мероприятий городской долгосрочной целевой Программы позволит сократить количество пострадавших и погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера, снизить размеры материальных потерь, и следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Повышение технической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан снизит риски совершения противоправных действий криминального, террористического характера, антиобщественных действий.

Основными нормативно-правовыми актами для разработки Программы являются следующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 06.05.2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Цели и задачи муниципальной программы и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Обеспечение необходимого уровня защиты населения в мирное время при возникновении или при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в условиях военного времени, жизнеобеспечение пострадавшего населения и минимизация потерь являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития МО "Зеленоградский городской округ".

Важнейшей целью социально-экономического развития городского округа также является повышение уровня и качества жизни населения, формирование благоприятной, здоровой и безопасной среды обитания, в том числе необходимого уровня безопасности населения.

Настоящая программа реализует политику администрации городского округа, направленную на выполнение обязательных требований законодательных актов в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения, при возникновении чрезвычайных ситуаций и при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечения безопасности на водных объектах, обеспечение личной безопасности граждан, реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма.

Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения может быть обеспечено путем реализации следующих основных программных целей:

- повышение уровня защищенности населения, объектов экономики и муниципальных учреждений от угроз возникновения чрезвычайных ситуаций мирное и военное время;

- уменьшение материальных потерь, случаев гибели и травматизма людей при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории МО;

- обеспечение безопасности населения на водных объектах;

- повышения уровня антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;

- организация работы мобилизационного органа и обеспечение ведения секретного делопроизводства администрации.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение ведения гражданской обороны на территории МО "Зеленоградский городской округ";

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время, организация и ведение гражданской обороны на территории МО "Зеленоградский городской округ";

- создание финансовых резервов и резервов материальных средств в целях гражданской обороны, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- развитие ЕДДС и создание подразделения системы обеспечения вызова ЭОС по единому номеру "112", и системы СМИС в городском округе;

- развитие и обслуживание системы АПК "Безопасный город";

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах в летний и зимний периоды;

- повышение антитеррористической и технической защищенности административных зданий и мест с массовым пребыванием людей;

- организация работы мобилизационного органа и обеспечение ведения секретного делопроизводства администрации.

3. Описание основных конечных результатов реализации программы

Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются надлежащий уровень пожарной безопасности, защита населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, антитеррористическая защищенность объектов с массовым пребыванием людей, безопасность людей на водных объектах, расположенных на территории МО "Зеленоградский городской округ".

В соответствии с целями и задачами настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов:

- снижение среднегодового количества происшедших пожаров на 10%;

- снижение среднегодового количества травматизма и гибели людей в чрезвычайных ситуациях и авариях на 25%;

- снижение количества погибших на водных объектах;

- охват населения системой оповещения до 95% от общего количества;

- техническая укрепленность объектов с массовым пребыванием граждан до 80%;

- уменьшение количества преступлений против личности на 15%;

- недопущение проведения террористических актов и вовлечение граждан в экстремистскую и террористическую деятельность;

- повышение уровня безопасности граждан на территории муниципального образования "Зеленоградский городской округ".

4. Сроки и этапы реализации программы

Предусмотрена реализация Программы в 2017-2019 годах, без этапов.

5. Характеристика основных мероприятий программы

При реализации основных задач Программы планируется выполнить мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время, организацию и ведение гражданской обороны на территории МО "Зеленоградский городской округ". Для этого планируется увеличение размеров финансового резерва городского округа, создание и восполнение резервов материально-технических, продовольственных, медицинских, средств связи и иных средств в целях обеспечения защиты - населения от ЧС и обеспечения гражданской обороны.

Предусмотрено дальнейшее развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы городского округа, установка элементов региональной системы оповещения, обслуживание и развитие муниципального подразделения региональной системы вызова служб спасения по единому номеру "112".

Обслуживание и развитие системы АПК "Безопасный город".

Создание муниципального сегмента системы СМИС в городском округе.

Для обеспечения мер пожарной безопасности предусмотрено развитие системы информирования и пропаганды, обучения населения, проведение профилактических мероприятий. А также реконструкция противопожарного водоснабжения, соблюдение мер противопожарной защиты административных зданий, жилого фонда, приобретение, обслуживание и проверка первичных средств пожаротушения, обработка деревянных конструкций, установка систем пожарной сигнализации и речевого оповещения при эвакуации из зданий, а также обслуживание и ремонт систем электроснабжения.

Обеспечение мер безопасности на водных объектах должно быть обеспечено на большей части береговой зоны Балтийского моря с созданием и оборудованием мест массового отдыха на водных объектах.

Снижению риска совершения террористических актов, других противоправных действий в местах массового пребывания граждан, будет способствовать внедрение элементов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", установка камер видеонаблюдения в местах повышенной криминальной напряженности, установка металлодетекторов на входах в здания с массовым пребыванием граждан, организация охраны мест проведения массовых мероприятий лицензированными организациями (ЧОП).

Одновременное и комплексное проведение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить в целом уровень безопасности граждан на территории городского округа.

6. Информация о наличии на региональном и федеральном уровнях государственных программ

Аналогичных программ данной направленности на региональном и федеральном уровне нет. Однако решение различных целей данной Программы предусмотрено различными концепциями, комплексными планами регионального и федерального уровня, другими нормативно-правовыми актами.

7. Объемы финансирования муниципальной программы

Общий объем финансирования программы в 2017-2019 годах составит 16 427,61 тыс. рублей. Основные источники финансирования программы - бюджет МО "Зеленоградский городской округ", из которого планируется выделить средства в сумме 16427,61 тыс. руб.

Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке, в зависимости от объемов денежных средств бюджета городского округа.

Мероприятия

муниципальной программы "Безопасность" МО "Зеленоградский городской округ" (на 2017-2019 годы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Показатель	Источник финансирования	Финансирование по годам (тыс. руб.),
					2017 год	2018 год	2019 год	Всего
Отдельное мероприятие 1. Организация ведения гражданской обороны на территории МО "Зеленоградский городской округ"
1.	Создание резервов в целях накопления, хранения и использования материально-технических, продовольственных, медицинских, средств связи и иных средств в целях обеспечения защиты -населения от ЧС и обеспечения ГО:	Администрация городского округа
	- Муниципального резерва		Номенклатура	МБ
				ОБ**
	- Резерва организаций и учреждений	Руководители организаций и учреждений			В пределах финансовых расходов, предусмотренных на основную деятельность организаций и учреждений
2.	Приобретение наглядной агитации в области гражданской обороны для оборудования учебно-консультационного пункта, для обучения населения	Администрация городского округа	Комплект	МБ	30,0			30,0
3.	Текущий ремонт и обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (противорадиационных укрытий, убежищ)	Организации - собственники защитных сооружений			В пределах финансовых расходов, предусмотренных на основную деятельность организаций -собственников защитных сооружений
4.	Техническое обслуживание средств системы оповещения ГО.			МБ
5.	Приобретение приборов радиационной и химической разведки	Администрация городского округа		МБ	35,0			35,0
6.	Оборудование помещений учебного пункта по ГО и ЧС системой вентиляции			МБ
7.	Оборудование помещений учебного пункта по ГО и ЧС системой связи	Администрация городского округа		МБ		30,0		30,0
8.	Ремонт помещений учебного пункта по ГО и ЧС			МБ
Итого по разделу:					65,0	30,0	00,0	95,0
Отдельное мероприятие 2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время на территории МО "Зеленоградский городской округ"
1.	Создание Резервного фонда по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	Комитет по финансам и бюджету администрации городского округа		МБ	1000,0	1000,0	1000,0	3000,0
				ОБ**
2.	Развитие, содержание и техническое обслуживание средств и элементов системы оповещения населения при возникновении ЧС
Итого по разделу:					1000,0	1000,0	1000,0	3000,0
Отдельное мероприятие 3. Профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории МО "Зеленоградский городской округ"
1.	Совершенствование муниципальных правовых актов в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, национализмом	Отдел по делам ГО,ЧС и ООС администрации городского округа
2.	Осмотр территорий, подсобных, подвальных и чердачных помещений общественно и социально значимых объектов на предмет обнаружения подозрительных предметов	Территориальные отделы администрации; персонал учреждений
3.	Инженерно-технические мероприятия: Установка и обслуживание пожарной сигнализации; Установка и обслуживание охранной сигнализации; Установка и обслуживание тревожных кнопок; Установка и обслуживание систем контроля доступа на объектах; Обеспечение лицензионной охраной; Система "Пульт - 01"; Ограждение прилегающей территории; Установка и обслуживание систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях; Система речевого оповещения; Освещение прилегающей территории.	Комитет по финансам и бюджету администрации городского округа; Управление образования администрации городского округа Отдел культуры, туризма и спорта			В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
4.	Размещение контрпропагандистских и информационных материалов антитеррористической направленности в средствах массовой информации	Отдел по делам ГО,ЧС и ООС администрации городского округа
5.	Организация и проведение фестиваля "Дружба народов".	Управление образования администрации городского округа; Отдел культуры, туризма и спорта администрации городского округа
6.	Организация и проведение "круглых столов" и "уроков дружбы" в образовательных учреждениях муниципального образования "Зеленоградский городской округ"	Управление образования администрации городского округа
7.	Проведение тренировок, учений по антитерроризму	Комиссия по противодействию терроризму и экстремизму; Отдел по делам ГО,ЧС и ООС администрации городского округа
Итого по разделу:					0,0	0,0	0,0	0,0
Отдельное мероприятие 4. Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Зеленоградский городской округ"
	Разработка и принятие нормативно-правовых актов муниципального образования "Зеленоградский городской округ" по вопросам профилактики правонарушений	Межведомственная Комиссия по профилактике правонарушений при администрации МО "Зеленоградский городской округ", Администрация МО "Зеленоградский городской округ"
	Координация действий субъектов профилактики по укреплению правопорядка и безопасности населения Зеленоградского городского округа	Межведомственная Комиссия по профилактике правонарушений при администрации МО "Зеленоградский городской округ"
	Организация и проведение комплексных физкультурно-спортивных мероприятий и агитационно-пропагандических мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта)	Управление образования, отдел по культуре, туризму и спорту администрации МО "Зеленоградский городской округ"
	Проведение бесед в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Зеленоградский городской округ", ГБУСО КО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Наш дом" по вопросам профилактики правонарушений	ОМВД России по Зеленоградскому району (по согласованию); ГБУСО КО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Наш дом" (по согласованию); Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Зеленоградский городской округ"; Межведомственная Комиссия по профилактике правонарушений
	Привлечение общественных организаций к проведению совместных рейдов по местам концентрации подростков	ОМВД России по Зеленоградскому району (по согласованию); Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Зеленоградский городской округ"
	Проведение профилактических рейдов по семьям социального риска, несовершеннолетним, состоящим на профилактических учетах, выявление семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении	ОМВД России по Зеленоградскому району (по согласованию); Комисс