I раздел. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

I раздел. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования.

На территории Черняховского городского округа функционирует сеть образовательных организаций:

- 5 муниципальных автономных дошкольных образовательных организации, расположенные в 12 зданиях (11 зданий в городе, 1 здание - в селе);

- 13 муниципальных автономных общеобразовательных организаций, 8 из них расположены в городе и 5 - в сельской местности. Одна общеобразовательная организация имеет статус лицея и одна - гимназии. Три общеобразовательных организации имеют филиалы.

- 4 муниципальных организации дополнительного образования (МАОУ ДО ДЮЦ г. Черняховска и МАОУ ДО ДЮСШ, МАОУ ДО ЧМШ, МАОУ ДО ЧХШ);

В системе дошкольного образования действуют 5 муниципальных автономных дошкольных образовательных организаций (МАДОУ), расположенных в 12 зданиях.

Для удовлетворения возрастающих потребностей в дошкольных образовательных организациях администрацией Черняховского района использованы все возможные внутренние резервы системы образования:

- при всех сельских общеобразовательных организациях были открыты группы по подготовке детей от 5 до 7 лет к школе (охват детей данной услугой составляет 154 человека);

- часть помещения МБОУ СОШ N 3 отдана под детский сад (2 группы детей на 40 человек);

- открыта ясельная группа для детей от 2-х до 3-х лет в филиале МАДОУ "Детский сад N 6" в пос. Калужское;

- здание бывшего детского дома передано под детский сад (открыто 95 мест);

Управлением образования и охраны детства был проведен мониторинг по фактическому пребыванию детей в каждом дошкольном образовательном учреждении. По результатам мониторинга (73% средней посещаемости), на основании письма руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко от 19.10.2012 года N 01/11949-12-23 "О порядке реализации отдельных надзорных полномочий в отношении дошкольных организаций", в рамках реализации Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" об обеспечении 100 процентов доступности дошкольного образования для детей 3-7 лет, муниципалитетом было принято решение о введении дополнительно не менее 285 мест для детей в возрасте от 2 до 7 лет на базе всех муниципальных дошкольных образовательных организациях г. Черняховска. Для этих целей была проведена модернизация мебели и оборудования в имеющихся муниципальных дошкольных образовательных организациях, на которую было израсходовано около 5,5 млн. руб. из муниципального бюджета.

В декабре 2014 года в МБОУ ЦППРиК открыта дошкольная группа общеразвивающей направленности на 30 мест.

В 2015 году в сфере дошкольного образования были открыты 2 дошкольные группы общеразвивающей направленности в МАОУ Свободненская СОШ на 42 места и 2 дошкольные группы общеразвивающей направленности на базе МАОУ СОШ N 6, в п. Краснополянское на 40 мест. Таким образом, количество детей, получающих дошкольную образовательную услугу, выросло на 82 человека.

Также в программе "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов дошкольного образования на 2012-2014 гг." на 2014-2015 гг. в июле 2016 году было окончено строительство и введён в эксплуатацию детский сад на 292 места по ул. Российской.

В 2017 году планируется открытие 30 мест в корпусе МАДОУ "Детский сад N 6" по пер. Советскому, 2.

В 2018 году планируется открытие 30 мест в общеобразовательных учреждениях села (п. Привольное) (группы, реализующие дошкольную программу по присмотру и уходу для детей от 3 до 5 лет и от 5 до 7 лет).

Во всех муниципальных дошкольных организациях и общеобразовательных организациях села, реализующих программу дошкольного образования, внедрены федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного образования.

Кадровое обеспечение системы дошкольного образования:

Численность педагогических работников в системе дошкольного образования составляет 157,2 человек. Численность других категорий работников дошкольного образования - 230.8 человек. На одного педагогического работника приходится 12,6 воспитанников.

Проводится подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования на базе КОИРО и на базе ГБОУ ВО КО "Педагогический институт" г. Черняховска.

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации в муниципальном образовании "Черняховский городской округ":

Муниципальное образование	Год	Общее количество детей в возрасте от 3 до 7 лет по состоянию на	из них				Планируемый ввод новых мест			Количество детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих группы КП
			посещающие ДОУ	%	нуждающиеся в зачислении в ДОУ	%	всего	в том числе
								В бюджетных ДОУ	В частных ДОУ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
"Черняховский городской округ"	2012	2168	1631	81	413	19	-	-	-	-
	2013	2216	1546	72	333	14	345 1	345 (в течение года)	-	-
	2014	2284	1758	86	0	0	30 2	30	-	-
	2015	2373	1776	86	0	0	80 3	80	-	50
	2016	2462	1969	80	0	0	292 4	292	-	80
	2017	2518	2086	83	0	0	30 5	30	-	48

1 - открытие 2 дополнительных групп на 40 мест на базе МАДОУ "Детский сад N 6", в здании, переданном от Министерства обороны и ремонт всего здания и групп, а также дополнительное комплектование на 20 мест (всего 60 мест). В данные группы определены дети из военных детских садов N 2, N 4 (при условии закрытия) и доукомплектование из очереди.

- проведение модернизации мебели и оборудования в дошкольных учреждениях, что позволило открыть дополнительно 285 мест.

2 - в 2014 году, на конец года, очередь детей от 3 до 7 лет ликвидирована полностью в результате проведенных мероприятий, путём открытия на базе ЦППРиК дополнительно 30 мест.

3 - в 2015 году, открытие 80 мест в общеобразовательных учреждениях села (п. Свобода, п. Краснополянское)

4 - в 2016 году, открытие нового детского сада на 292 места на ул. Российской;

5 - открытие 30 мест в корпусе МАДОУ "Детский сад N 6" по пер. Советскому, 2.

1. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей в возрасте от 2 мес. до 7 лет	тыс. человек	4,448	4,579	4,643	4,665	4,759	4,852	4,923
Охват детей программами дошкольного образования	процентов	43	40	43,6	43,5	46,9	49,1	49,2
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	тыс. человек	1,631	1,546	1,758	1,785	1,969	2,086	2,116
Количество детей в возрасте от 3 года до 7 лет, зарегистрированных в очереди на получение места в дошкольной образовательной организации	тыс. человек	0,333	0,324	0	0	0	0	0
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	процентов	82	83	100	100	100	100	100
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования	процентов	0	0	25	48	100	100	100
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (для детей в возрасте от 3 до 7 лет)	человек	333	678	708	1080	292	30	30
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего	тыс. мест	0	0,345	0,030	0,080	0,292	0,030	0,030
в том числе:
за счет увеличения числа мест в группах общеобразовательной направленности	тыс. мест		0,285
за счет вновь создаваемых мест в системе дошкольного образования, всего	тыс. мест		0,060	0,030
из них:
строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций	тыс. мест					0,292
создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (реконструкция)	тыс. мест		0,060	0,030
создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в функционирующих общеобразовательных организациях села (реконструкция)	тыс. мест				0,080			0,030
возврат и реконструкция раннее переданных зданий дошкольных образовательных организаций	тыс. мест
Реконструкция с увеличением мощности дошкольных образовательных организаций	тыс. мест						0.030
Численность педагогических работников в системе дошкольного образования	тыс. человек	0,129	0,128	0,143	0,150	0,157	0,171	0,173
Численность других категорий работников дошкольного образования	тыс. человек	0,184	0,190	0,215	0,208	0,218	0,235	0,236
Число воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	человек	13,1	14,6	12,3	11,9	12,5	12,2	12,2
Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций	процентов	-	28	51,5	100	100	100	100
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	процентов	45	45	45,5	44	43,7	48,4	53,0
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	процентов	58,8	58,6	60,1	58,1	59,1	58,8	58,7

2. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Показатели
Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы
1.	Внесение изменений и дополнений в нормативно - правовые акты образовательных организаций по реализации образовательных программ для детей дошкольного возраста	Заведующие организаций дошкольного образования	Постоянно	Приказы по дошкольным организациям об утверждении нормативно - правовых актов по реализации образовательных программ для детей дошкольного возраста с изменениями и дополнениями
2.	Размещение в средствах массовой информации приглашения поставщикам подать заявку на оказание услуг по дошкольному образованию	- Управление образования - Конкурсный отдел администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"	Постоянно	Публикации в СМИ
3.	Реализация ООП и федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в организациях дошкольного образования: - удержание показателей по доступности дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников,	Управление образования администрации муниципального образования "Черняховский городской округ", руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций	2014-2018 года	Дошкольные образовательные организации
			2014-2018 года	Приказ управления образования и охраны детства
4.	Реализация системы оценки качества дошкольного образования, в том числе: - проведение социологических и психолого-педагогических опросов в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования, - применение инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных учреждениях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников - совершенствование механизма формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций села, реализующих программы ДО, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" с участием руководителей организаций дошкольного образования	2014-2018 годы сентябрь 2014 года	Приказ Управления образования и охраны детства о проведении социологических и психолого-педагогических опросов в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования,
			2014-2018 года	Приказ Управления образования и охраны детства по применению инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных учреждениях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников,
			2014-2018 года	Приказ Управления образования и охраны детства об утверждении порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
5.	Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" с участием руководителей организаций дошкольного образования	2014-2018 годы	Приказ Управления образования и охраны детства о разработке и внедрению механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования
6.	Внедрение механизмов эффективного контракта и заключение эффективных контрактов с руководителями образовательных организаций дошкольного образования	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" с участием руководителей организаций дошкольного образования	2014-2018 годы	Приказ Управления образования и охраны детства по разработке и внедрению механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования
7.	Заключение трудовых договоров с работниками муниципальных организаций	Руководители образовательных учреждений	2015-2018 год	Заключение контракта с педагогическими работниками
			2017-2018 год	Заключение контракта со всеми работниками
8.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта	Управление образования администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"	2013-2018 годы	Ежегодные публикации в СМИ и на сайте
9.	Планирование дополнительных расходов местного бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций	Управление образования администрации, Комитет по финансам администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" с участием руководителей организаций дошкольного образования	2013-2018 годы	Решение районного Совета депутатов "О бюджете"
10.	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования, в том числе: - предоставление субсидий негосударственным образовательным организациям - производителям услуг дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. - передача муниципального имущественного комплекса частным инвесторам по договорам аренды, концессионным соглашениям для восстановления детских садов	Комитет по финансам администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"	2017-2018 годы	К 2018 году - 10% детей, посещающих негосударственные организации дошкольного образования
Создание новых мест на базе муниципальных образовательных организаций и введение вновь созданных мест.
1.	Создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (реконструкция)	Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ"	2017	Открытие 30 дополнительных мест для детей в корпусе МАДОУ "Детский сад N 6" по адресу: пер. Советский, 2
2.	Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в функционирующих общеобразовательных организациях села (реконструкция)	Служба заказчика- застройщика администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"	2018 год	Открытие 30 мест в общеобразовательных учреждениях села (п. Привольное), (группы, реализующие дошкольную программу по присмотру и уходу для детей от 3 до 5 лет и от 5 до 7 лет).

3. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту.

Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования	проценты	0	30	100	100	100	100	Все воспитанники ДОУ будут обучаться по образовательным программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования
Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	проценты	8	9	8,2	5,8	5,8	5,8	5,8% численности воспитанников будут обучаться в негосударственных дошкольных образовательных организациях
Удельный вес муниципальных образовательных организаций дошкольного образования, в которых оценка деятельности образовательных организаций дошкольного образования, руководителей, основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности образовательных организаций дошкольного образования	проценты		100	100	100	100	100	Все руководители и основные категории работников будут осуществлять деятельность на основании показателей эффективности образовательных организаций
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании по муниципальному образованию "Черняховский городской округ"	проценты	113,8	111,0	107,9	108,0	109,8	110,8	Средняя заработная плата педагогов дошкольного образования составит 110,8% к средней заработной плате в общем образовании округа
Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций	проценты	14	35,2	34,3	25,7	26	27	Привлечение в сферу дошкольного образования молодых специалистов
Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет)	проценты	20	28	2,5	15,9	16	16,1	Обеспечение детей до 3 лет из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, местами в детских садах к 2018 году