Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Гвардейский городской округ" Калининградской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2017-2021 годы"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Гвардейский городской округ"
от "06" апреля 2017 г. N 402

Муниципальная программа

муниципального образования "Гвардейский городской округ" Калининградской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2017-2021 годы"

Паспорт программы

1.	Наименование Программы	Программа муниципального образования "Гвардейский городской округ" Калининградской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2017-2021 годы".
2.	Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ".
3.	Разработчики Программы	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
4.	Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 287-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг". Указ Президента РФ от 8 августа 2016 года N 398 "Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг". Постановление Правительства РФ от 27 октября 2016 года N 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания". Постановление Правительства РФ от 26 января 2017 года N 89 "О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг".
5.	Основная цель	Обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития муниципального образования "Гвардейский городской округ".
6.	Задачи	1) решение приоритетных задач в социальной сфере муниципального образования за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ"; 3) развитие благотворительной деятельности и добровольчества в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ", играющих ключевую роль в развитии сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.
7.	Срок реализации Программы	Программу предполагается реализовать в один этап в течение 2017-2021 годов.
8.	Ресурсное обеспечение Программы	Общий объем финансирования программы в 2017-2021 году составляет 1 500 000 рублей.
9.	Непосредственные результаты	1) всем социально ориентированным некоммерческим организациям будет предоставлена возможность на конкурсной основе получить финансовую и имущественную помощь, обеспечение доступа к получению муниципального заказа; 2) будет создана информационная и консультационная система поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; 3) будет создана система морального поощрения работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
10.	Ожидаемые конечные результаты	1) активизация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций по решению социальных проблем жителей муниципального образования "Гвардейский городской округ"; 2) прирост социально ориентированных некоммерческих организаций и благотворительных организаций, действующих на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ"; 3) рост числа граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ"; 4) рост числа граждан и организаций, осуществляющих денежные пожертвования социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Калининградской области. 5) Количество жителей муниципального образования, получивших социальную поддержку от деятельности СОНКО
11.	Исполнители Программы	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", социально ориентированные некоммерческие организации, действующие на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ".

1. Содержание проблемы и необходимость разработки Программы

Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) являются основой гражданского общества. Через механизмы общественного участия (обратной связи между гражданами и властью, партнёрства, взаимодействия и общественного контроля) они способствуют прозрачности и эффективности работы органов местного самоуправления. Вовлечение общественности в процесс принятия решений, в решение вопросов социально-экономического развития муниципального образования "Гвардейский городской округ" способствует формированию у населения гражданской ответственности, активной жизненной позиции, содействует обеспечению стабильной общественно-политической ситуации в обществе.

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" наделил органы местного самоуправления полномочиями по решению вопросов поддержки СОНКО в части создание условий для деятельности СОНКО, в том числе:

1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки СОНКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СОНКО, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

Данная программа является продолжением целевой программы муниципального образования "Гвардейский район" "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в 2014-1018 годах".

По итогам реализации этой программы в 2014 году было:

- реализовано 6 социально значимых проектов СОНКО с поддержкой из местного бюджета в общем размере 308 000 рублей. Распределение субсидий на эти цели проводилось на конкурсной основе;

- создан и успешно работает единственный в Калининградской области Ресурсный центр для СОНКО - это помещение, предназначенное для ведения офисной деятельности организаций, обеспеченное мебелью, компьютерным оборудованием с выходом в Интернет и возможностью использования информационно-правовых ресурсов;

- разработана и реализована Программа "Вопросы организации деятельности и развития СОНКО" в целях обучения представителей некоммерческих организаций проектной деятельности, организационным, финансовым и правовым основам работы СОНКО, взаимодействия с органами власти. Прошли обучение и получили соответствующие сертификаты 35 представителей СОНКО.

Информационная поддержка СОНКО осуществлялась через:

- официальный сайт администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" - 97 публикаций;

- социальную сеть (Фейсбук) на странице "Отдел по связям с общественностью" - 217 публикаций;

- общественно-политическую газету муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Наша Жизнь"- 84 публикации.

В результате реализации этой программы:

- увеличилось количество организаций, действующих на территории МО "Гвардейский городской округ", с 33 до 42;

- количество поданных заявок на грантовую поддержку различных уровней бюджета и внебюджетные источники увеличилось с 37 заявок на 9,3 млн. руб. в 2015 году до 46 заявок на 14 млн. руб. в 2016 году. На 1 рубль средств муниципального бюджета привлекается 13 рублей из иных источников;

- проведено совместно с органами местного самоуправления 33 мероприятия с общим числом участников мероприятий - более 11 тысяч чел.;

- увеличилось число волонтеров, участвовавших в реализации проектов, до 176 человек.

В 2015 году движением "Добрый Гвардейск" с МБОУ детская музыкальная школа им. М.Л. Таривердиева и МБУК "Централизованная библиотечная система" проведено 44 благотворительных акции и привлечено средств на сумму 182 588,90 рублей.

Исходя из этого необходимо продолжать предоставлять поддержку СОНКО с усилением направления подготовки руководителей СОНКО к работе с государственным и муниципальным заказом по обеспечению поэтапного доступа к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ".

2. Основные цели и задачи Программы

Для достижения основной цели Программы - обеспечение поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению муниципального образования "Гвардейский городской округ" - необходимо выполнение следующих тактических задач:

1) задача N 1 - решение приоритетных задач в социальной сфере муниципального образования "Гвардейский городской округ" за счет использования потенциала СОНКО;

2) задача N 2 - развитие сектора СОНКО, действующих на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ";

3) задача N 3 - развитие благотворительной деятельности и добровольчества в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ", играющих ключевую роль в развитии сектора СОНКО.

3. Механизм реализации программы

Поддержка СОНКО будет проводиться в следующих формах:

1) финансовая поддержка;

2) информационная поддержка;

3) имущественная поддержка;

4) обеспечение доступа СОНКО к муниципальному заказу по предоставлению услуг населению в социальной сфере;

5) проведение мероприятий, направленных на обеспечение поэтапного доступа СОНКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в ресурсном центре для СОНКО.

Финансовая поддержка СОНКО - исполнителям полезных услуг (согласно постановлению Правительства РФ от 27 октября 2016 года N 1096) будет осуществляться путем предоставления на конкурсной основе субсидий из местного бюджета на срок не менее двух лет.

Оказание финансовой поддержки СОНКО осуществляется в соответствии с законодательством РФ за счёт бюджетных средств путём предоставления субсидий и устанавливается постановлением Главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".

В качестве приоритетных направлений оказания финансовой поддержки СОНКО определяются:

1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

3) социальная адаптация инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, граждан с ограниченными возможностями;

4) развитие дополнительного образования детей и молодежи;

5) развитие научно-технического и художественного творчества, массового спорта и экологической деятельности детей и молодежи;

6) развитие героико-патриотического воспитания населения Гвардейского городского округа;

7) развитие краеведения и поисковых работ, исследование истории становления и развития Гвардейского городского округа, Калининградской области;

8) развитие межнационального сотрудничества;

9) развитие деятельности, направленной на преодоление разобщенности и повышение толерантности в обществе;

10) социальная поддержка и защита граждан;

11) профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

12) оказание правовой поддержки и правовое просвещение граждан на безвозмездной основе;

13) социальное обслуживание населения и защита граждан;

14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

14) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

15) увековечение памяти политических жертв;

16) мероприятия по медицинской реабилитации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств;

17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.

Информационная поддержка будет включать в себя мероприятия, направленные на пропаганду и популяризацию деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества, в том числе размещение годовых отчетов СОНКО на официальном сайте администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", а также предоставление им государственными и муниципальными организациями, осуществляющими теле и (или) радиовещание, редакциями государственных и муниципальных периодических изданий бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, размещения информационных материалов.

Имущественная поддержка осуществляется путём передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению. СОНКО - исполнителям социально полезных услуг, имущественная поддержка предоставляется на срок не менее двух лет.

Консультационная поддержка будет проводиться в формах:

1) проведение конференций, семинаров, ярмарок и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности СОНКО, обмену опытом и распространению лучших практик, в том числе проводимых на территориях иностранных государств;

2) организация и содействие в организации органами местного самоуправления профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО по запросам СОНКО.

Представители заинтересованных СОНКО будут привлекаться:

1) к деятельности консультативных и совещательных органов при администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ";

2) к проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" по направлениям деятельности СОНКО;

3) к оценке результативности и эффективности реализуемых администрацией муниципального образования "Гвардейский городской округ" и муниципальными учреждениями Гвардейского городского округа программ (мероприятий) в области социальной политики;

4) к участию в деятельности попечительских (общественных, наблюдательных) советов муниципальных учреждений Гвардейского городского округа.

Для СОНКО, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ", создан Ресурсный центр в Доме культуры г. Гвардейска.

Целью деятельности ресурсного центра является содействие развитию некоммерческого сектора экономики, включая создание условий для организации и развития СОНКО, распространения новых технологий и лучших практик работы в социальной сфере.

4. Финансирование мероприятий Программы

Затраты на обеспечение финансирования мероприятий Программы по годам приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Финансирование, тыс. рублей
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Субсидии СОНКО	-	89	89	559	589
2.	Обеспечение работы ресурсного центра, в том числе:	70	11	11	11	11
	- приобретение экрана, проектора	34	-	-	-	-
	- интернет		6	6	6	6
	- расходные материалы		5	5	5	5
	- приобретение мебели (стол, стулья)	36	-	-	-	-
	Проведение обучения руководителей СОНКО по обеспечению доступа к получению муниципального заказа, а также участие в конференциях, семинарах, ярмарках по актуальным вопросам деятельности СОНКО	30	-	-	30	-
3.	Итого:	100	100	100	600	600

5. Методика оценки эффективности и система мониторинга результатов Программы

Для ежегодного и итогового анализа реализации поставленных в рамках Программы цели и задач, проведения мероприятий по поддержке СОНКО используются целевые индикаторы, указанные в таблицах 2, 3, 4, 5.

Оценка результатов выполнения цели - обеспечения наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в получении бюджетных средств на предоставление социальных услуг населению муниципального образования "Гвардейский городской округ" - представлена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование индикатора	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество проектов СОНКО, получивших софинансирование в рамках реализации Программы		Не менее 2	Не менее 2	Не менее 2	Не менее 2
2.	Количество СОНКО, получивших муниципальный заказ на предоставление социальных услуг населению муниципального образования "Гвардейский городской округ"		Не менее 2	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 4

Оценка результатов достижения тактической задачи N 1 - решения приоритетных задач в социальной сфере муниципального образования "Гвардейский городской округ" за счет использования потенциала СОНКО - представлена в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование индикатора	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Степень достижения показателей результатов проектов СОНКО, получивших софинансирование		не ниже 90%	не ниже 90%	не ниже 90%	не ниже 90%
2.	Степень выполнения муниципального заказа по оказанию услуг населению в социальной сфере на полученные бюджетные средства		не ниже 90%	не ниже 95%	не ниже 100%	не ниже 100%

Оценка результатов достижения тактической задачи N 2 - развития сектора СОНКО, действующих на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ", - представлена в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование индикатора	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество руководителей СОНКО, действующих на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ", прошедших обучение для работы с муниципальным заказом в Ресурсном центре СОНКО	Не менее 5	Не менее 6	Не менее 7	Не менее 8	Не менее 8

Оценка результатов достижения тактической задачи N 3 - развитие благотворительной деятельности и добровольчества в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ", играющих ключевую роль в развитии сектора СОНКО, - представлена в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Наименование индикатора	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Увеличение числа граждан, задействованных СОНКО на предоставление социальных услуг населению на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ", и финансируемых из федерального, областного и местного бюджетов		30	40	45	50
2.	Увеличение числа волонтеров, участвующих в выполнении муниципального заказа СОНКО на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ""		15%	20%	25%	25%
3.	Объём средств, привлеченных СОНКО, прошедшими обучение по программе Ресурсного центра		Не менее 10%	Не менее 10%	Не менее 15%	Не менее 20%

Программа считается реализованной при достижении семи из восьми индикаторов.

6. Система контроля за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют: администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ" (заместитель главы администрации по социальным вопросам), управление экономического развития администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" в соответствии со своими полномочиями.

Управление реализацией конкретных мероприятий Программы возлагается на исполнителей, ответственных за выполнение соответствующих мероприятий Программы.

Исполнители Программы представляют в управление по делам молодёжи, культуре и спорту администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" информацию о реализации мероприятий.

Ответственные за исполнение Программы: консультант по связям с общественностью управления по делам молодёжи, культуре и спорту администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ресурсов.

7. Мероприятия по выполнению Программы

Совершенствование и развитие нормативной правовой базы СОНКО определены в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Координатор мероприятий, исполнитель, получатель бюджетных средств, иной субсидии	Финансирование (тыс. руб.). Средства местного бюджета
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Разработка порядка предоставления субсидий из местного бюджета СОНКО	До декабря 2017 года	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту	-	-	-	-	-	-
2.	Разработка программы обучения руководителей СОНКО по работе с государственным и муниципальным заказом	Март - Апрель 2017 года	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту	-	-	-	-	-	-
3.	Организация информационной поддержки СОНКО	постоянно	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту	-	-	-	-	-	-

Поддержка СОНКО определена в таблице 7.

Таблица 7

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Координатор мероприятий исполнитель - получатель бюджетных средств, иной субсидии	Финансирование (тыс. руб.). Средства местного бюджета
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Обеспечение доступа СОНКО к получению муниципального заказа	ежегодно	Управление экономического развития	-	-	-	-	-	-
2.	Заключение договоров с СОНКО по результатам конкурсов и перечисление финансовых средств	ежегодно	Администрация муниципального образования Гвардейский городской округ"	-	89	89	559	589	1326
3.	Формирование и ведение реестра СОНКО	ежегодно	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту	-	-	-	-	-	-
4.	Обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО в средствах массовой информации	ежегодно	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту, газета "Наша жизнь"	-	-	-	-	-	-
5.	Проведение и участие в конференциях, семинарах, ярмарках по актуальным вопросам деятельности СОНКО	ежегодно	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту	30	-	-	30	-	60
6.	Организация консультаций СОНКО по правовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам	постоянно	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту	-	-	-	-	-	-
7.	Организация работы по привлечению СОНКО: - к деятельности консультативных и совещательных органов при администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" - к проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" по направлениям деятельности СОНКО; - к оценке результативности и эффективности реализуемых администрацией муниципального образования "Гвардейский городской округ" и муниципальными учреждениями программ (мероприятий) в области социальной политики; - к участию в деятельности попечительских, общественных, наблюдательных советов муниципальных учреждений Гвардейского городского округа в социальной сфере	ежегодно	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту Управление социальной защиты населения Управление образования и дошкольного воспитания	-	-	-	-	-	-
8.	Выдвижение активных работников, благотворителей и добровольцев для награждения наградам муниципального образования "Гвардейский городской округ" и Калининградской области	ежегодно	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту	-	-	-	-	-	-
9.	Ведение специализированного раздела по поддержке СОНКО на сайте администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	постоянно	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту	-	-	-	-	-	-
10.	Организация работы Ресурсного центра для СОНКО по обучению руководителей, предоставлению информационной, консультационной, финансовой, имущественной поддержки	постоянно	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту	70	11	11	11	11	114

Мониторинг и анализ эффективности реализации Программы определены в таблице 9.

Таблица 9

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Координатор мероприятий исполнитель - получатель бюджетных средств, иной субсидии	Финансирование (тыс. руб.). Средства местного бюджета
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Мониторинг и анализ финансовых, экономических и социальных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на их развитие	ежегодно	Управление по делам молодёжи, культуре и спорту	-	-	-	-	-	-