Приложение. Порядок предоставления некоммерческим организациям грантов в форме субсидий из бюджета городского округа "Город Калининград" на реализацию социальных проектов в сфере экологии

Приложение
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от "09".08.2017 г. N 1240

Порядок

предоставления некоммерческим организациям грантов в форме субсидий из бюджета городского округа "Город Калининград" на реализацию социальных проектов в сфере экологии

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления некоммерческим организациям грантов в форме субсидий из бюджета городского округа "Город Калининград" на реализацию социальных проектов в сфере экологии (далее - Порядок) устанавливает правила предоставления некоммерческим организациям грантов в форме субсидий из бюджета городского округа "Город Калининград" на реализацию социальных проектов в сфере экологии по итогам проведения конкурсного отбора. Конкурсный отбор является открытым по составу участников с закрытой формой подачи документов.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Калининград", иными нормативными правовыми актами.

1.3. Гранты в форме субсидий (далее - Гранты) предоставляются в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Благоустройство и экология городского округа "Город Калининград", утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 20.10.2014 N 1640 (далее - муниципальная программа), за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением городского Совета депутатов Калининграда о бюджете городского округа "Город Калининград" на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Порядок определяет:

1) основные понятия, используемые в настоящем Порядке;

2) требования к участникам конкурсного отбора;

3) состав и функции конкурсной комиссии;

4) порядок проведения конкурсного отбора;

5) порядок определения победителей конкурсного отбора;

6) порядок предоставления Грантов победителям конкурсного отбора и порядок их использования;

7) порядок контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Грантов.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

Организатор - структурное подразделение администрации городского округа "Город Калининград" (комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград"), обеспечивающее организацию и проведение конкурсного отбора некоммерческих организаций для предоставления им Грантов.

Заявитель - некоммерческая организация, представившая документы для участия в конкурсном отборе.

Участник конкурсного отбора - Заявитель, отвечающий требованиям раздела 3 настоящего Порядка, допущенный к участию в конкурсном отборе на основании решения конкурсной комиссии.

Социальный проект - комплекс мероприятий, направленных на наиболее широкое привлечение общественности к решению задач, предусматривающих достижение социально значимого результата в сфере экологии в городе Калининграде, не имеющих целью извлечение прибыли. Социальный проект включает в себя наименование, сроки реализации, цели и задачи, описание, план реализации, ожидаемые результаты, бюджет с указанием всех источников финансирования и его финансово-экономическое обоснование.

Конкурсная комиссия - комиссия, создаваемая в целях объективного рассмотрения документов, поступивших от Заявителя, и определения победителей конкурсного отбора.

Грантодатель - комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград", предоставляющий Гранты.

Грантополучатель - Участник конкурсного отбора, признанный победителем.

3. Требования к Участникам конкурсного отбора

3.1. Участниками конкурсного отбора являются некоммерческие организации, отвечающие следующим требованиям:

- наличие регистрации в качестве юридического лица на территории Калининградской области;

- отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год;

- непроведение ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника конкурсного отбора несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства;

- отсутствие конфликта интересов (ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в редакции от 03.04.2017)) между Участником конкурсного отбора и Организатором, членами конкурсной комиссии;

- отсутствие в предусмотренном пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 02.04.2014) реестре некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, информации об Участнике конкурсного отбора.

3.2. Участниками конкурсного отбора не могут быть некоммерческие организации, созданные в форме политической партии.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, образованным в соответствии с распоряжением администрации городского округа "Город Калининград" в целях рассмотрения документов, определения победителей конкурсного отбора, размеров Грантов, предоставляемых победителям конкурсного отбора.

В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, члены комиссии и ответственный секретарь.

4.2. В состав конкурсной комиссии включаются представители комитета городского хозяйства, юридического комитета администрации городского округа "Город Калининград", городского Совета депутатов Калининграда, Общественного совета при главе городского округа "Город Калининград".

4.3. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области, городского Совета депутатов Калининграда, администрации городского округа "Город Калининград", настоящим Порядком.

4.4. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

- принимает решение о признании Заявителя Участником конкурсного отбора;

- рассматривает документы и оценивает проекты Участников конкурсного отбора;

- подводит итоги конкурсного отбора и определяет его победителей;

- размещает на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград", в газете "Гражданин" протокол заседания конкурсной комиссии;

- организует распространение информации о проведении конкурсного отбора, в том числе через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

4.5. Работа конкурсной комиссии осуществляется в форме заседания. Заседание конкурсной комиссии считается правомочными, если на нем присутствует более 50% ее состава.

4.6. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, путем открытого голосования. Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. В случае равенства голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Если член конкурсной комиссии имеет замечания по процедуре проведения конкурсного отбора или не согласен с принятым решением, он вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

4.7. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается каждым членом конкурсной комиссии.

4.8. Организацию деятельности конкурсной комиссии, оказание методической и практической помощи Заявителям, Участникам конкурсного отбора обеспечивает Организатор.

4.9. Председателем конкурсной комиссии является заместитель главы администрации, председатель комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград".

Председатель конкурсной комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии;

- определяет дату и повестку дня заседания конкурсной комиссии;

- ведет заседания конкурсной комиссии;

- объявляет Заявителей, которые признаны Участниками конкурсного отбора;

- объявляет итоги конкурсного отбора, победителей с указанием размеров Грантов;

- в случае необходимости поручает проведение заседания конкурсной комиссии заместителю;

- дает членам конкурсной комиссии устные и письменные поручения, связанные с ее деятельностью.

4.10. Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в период его отсутствия, в случае необходимости проводит заседание конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии.

4.11. Ответственный секретарь конкурсной комиссии:

- готовит материалы для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии;

- оповещает членов комиссии и приглашенных о дате и повестке дня заседания конкурсной комиссии;

- оформляет протокол о признании Заявителей Участниками конкурсного отбора, протокол об итогах конкурсного отбора с указанием размеров присужденных победителям конкурсного отбора Грантов;

- организует подписание протокола заседания конкурсной комиссии членами конкурсной комиссии;

- представляет оформленный протокол заседания конкурсной комиссии на подпись председателю конкурсной комиссии;

- размещает протокол заседания конкурсной комиссии на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград".

4.12. Члены конкурсной комиссии:

- лично участвуют в заседаниях конкурсной комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии в соответствии с настоящим Порядком;

- участвуют в принятии решений о допуске Заявителей к участию в конкурсном отборе;

- осуществляют рассмотрение и оценку поступивших от Заявителей документов;

- участвуют в подведении итогов конкурсного отбора путем обсуждения и открытого голосования;

- участвуют в определении размеров Грантов, присужденных победителям конкурсного отбора.

5. Порядок проведения конкурсного отбора

5.1. Основными принципами проведения конкурсного отбора являются:

- создание для Участников конкурсного отбора равных условий для участия в конкурсном отборе;

- обеспечение доступности информации о проведении конкурсного отбора и открытости его проведения;

- публичность и открытость процедуры присуждения Грантов;

- состязательность (конкурсная основа получения Грантов).

5.2. Организатор:

1) издает приказ о проведении конкурсного отбора, которым утверждает документацию для проведения конкурсного отбора (извещение, форму заявки, форму согласия на обработку персональных данных, проект договора о предоставлении Гранта);

2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;

3) организует консультирование по вопросам подготовки документов;

4) утверждает на основании решения конкурсной комиссии победителей конкурсного отбора;

5) заключает с победителями конкурсного отбора договоры (соглашения) о предоставлении Грантов и осуществляет перечисление Грантов победителям конкурсного отбора;

6) осуществляет контроль за соблюдением Грантополучателями условий, целей и правил предоставления Грантов, в том числе путем проведения проверок;

7) организует хранение в течение трех лет материалов конкурсного отбора.

5.3. Извещение о проведении конкурсного отбора (далее - извещение) размещается Организатором в средствах массовой информации, газете "Гражданин" и на сайте администрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет (klgd.ru) не позднее чем за 7 рабочих дней до даты начала приема документов.

Не позднее чем за 7 рабочих дней до даты начала приема документов Организатор направляет в муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Калининград" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МКУ "МФЦ") уведомление о проведении конкурсного отбора с указанием дат начала и окончания приема заявок.

5.4. В извещении должны быть указаны следующие сведения:

- форма предоставления Грантов;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона Организатора;

- информация о номинациях конкурсного отбора;

- период приема заявки с приложенными документами от Заявителя (не менее 15 календарных дней);

- перечень документов для участия в конкурсном отборе;

- форма и требования к содержанию заявки;

- критерии конкурсного отбора;

- форма согласия на обработку персональных данных;

- проект договора о предоставлении Гранта;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе;

- место, дата и время проведения конкурсного отбора;

- сроки подведения итогов конкурсного отбора;

- срок заключения договора;

- реквизиты приказа Организатора о проведении конкурсного отбора;

- порядок скачивания конкурсной документации, ознакомления с ней, адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация.

5.5. Организатор вправе отказаться от проведения конкурсного отбора не позднее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи документов для участия в конкурсном отборе. Извещение об отмене проведения конкурсного отбора размещается на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград", в газете "Гражданин" в срок не более семи рабочих дней с даты принятия указанного решения. Организатор направляет соответствующие уведомления всем Заявителям, представившим документы для участия в конкурсном отборе.

5.6. Для участия в конкурсном отборе Заявитель (представитель Заявителя) в срок, указанный в извещении, подает лично либо по почте в МКУ "МФЦ" заявку с приложением всех необходимых документов, указанных в п. 5.8 настоящего Порядка. Заявка и документы представляются на бумажном носителе. При этом на конверте указываются номинация конкурсного отбора, наименование, адрес и контактный телефон Заявителя.

Заявитель (представитель Заявителя) помимо документов, указанных в п. 5.8, предъявляет документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации в качестве удостоверяющего личность гражданина (копию указанного документа в случае направления документов по почте), а также документ, подтверждающий полномочия (при подаче заявки представителем Заявителя представляется доверенность от руководителя некоммерческой организации, при подаче заявки руководителем некоммерческой организации представляется документ, подтверждающий его полномочия (копия приказа о назначении на должность, выписка из протокола и т.д.)).

5.7. Документы подаются и регистрируются с указанием даты и времени в МКУ "МФЦ" по адресу: 236040, г. Калининград, площадь Победы, 1.

График работы МКУ "МФЦ":

- понедельник - пятница с 08:00 до 20:00;

- суббота с 08:00 до 17:00;

- воскресенье, праздничные дни - выходные дни.

Специалист МКУ "МФЦ":

- устанавливает личность и полномочия Заявителя (представителя Заявителя);

- регистрирует запечатанный конверт в СЭД "ДЕЛО", оформляет расписку в приеме документов (бланк расписки представлен в приложении N 1 к настоящему Порядку), проставляет на расписке входящий номер, дату приема документов, дату и время выдачи расписки;

- проставляет на конверте дату приема и регистрационный номер;

- передает заявителю на подпись расписку в приеме документов (только при личном обращении заявителя);

- сканирует запечатанный конверт и документы, удостоверяющие личность и полномочия, расписку в приеме документов и прикрепляет электронные образы файлов к регистрационной карточке в СЭД "ДЕЛО";

- с помощью копировально-множительной техники снимает копии с документа, удостоверяющего личность Заявителя (представителя Заявителя), документа, подтверждающего полномочия, проставляет на копиях документов штамп "с оригиналом сверено", указывает дату, должность, фамилию, инициалы и заверяет своей подписью, оригиналы возвращает Заявителю;

- выдает (направляет) Заявителю расписку в приеме документов;

- направляет регистрационную карточку в СЭД "ДЕЛО" председателю конкурсной комиссии.

После регистрации конверт в течение дня приема специалистом МКУ "МФЦ" по реестру передачи документов предается председателю конкурсной комиссии.

При поступлении конверта в нерабочий день председателя конкурсной комиссии конверт хранится в сейфе МКУ "МФЦ" и передается председателю конкурсной комиссии на ответственное хранение в течение рабочего дня председателя конкурсной комиссии.

5.8. Заявитель в соответствии с выбранной номинацией представляет следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсном отборе;

2) социальный проект, включая бюджет проекта с указанием всех источников финансирования и его финансово-экономическое обоснование;

3) копии учредительных документов Заявителя;

4) справку об исполнении обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов (код по КДН 1120101), выданную налоговым органом не позднее чем за 30 дней до дня подачи документов (оригинал или копию).

5.9. В состав одной заявки включается один проект по одной из номинаций. Один Участник конкурсного отбора вправе подать в порядке, указанном в п. 5.6 настоящего Порядка, несколько заявок на реализацию нескольких проектов по разным номинациям.

5.10. Копии представленных документов должны быть заверены подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.

5.11. Если документы, направленные для участия в конкурсном отборе, содержат персональные данные, то должно прилагаться согласие субъекта этих данных на их обработку (форма согласия утверждается приказом Организатора).

5.12. Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе.

Для подачи заявления об отзыве заявки Заявитель лично (либо через представителя Заявителя) обращается в МКУ "МФЦ" с заявлением об отзыве заявки (в свободной форме) с приложением документа, подтверждающего полномочия (при подаче заявления представителем Заявителя представляется доверенность от руководителя некоммерческой организации на осуществление действий от имени Заявителя, заверенная печатью Заявителя и подписанная руководителем Заявителя; при подаче заявления руководителем некоммерческой организации представляется документ, подтверждающий его полномочия (копия приказа о назначении на должность, выписка из протокола и т.д.)).

Заявление об отзыве заявки принимается и регистрируется в СЭД "ДЕЛО" только после предъявления Заявителем паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

На заявлении об отзыве заявки специалистом МКУ "МФЦ" проставляются дата приема и регистрационный номер.

После регистрации заявление об отзыве заявки в течение дня приема специалистом МКУ "МФЦ" по реестру передачи документов передается председателю конкурсной комиссии.

При поступлении заявления об отзыве заявки в нерабочий день председателя конкурсной комиссии конверт хранится в сейфе МКУ "МФЦ" и передается председателю конкурсной комиссии на ответственное хранение в течение рабочего дня председателя конкурсной комиссии.

5.13. Все документы и материалы, представленные для участия в конкурсном отборе, возврату не подлежат, за исключением случаев, указанных в п.п. 5.5, 5.12, 5.15.3, 5.15.5 настоящего Порядка.

5.14. Решение о признании Заявителя Участником конкурсного отбора принимается конкурсной комиссией.

5.15. Заявитель не может быть признан Участником конкурсного отбора по следующим основаниям:

5.15.1. несоответствие Заявителя требованиям, указанным в п.п. 3.1, 3.2, 5.10, 5.11 настоящего Порядка;

5.15.2. представление документов, указанных в п. 5.8 настоящего Порядка, не в полном объеме;

5.15.3. нарушение срока подачи документов, указанного в извещении;

5.15.4. наличие в документах, указанных в п. 5.8 настоящего Порядка, противоречивых или взаимоисключающих, недостоверных сведений;

5.15.5. представление нескольких заявок по одной номинации.

5.16. Заседание конкурсной комиссии проводится не ранее чем на пятый и не позднее чем на десятый рабочий день с даты окончания приема документов. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, в котором указываются Заявители, признанные Участниками конкурсного отбора, итоги оценки заявок Участников конкурсного отбора, Участники конкурсного отбора, признанные победителями, и размеры присужденных победителям Грантов или основания, по которым конкурсный отбор признан несостоявшимся. Протокол заседания конкурсной комиссии оформляется ответственным секретарем и подписывается членами конкурсной комиссии в срок не более пяти рабочих дней с даты проведения заседания конкурсной комиссии.

Протокол заседания конкурсной комиссии размещается конкурсной комиссией на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград", в газете "Гражданин" в течение 10 рабочих дней с даты заседания конкурсной комиссии.

5.17. Конкурсный отбор признается несостоявшимся в случае, если:

- на момент окончания срока подачи документов для участия в конкурсном отборе подан только один комплект документов или не подано ни одного;

- в отношении всех заявок, поданных для участия в конкурсном отборе, принято решение об отказе в участии в конкурсном отборе в соответствии с п. 5.15 настоящего Порядка;

- все ранее поданные заявки отозваны Заявителями.

6. Порядок определения победителей конкурсного отбора

6.1. Победители конкурсного отбора определяются путем оценки проектов.

6.2. Оценка проектов осуществляется каждым членом конкурсной комиссии, присутствующим при проведении конкурсного отбора, по критериям, указанным в приложениях N N 2, 3 к Порядку.

Решение о победителях конкурсного отбора принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии и оформляется протоколом.

6.3. Победителем конкурсного отбора в соответствующей номинации признается Участник конкурсного отбора, проект которого набрал наибольшее количество голосов. При равенстве количества голосов у нескольких Участников конкурсного отбора получателем Гранта признается Участник конкурсного отбора, заявка которого поступила ранее заявок других Участников конкурсного отбора.

6.4. Победителю конкурсного отбора в соответствующей номинации предоставляется Грант в размере, установленном постановлением администрации городского округа "Город Калининград" о предоставлении некоммерческим организациям грантов в форме субсидий из бюджета городского округа "Город Калининград" на реализацию социальных проектов в сфере экологии.

6.5. Конкурсная комиссия письменно уведомляет Участника конкурсного отбора о признании его победителем на следующий день после подписания приказа Организатором.

7. Порядок предоставления Грантов победителям конкурсного отбора и порядок их использования

7.1. Решение конкурсной комиссии о предоставлении Грантов и их размерах оформляется приказом Организатора.

7.2. Условиями предоставления Гранта являются:

7.2.1. признание Участника конкурсного отбора победителем;

7.2.2. направление Гранта на реализацию проекта.

7.3. Предоставление Гранта осуществляется на основании заключенного между Организатором и Грантополучателем договора о предоставлении Гранта (далее - Договор), содержащего следующие положения:

- сведения о размере Гранта, условия, сроки и порядок его предоставления;

- цели и сроки использования Гранта;

- бюджет проекта с указанием всех источников финансирования и его финансово-экономическое обоснование, соответствующее заявке Участника конкурсного отбора;

- порядок, формы и сроки представления отчетности о соблюдении условий предоставления Гранта;

- осуществление Организатором контроля за соблюдением Грантополучателем условий, целей и порядка предоставления Гранта;

- согласие на осуществление Организатором и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Гранта;

- условия возврата полученного Гранта в доход бюджета городского округа;

- ответственность сторон за нарушение условий Договора;

- срок действия Договора.

7.4. Договор заключается в срок не более 10 рабочих дней со дня подписания приказа Организатора, указанного в п. 7.1 настоящего Порядка.

7.5. Перечисление средств Гранта осуществляется в соответствии с условиями Договора с даты начала реализации проекта.

7.6. Грантополучателю запрещается приобретение за счет средств Гранта иностранной валюты.

7.7. Средства Гранта, использованные Грантополучателем с нарушением условий, целей и порядка их предоставления, а также неиспользованные средства Гранта подлежат возврату в бюджет городского округа "Город Калининград".

7.8. Возврат средств Гранта, использованных с нарушением условий, целей и порядка их предоставления, а также возврат неиспользованных средств Гранта производится Грантополучателем в течение 5 банковских дней с даты получения им требования о возврате средств Гранта.

8. Порядок контроля за соблюдением условий предоставления Грантов

8.1. Грантополучатель представляет Организатору в срок, установленный Договором, отчет и копии документов об использовании Гранта.

8.2. Организатор осуществляет проверку представленного отчета и прилагаемых к нему копий документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления отчета.

8.3. По результатам рассмотрения отчета Организатором может быть принято решение:

8.3.1. об утверждении отчета (соответствующее уведомление направляется Организатором в адрес Грантополучателя);

8.3.2. о возвращении отчета на доработку (уточнение) (отчет направляется на доработку с сопроводительным письмом, в котором указывается причина возврата);

8.3.3. о нецелевом использовании средств Гранта (в адрес Грантополучателя направляется требование о возврате средств Гранта либо части средств Гранта с указанием срока возврата).