Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Гвардейский городской округ"
от "28" августа 2017 г. N 1141
Положение
о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок планирования, организации, проведения и обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - чрезвычайные ситуации).
1.2. Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайных ситуаций или вероятных чрезвычайных ситуаций и по его кратковременному размещению в безопасных районах с заблаговременно подготовленными условиями первоочередного жизнеобеспечения (вне зон действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации). Эвакуация считается законченной, когда все подлежащее эвакуации население будет вывезено (выведено) в безопасные районы за границы зоны действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
1.3. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации, на ее маршрутах и в местах размещения эвакуируемых.
2. Планирование эвакуации населения
2.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется на основе анализа возможной обстановки, которая складывается на определенной территории в результате чрезвычайной ситуации или угрозы чрезвычайной ситуации, вследствие которой возникает угроза жизни или здоровью людей.
2.2. Подготовка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ" осуществляется под общим руководством и контролем главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", непосредственным руководством председателя эвакуационной комиссии муниципального образования "Гвардейский городской округ" и организационно-методическим руководством управления по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
3. Организация эвакуации населения
3.1. Эвакуация является основным способом защиты населения, сохранения материальных и культурных ценностей при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, вследствие которых возникает угроза жизни или здоровью людей, порчи или утраты материальных и культурных ценностей.
3.2. В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация населения, материальных и культурных ценностей осуществляется по следующим вариантам:
- упреждающая (заблаговременная) эвакуация, проводится из зон возможного действия поражающих факторов при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения чрезвычайной ситуации;
- экстренная (безотлагательная) эвакуация, проводится при возникновении чрезвычайной ситуации.
3.3. В зависимости от характера опасности, времени действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнеобеспечения населения, угрозы порчи или утраты материальных и культурных ценностей проводится общая или частичная эвакуация населения, материальных и культурных ценностей:
- при общей эвакуации осуществляется вывоз (вывод) всех категорий населения из зон чрезвычайных ситуаций, при угрозе порчи или утраты материальных и культурных ценностей - вывоз материальных и культурных ценностей и размещение их в складских и иных помещениях, расположенных вне зон чрезвычайных ситуаций;
- частичная эвакуация осуществляется для вывоза (вывода) из зон чрезвычайных ситуаций определенной категории населения, при угрозе порчи или утраты материальных и культурных ценностей осуществляется эвакуация материальных и культурных ценностей и размещение их в складских и иных помещениях, расположенных вне зон чрезвычайных ситуаций.
3.4. Эвакуация населения проводится в два этапа:
1) осуществление мероприятий по эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций в пункты временного размещения, расположенные вне этих зон в клубах, домах культуры, спортивных сооружениях, учебных заведениях и других общественных помещениях на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ";
2) при затяжном характере чрезвычайной ситуации или невозможности возвращения населения в места постоянного проживания, по согласованию с Правительством Калининградской области, проводится перемещение населения из пунктов временного размещения в пункты длительного проживания, расположенные в санаториях, профилакториях, домах отдыха, гостиницах, турбазах, оздоровительных лагерях и других соответствующих помещениях на территории Калининградской области.
3.5. В отдельных случаях в зависимости от обстановки эвакуация населения проводится в один этап: из зон чрезвычайных ситуаций непосредственно в пункты длительного проживания.
3.6. Решение о проведении эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации принимает администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ" по предложению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Гвардейский городской округ".
3.7. Непосредственное руководство проведением эвакуационных мероприятий муниципального характера при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации осуществляется эвакуационной комиссией муниципального образования "Гвардейский городской округ". Эвакуационная комиссия муниципального образования "Гвардейский городской округ" создаётся постановлением администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
3.8. Способы эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, сроки проведения эвакуации, категория и количество населения, подлежащего эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации, определяются председателем эвакуационной комиссии муниципального образования "Гвардейский городской округ" в зависимости от условий возникновения и развития чрезвычайной ситуации, характера и пространственно-временных параметров воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
3.9. В зависимости от складывающейся обстановки в результате чрезвычайной ситуации (угрозы чрезвычайной ситуации) и от количества населения, подлежащего эвакуации, на внешней границе зоны чрезвычайной ситуации развертываются промежуточные пункты эвакуации, на которых обеспечиваются учет, перерегистрация, дозиметрический и химический контроль, санитарная обработка и отправка населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
3.10. Возвращение эвакуированного в результате чрезвычайной ситуации (угрозы чрезвычайной ситуации) населения в места постоянного проживания и размещения проводится по распоряжению администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" в соответствии с представлением эвакуационной комиссии муниципального образования "Гвардейский городской округ".
3.11. Основными мероприятиями по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, проводимыми эвакуационной комиссией муниципального образования "Гвардейский городской округ" при установлении режимов функционирования муниципального звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - звено ТП РСЧС), являются:
1) в режиме повседневной деятельности:
- организация подготовки объектовых эвакуационных органов звена ТП РСЧС к выполнению задач по предназначению;
- учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении чрезвычайных ситуаций, уточнение перечней материальных и культурных ценностей, предусмотренных к эвакуации, в зависимости от характера и пространственно-временных параметров воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации при наихудшем сценарии развития чрезвычайной ситуации;
- планирование проведения эвакуации при чрезвычайных ситуациях, приема, размещения и жизнеобеспечения населения, размещения материальных и культурных ценностей в складских и иных помещениях, расположенных вне зон чрезвычайных ситуаций;
- планирование вопросов транспортного обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;
- определение пунктов временного размещения и длительного проживания населения, складских и иных помещений для размещения материальных и культурных ценностей, определение маршрутов эвакуации;
2) в режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций):
- организация подготовки пунктов временного размещения к приему эвакуируемого населения;
- уточнение в зависимости от характера и пространственно-временных параметров воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации количества эвакуируемого населения, перечней материальных и культурных ценностей и организация задействования необходимого количества транспортных средств в перевозке людей, материальных и культурных ценностей;
- уточнение с эвакуационной комиссией Калининградской области планов приема, размещения и жизнеобеспечения населения, приема и размещения материальных и культурных ценностей;
3) в режиме чрезвычайной ситуации (при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации):
- организация оповещения населения о начале и способах проведения эвакуации, организация развертывания и приведения в готовность пунктов временного размещения эвакуируемого населения;
- организация сбора и отправки в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации, организация регистрации эвакуируемого населения;
- организация транспортировки, учета и хранения в безопасных районах материальных и культурных ценностей;
- организация работы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения в районах размещения, хранения материальных и культурных ценностей.
3.12. Основными мероприятиями по организации эвакуации, проводимыми администрацией муниципального образования "Гвардейский городской округ," являются:
- организация использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;
- контроль за подготовкой загородной зоны для приема эвакуированного населения, включая определение зданий, сооружений для размещения эвакуированного населения, а также контроль за созданием запасов продовольствия, медицинского оборудования, медицинского имущества объектов здравоохранения, энергоресурсов, оборудования объектов водоснабжения и запасов материальных средств, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения населения;
- организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения, хранения материальных и культурных ценностей;
- планирование и проведение мероприятий по эвакуации муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления и членов их семей, а также работников и членов семей работников подведомственных учреждений в безопасные районы в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций.
4. Обеспечение эвакуации населения
4.1. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, материально-техническому и другим.
4.2. Транспортное обеспечение - это комплекс мероприятий по подготовке и распределению транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.
4.3. В зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации, наличия транспортных средств и состояния дорожной сети возможны следующие варианты использования транспортных средств:
- вывоз населения из зоны чрезвычайной ситуации непосредственно в конечные пункты эвакуации к местам размещения;
- первоначальный вывоз населения в промежуточные пункты эвакуации, расположенные в безопасных районах, а затем в конечные пункты эвакуации к местам размещения;
- вывоз населения в промежуточные пункты эвакуации, расположенные в безопасных районах, с последующим выводом пешим порядком в конечные пункты эвакуации к местам размещения;
- вывод населения пешим порядком из зоны чрезвычайной ситуации с последующей посадкой на транспортные средства и вывозом в конечные пункты эвакуации к местам размещения.
4.4. Материальные и культурные ценности вывозятся непосредственно в конечные пункты эвакуации к местам хранения.
4.5. Медицинское обеспечение - это проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также на предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.
4.6. Материально-техническое обеспечение эвакуации - это полное и своевременное обеспечение эвакуационных органов и эвакуируемого населения материальными средствами и имуществом, необходимым для проведения эвакуации и организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения, а также обеспечение эвакуации и безопасного хранения материальных и культурных ценностей в складских и иных помещениях вне зон чрезвычайных ситуаций.
4.7. Размещение заказов на поставки материальных средств и имущества, необходимого для проведения эвакуации и организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" Калининградской области от... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.