Приложение. Муниципальная программа "Организация летнего отдыха, оздоровления и трудоустройства детей и подростков на территории муниципального образования "Правдинский городской округ" на 2017-2020 годы"

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Правдинский городской округ"
от "26" апреля 2017 г. N 43

Паспорт

Муниципальной программы "Организация летнего отдыха, оздоровления и трудоустройства детей и подростков на территории муниципального образования "Правдинский городской округ" на 2017-2020 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Организация летнего отдыха, оздоровления и трудоустройства детей и подростков на территории муниципального образования "Правдинский городской округ" на 2017-2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", Постановлением Правительства Калининградской области от 18 ноября 2013 года N 848 "О Государственной программе Калининградской области "Социальная поддержка населения", подпрограммой "Развитие детского отдыха в Калининградской области, создание в детских оздоровительных лагерях условий для отдыха детей всех групп здоровья"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Правдинский городской округ"
Основные разработчики Программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования "Правдинский городской округ": Управление социального обслуживания населения, Управление образования и воспитания молодёжи, отдел по физической культуре и спорту, Отдел по культуре и историческому наследию, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Исполнитель-координатор программы	Управление социального обслуживания населения администрации муниципального образования "Правдинский городской округ", Управление образования и воспитания молодежи администрации муниципального образования "Правдинский городской округ"
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования "Правдинский городской округ": Управление социального обслуживания населения, Управление образования и воспитания молодёжи, отдел по физической культуре и спорту, Отдел по культуре и историческому наследию, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Цели и задачи Программы	Цель Программы: обеспечить развитие системы детского отдыха, оздоровления и трудоустройства Задачи Программы: 1) скоординировать муниципальные и общественные усилия в организации отдыха и оздоровления детей на территории муниципального образования "Правдинский городской округ"; 2) создать необходимые условия для полноценного отдыха и оздоровления детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, находящихся на территории муниципального образования "Правдинский городской округ" 3) увеличить число детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, состоящих на учёте в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; 4) создать условия для творческого развития и оздоровления детей; 5) совершенствовать развитие и реализацию профильных смен, продолжить поддержку инициатив создания вариативных, профильных, тематических программ для детского отдыха и оздоровления; 6) обеспечить профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; 7) обеспечить научно-методическое сопровождение системы отдыха и оздоровления детей; 9) подготовить финансово-экономическое обоснование программных мероприятий обеспечения отдыха и оздоровления детей
Основные целевые индикаторы Программы	Важнейшими целевыми индикаторами Программы являются: 1) Доля детей, охваченных организованным отдыхом, от общего количества детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению; 2) Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших отдых и оздоровление, от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации школьного возраста; 3) Доля детей, состоящих на учёте в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, получивших отдых и оздоровление, от общего числа детей, состоящих на учёте; 4) Эффективность оздоровительных мероприятий
Сроки реализации Программы	2017-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объёмы и источники финансирования утверждаются при планировании бюджета на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: 1) Сформулировать целенаправленную социальную политику поддержки и укрепления системы, обеспечивающей каждому ребёнку необходимые условия полноценного отдыха и оздоровления; 2) Обеспечить долю детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением, укрепивших своё здоровье, на уровне 99% от общего количества детей школьного возраста 6-17 лет (включительно); 3) Обеспечить долю оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на уровне 100% от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что создаёт условия, обеспечивающие снижение подростковой преступности и правонарушений; 4) Обеспечить долю оздоровленных и трудоустроенных детей и подростков, состоящих на учёте в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на уровне 100% от общего количества детей школьного возраста, состоящих на учёте в органах внутренних дел, КДН и ЗП

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа является основным документом, отражающим цель, задачи, принципы организации и обеспечения отдыха и оздоровления и трудоустройства детей и подростков муниципального образования "Правдинский городской округ" в летний период.

Несмотря на достигнутые в последние годы позитивные результаты в организации отдыха и оздоровления детей (ежегодно 99% детей охвачено организованными формами отдыха и оздоровления) остается ряд проблем, требующих решений на муниципальном уровне, направленных на обеспечение доступного отдыха и оздоровления детей различных категорий.

Стабильно высоким должен оставаться охват летним отдыхом социально незащищенных категорий детей.

На 01.01.2017 года в муниципальном образовании "Правдинский городской округ" проживает 1812 детей и подростков, подлежащих оздоровлению и отдыху в летний период, в т.ч. 986 детей находящихся в ТЖС:

- 17 детей и подростков из семей в социально опасном положении,

- 60 детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей;

- 21 - дети инвалиды;

- 15 - дети и подростки, состоящие на учете в КДН и ЗП;

- 116 детей обучающихся по адаптивным программам.

- 757 - дети из семей с доходом ниже величины прожиточного минимума.

Данные категории детей в первую очередь нуждаются в социальной реабилитации, в государственной заботе об укреплении их здоровья и обеспечении их права на отдых и оздоровление.

Социально-экономическое положение большинства семей не позволяет самостоятельно организовывать отдых и оздоровление детей. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей может привести к их ранней криминализации.

На выполнение поставленных целей и задач направлены мероприятия данной Программы, которая обеспечит:

- комплексный подход к созданию благоприятных условий для обеспечения отдыха и оздоровления детей, укрепления их здоровья;

- поддержку детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- решение проблемы безнадзорности детей и подростков;

- профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.

В текущем году летний отдых в основном будет осуществляться за счет областного и муниципального бюджетов, в связи с этим потребуются объединить финансовые затраты из бюджета муниципального образования "Правдинский городской округ" запланированные на организацию и проведение культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы с детьми в различных типах лагерей, скоординировать усилия муниципальной инфраструктуры и выстроить систему обеспечения отдыха и оздоровления детей муниципального образования "Правдинский городской округ", которая ориентирована на достижение конечных результатов.

III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход выполнения Программы

Целью Программы является обеспечение стабилизации и дальнейшего развития системы детского отдыха оздоровления и трудоустройства.

Основными задачами, решение которых предусмотрено программой, являются:

1) Координация усилий всех структур в организации отдыха, оздоровления и трудоустройства детей и подростков на территории муниципального образования "Правдинский городской округ" в летний период;

2) Создание необходимых условий для полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков в летних оздоровительных лагерях всех типов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Правдинский городской округ";

3) Увеличение числа детей и подростков, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) Создание условий для творческого развития и оздоровления детей и подростков;

5) Совершенствование развитие и реализацию профильных смен, поддержка инициатив создания вариативных, профильных, тематических программ для детского отдыха и оздоровления;

6) обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

7) обеспечение научно - методического сопровождения системы отдыха и оздоровления детей и подростков на территории муниципального образования "Правдинский городской округ";

9) Подготовка финансово - экономического обоснования программных мероприятий обеспечения отдыха и оздоровления детей и подростков.

Начало реализации Программы - 2017 год. Окончание реализации Программы - 2020 год включительно. Период реализации Программы - четыре года. Важнейшие целевые индикаторы Программы представлены в следующей таблице:

Наименование целевых индикаторов	Единица измерения	Период реализации показателей
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Количество детей подлежащих оздоровлению	Чел.	1812	-	-	-
Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, от общего количества детей школьного возраста	%	99	99	99	99
Количество детей находящихся в трудной жизненной ситуации подлежащих оздоровлению	Чел.	986
Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших отдых и оздоровление от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	%	100	100	100	100
Количество детей состоящих на учете в органах внутренних дел, КДН и ЗП подлежащих оздоровлению	Чел.	15
Доля детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, КДН и ЗП получивших отдых и оздоровление, от общего количества детей школьного возраста, состоящих на учете в ОВД, КДН и ЗП	%	100	100	100	100

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам и ожидаемых результатов приведён в Приложении к настоящей Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование детских путевок в оздоровительные лагеря разного типа будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного и муниципального бюджетов, а также из внебюджетных источников.

Средняя стоимость путёвки в оздоровительные лагеря всех типов ежегодно утверждается актом Правительства Калининградской области.

Средства, выделенные из областного и муниципального бюджетов, имеют целевой характер и могут быть использованы только на организацию различных видов отдыха для детей и подростков.

Финансирование Программы предполагает осуществить из бюджета МО "Правдинский городской округ" следующие расходы:

- на укрепление и развитие материально - технической базы муниципальных учреждений образования и культуры на базе которых будут организованы лагеря дневного пребывания, а также малозатратные виды отдыха;

- на услуги по организации и проведению культурно - массовой и спортивно-оздоровительной работы с детьми на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, транспортные расходы.

- на организацию малозатратных форм отдыха и оздоровления;

- на обеспечение безопасности детей посещающих лагеря отдыха;

- на организацию трудоустройства детей и подростков.

Изменение и дополнение программных мероприятий производится путём внесения изменений в Решение Совета депутатов "Об утверждении муниципальной программы "Организация летнего отдыха, оздоровления и трудоустройства детей и подростков на территории МО "Правдинский район" на 2015-2016 годы".

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скорректированные действия исполнителей и социальных партнёров конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных целей.

Реализация Программы осуществляется следующими структурными подразделениями администрации муниципального образования "Правдинский городской округ":

- Управлением социального обслуживания населения, Управлением образования и воспитания молодежи, отделом по физической культуре, спорту, отделом по культуре и историческому наследию, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, в сотрудничестве с социальными партнёрами, в числе которых отделением помощи семье женщинам и детям ГБУ СО КО "Центр помощи детям, "Берег надежды".

Исполнители - координаторы Программы осуществляют общую координацию деятельности и контроль за ходом реализации Программы, осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий, а также анализ использования финансовых средств.

Исполнители - координаторы несут ответственность за реализацию Программы в целом, в том числе за подготовку проектов муниципальных актов о внесении изменений и о досрочном прекращении реализации Программы, их согласование, а также за подготовку доклада о реализации Программы.

Контроль за выполнением мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых средств и эффективного их использования осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы направлена на достижение социального эффекта и призвана обеспечить стабилизацию и дальнейшее развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) Сформировать целенаправленную политику поддержки и укрепления системы, обеспечивающей каждому ребенку необходимые условия полноценного отдыха и оздоровления;

2) Обеспечить долю детей и подростков, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, укрепивших свое здоровье, до 99% от общего количества детей школьного возраста от 6 до 17 лет (включительно);

3) Обеспечить долю оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до 100% от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение подростковой преступности и правонарушений;

4) Обеспечить долю оздоровленных детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, от общего количества детей школьного возраста, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, до 100%

5) Увеличить количество детей, имеющих после отдыха и оздоровления выраженный оздоровительный эффект до 95%, что позволит укрепить здоровье детей и снизить показатели общей детской заболеваемости.

Программные мероприятия

N	Перечень мероприятий	Сроки реализации	Источники финансирования			Ответственные
			Областной бюджет тыс. руб.	Муниципальный бюджет тыс. руб.	Другие источники тыс. руб.
1.	Организация летнего отдыха детей и подростков на территории МО "Правдинский район" в 2017 году
1.1.	Материально-техническое обеспечение лагерей дневного пребывания на базе образовательных учреждений
1.1.1.	Обеспечение деятельности лагерей дневного пребывания (расходы на коммунальные услуги, заработная плата водителей, организаторов летнего отдыха ДЮСШ)	2017	-	1088,0		Управление образования и воспитания молодежи; Администрации образовательных учреждений Отдел по культуре и историческому наследию Администрации учреждений культуры
1.1.2.	Приобретение оборудования, канцтоваров для организации работы ДОЛ		-	90,0
1.1.3.	Приобретение хозтоваров, моющих средств		-	35,0
1.1.4.	Приобретение ГСМ для проезда организованных групп детей к местам отдыха и обратно.	2017	-	300,0		Администрации образовательных учреждений
1.1.5.	Проведение мероприятий связанных с организацией безопасности отдыха детей и подростков (акарицидная обработка территорий прилегающих к образовательным учреждениям и учреждениям культуры)	2017	-	75,0		Управление образования и воспитания молодежи Администрации образовательных учреждений Отдел по культуре и историческому наследию Администрации учреждений культуры
2.1.	Мероприятия по отдыху и оздоровлению детей и подростков
2.1.1.	Проведение районных мероприятий, спартакиад - Районный фестиваль летних оздоровительных лагерей дневного пребывания "Фридландский башмачок" - Слет трудовых бригад	2017	-	60,0		Управление образования и воспитания молодежи Администрации образовательных учреждений Отдел по культуре и историческому наследию Отдел по физической культуре и спорту
2.1.2.	Организация малозатратных форм отдыха при образовательных учреждениях (экскурсии по области, поездки в кинотеатры, музеи, лагеря "Одного дня" и т.д.)	2017	-	40,0	660,0 (родительская оплата)	Управление образования и воспитания молодежи Администрации образовательных учреждений Управление социального обслуживания населения Отдел по культуре и историческому наследию
2.1.3	Организация малозатратных форм отдыха при учреждениях культуры (экскурсии по области, поездки в кинотеатры, музеи, лагеря "Одного дня" и т.д.)	2017	-	150,0		Отдел по культуре и историческому наследию Администрации учреждений культуры
2.1.4.	Организация питания в лагерях дневного пребывания, включая оплату набора продуктов питания	2017	2351,100	25,0		Управление образования и воспитания молодежи Администрации образовательных учреждений Управление социального обслуживания населения
2.1.5.	Приобретение путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и центры для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2017	-			Управление социального обслуживания населения
2.1.6.	Выплата компенсаций за самостоятельно приобретённые путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря	2017	-			Управление социального обслуживания населения
2.1.7.	Проведение районных спортивных соревнований среди летних оздоровительных лагерей, спартакиад "День физкультурника)		-	32,0		Отдел по физической культуре и спорту, Администрации образовательных учреждений
3.1.	Мероприятия по трудоустройству детей и подростков
3.1.1	Организация трудоустройства детей и подростков	2017	348,0	200,0	-	ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" Гвардейский отдел содействия занятости в г. Правдинске
Итого:			2699,100	2095,0	660,0