Приложение. Положение о порядке осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Приложение
к постановлению администрации
Пионерского городского округа
от 03 октября 2017 г. N 625

Положение

о порядке осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления отдельных государственных полномочий администрацией Пионерского городского округа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

1.2. Правовую основу деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних составляют: Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, областные законы и иные нормативные правовые акты области, Устав МО "Пионерский городской округ", Положение об отделе социальной поддержки населения администрации Пионерского городского округа, иные муниципальные нормативно-правовые акты и настоящее Положение.

1.3. Распоряжением администрации городского округа от 27 сентября 2013 года N 322-р "Об исполнении отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отдел социальной поддержки населения администрации городского округа (далее - Отдел) определен органом, исполняющим отдельные государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.4. Решения по вопросам опеки и попечительства в соответствии с настоящим Положением оформляются муниципальными правовыми актами.

2. Задачи

2.1. Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2.2. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей;

2.3. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Отдельные государственные полномочия

3.1. Выявление детей, оставшихся без попечения родителей, и ведение учета таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечение защиты их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве;

3.2. Обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности, временно, на период до их устройства на воспитание в семью, по ходатайству перед государственным органом исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения - на полное государственное обеспечение в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные аналогичные организации, обеспечение последующего контроля за условиями жизни и содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;

3.3. Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранности их имущества;

3.4. Осуществление функций опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;

3.5. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;

3.6. Осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.7. Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемные и патронатные семьи, а также назначение и выплата вознаграждения приемным родителям и патронатным воспитателям в порядке и размере, установленных законодательством Калининградской области;

3.8. Назначение и выплата единовременных пособий при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения, в порядке и размере, установленных законодательными актами Российской Федерации и Калининградской области;

3.9. Осуществление деятельности по организации патронатного воспитания;

3.10. На основании акта государственного органа исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка с последующим уведомлением об этом органов прокуратуры;

3.11. Подбор, учет граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

3.12. Предоставление меры социальной поддержки по ремонту жилых помещений, находящихся на территории Калининградской области, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, в соответствии с законодательством Калининградской области;

3.13. Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

3.14. Оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;

3.15. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3.16. Дача согласия на заключение трудового договора с лицами, получающими общее образование и достигшими возраста четырнадцати лет, лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, в случаях, установленных статьей 63 Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Обязанности

Отдел социальной поддержки населения обязан:

4.1. Проводить обследование и по итогам обследования готовить заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей;

4.2. Представлять сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством;

4.3. Вести учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей), принять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью;

4.4. В установленном порядке готовить заключения и другие материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования;

4.5. Представлять заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвовать в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения);

4.6. Принимать решения о назначении опекуна, попечителя, об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством, выдавать заключения о возможности быть приемными родителями, патронатными воспитателями, заключать договоры об осуществлении опеки или попечительства (в том числе договоры о приемной семье, патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), принимать решения о досрочном расторжении указанных договоров в случаях, предусмотренных законодательством;

4.7. Осуществлять подбор, учет и направление на подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

4.8. Вести учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание;

4.9. Проводить работу по профилактике социального сиротства;

4.10. Принимать меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению жилой площадью в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

4.11. Проводить обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представлять заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, с разрешением спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;

4.12. Осуществлять мероприятия по охране интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;

4.13. Сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом несовершеннолетних, а также о последующих изменениях, связанных с опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы;

4.14. Подавать заявление о регистрации найденного (подкинутого) ребенка;

4.15. Осуществлять надзор за условиями содержания, воспитания, образования детей, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и других аналогичных организациях.

5. Права

Отдел социальной поддержки населения имеет право:

5.1. В случае выявления ребенка, находящегося в ситуации, при которой имеется непосредственная угроза его жизни или здоровью, ходатайствовать перед государственным органом исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения о принятии акта о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится;

5.2. Выдавать разрешения опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, на совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, на раздел его имущества или выдел из его долей, а также на совершение любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

5.3. Давать согласие на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника;

5.4. Выдавать предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;

5.5. Принимать решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

5.6. Принимать решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) или готовить заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

5.7. Принимать решения о согласии на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;

5.8. Выдавать разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;

5.9. Принимать решения в предусмотренных законодательством случаях о согласии на разрешение контактов с ребенком родителям, родительские права которых в отношении этого ребенка ограничены;

5.10. Обращаться в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; выдавать заключения и участвовать в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;

5.11. Выдавать разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного капитала) усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям ребенка (детей);

5.12. Принимать решения о согласии на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;

5.13. Давать согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной образовательной организации в другую либо изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любой образовательной организации;

5.14. Выдавать заключения о возможности граждан принять в семью воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на выходные, праздничные, каникулярные и другие дни;

5.15. Давать согласие на зачисление несовершеннолетних в качестве воспитанников в воинские части;

5.16. В установленных законодательством Российской Федерации случаях принимать решение о направлении несовершеннолетнего на психиатрическое освидетельствование, решение о направлении на госпитализацию в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условий;

5.17. Заверять согласие опекунов и попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за границу, если его отсутствие предполагается на срок свыше трех месяцев;

5.18. Давать опекуну и попечителю ребенка рекомендации по способу воспитания ребенка.

6. Иные права и обязанности

Отдел социальной поддержки населения имеет право на:

6.1. Финансовое обеспечение передаваемых отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Калининградской области;

6.2. Обеспечение передаваемых отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;

6.3. Получение разъяснений от государственных органов исполнительной власти Калининградской области по вопросам осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий;

6.4. Дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

6.5. Обжалование в судебном порядке письменных предписаний государственных органов исполнительной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении передаваемых отдельных государственных полномочий;

6.6. Осуществлять передаваемые отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Калининградской области;

6.7. Обеспечивать сохранность и эффективное, рациональное целевое использование материальных ресурсов, являющихся государственной собственностью Калининградской области, финансовых средств, выделенных из бюджета Калининградской области, на осуществление передаваемых отдельных государственных полномочий;

6.8. Осуществлять передаваемые отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Калининградской области;

6.9. Исполнять письменные предписания государственных органов исполнительной власти Калининградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении передаваемых отдельных государственных полномочий;

6.10. Представлять государственным органам исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения, управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области, бюджета и финансов необходимую информацию, связанную с осуществлением передаваемых отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

6.11. Поддерживать в актуальном состоянии информационные системы, принимать меры по поддержанию на современном уровне средств вычислительной техники и программного обеспечения, созданных для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий.

7. Ответственность

7.1. Ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на отдел социальной поддержки населения задач несет начальник отдела, ведущий специалист (по опеке, попечительству).

7.2. Степень ответственности других работников устанавливается должностными инструкциями.