Приложение. Программа поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" на 2017-2020 годы

Приложение
к решению Окружного Совета депутатов
от 03 октября 2017 г N 61

Российская Федерация

Калининградская область

муниципальное образование

"Ладушкинский городской округ"

Программа

поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" на 2017-2020 годы

I. Паспорт программы

1. Наименование Программы:

"Программа поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" на 2017-2020 годы" (далее - Программа).

2. Основания для разработки Программы:

Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1996 года N 491 "О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации";

Устав муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

3. Заказчик Программы:

Администрация муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы:

Администрация муниципального образования "Ладушкинский городской округ";

5. Разработчик Программы:

Администрация муниципального образования "Ладушкинский городской округ";

6. Исполнители основных мероприятий Программы:

Администрация муниципального образования "Ладушкинский городской округ";

7. Стратегические цели Программы:

7.1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Ладушкинского городского округа;

7.2. Обеспечить рост конкурентоспособности предпринимательства Ладушкинского городского округа на российских рынках;

7.3. Создать условия для увеличения доли продукции, производимой малыми и средними предприятиями, в общем объеме промышленной продукции;

7.4. Создать условия для роста числа малых и средних предприятий.

8. Тактические задачи Программы:

8.1 Усовершенствование форм и методов информирования населения по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью;

8.2 Содействие доступу к передовым технологиям и научно-техническим разработкам субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), осуществляющим инновационную деятельность и ориентированным на производство экспортной продукции;

8.3. Содействие развитию торговых, производственных и информационных связей малого и среднего предпринимательства с предприятиями и организациями других субъектов Калининградской области, в том числе путем привлечения и стимулирования их к участию в муниципальных, региональных;

8.4. Стимулирование внедрения современных технологий ведения бизнеса через повышение качества и конкурентоспособности производимой ими продукции и оказываемых услуг;

8.5. Внедрение эффективных инструментов финансовой поддержки СМСП, в том числе с улучшением стартовых условий для предпринимательской деятельности работников научно-исследовательского сектора, представителей социально незащищенных слоев населения и молодежи;

8.6. Обеспечение развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП;

8.7. Обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, способствующей росту макроэкономических показателей предпринимательства.

9. Сроки реализации Программы:

4 квартал 2017 года - конец 2020 года.

10. Объемы и источники финансирования:

консолидированный бюджет 150 тыс. рублей, в том числе:

внебюджетные источники - 0 тыс. руб.;

бюджет Ладушкинского городского округа- 150 тыс. руб.

11. Непосредственные результаты реализации Программы:

11.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства примут участие в получении субсидии по затратам, связанным с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, находящихся на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ";

11.2. Участники выставочно-ярмарочных мероприятий из числа малых и средних предприятий смогут получить субсидию части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

11.3. На сайте www.Ladushkin.com будет опубликованы информационно-аналитических материалы для помощи СМСП;

11.4. Число посетителей сайта www.Ladushkin.com превысит 4 тыс. человек;

11.5. Будет проведено более 3 семинаров, "круглых столов" и совещаний по тематике предпринимательства;

11.6. Будет опубликовано не менее 12 информационных статей по вопросам малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;

11.7. Консультационные услуги (в том числе юридические и бухгалтерские) будут оказаны в объеме около 500 консультаций;

11.8. Не менее 10 специалистов СМСП, включая инновационно-активные предприятия, учреждения социальной сферы и предприятия жилищно-коммунального хозяйства, смогут пройти обучение и повысить свою квалификацию.

12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

а) совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

б) обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к различным источникам финансирования;

в) привлечение дополнительных инвестиций из областного бюджета и внебюджетных источников на цели поддержки малого и среднего предпринимательства;

г) рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

д) увеличение доли работающих на малых и средних предприятиях в общей численности занятых в экономике района;

е) повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством усиления их конкурентоспособности;

ж) увеличение доли малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях экономического развития района;

з) повышение уровня профессиональной подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

и) обеспечение наиболее широкого доступа к законодательной, нормативной, справочной и коммерческой информации муниципального, регионального и федерального уровней, связанной с деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;

к) совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, удовлетворяющей потребностям субъектов малого и среднего предпринимательства;

л) создание условий для продвижения продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на российский и международный рынки;

13. Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

II. Общие положения

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости программной разработки

14. Для повышения конкурентоспособности предпринимательства, улучшения условий жизни в городском округе, создания эффективного рыночного механизма развития и поддержки в определенных сферах деятельности необходимо обеспечить развитие малого и среднего предпринимательства по следующим приоритетным направлениям:

а) инновационная деятельность;

б) услуги жилищно-коммунального хозяйства;

в) социальные услуги.

15. Режим наибольшего благоприятствования устанавливается для субъектов малого и среднего предпринимательства, ориентированных на экспорт произведенной ими продукции и оказанных услуг.

16. Особое внимание уделяется поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности, внедрению в промышленное производство перспективных высокотехнологичных разработок, упрощению процедуры выхода на региональные и международные рынки.

17. Осуществляемая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства должна быть комплексной и включать в себя правовую, финансовую, информационную и образовательную составляющие.

18. Основные принципы реализации программы:

заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в данной Программе;

открытость и доступность процедур оказания поддержки в рамках данной программы;

обеспечение экономической свободы субъектов малого и среднего предпринимательства;

социальная направленность поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

первоочередная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетных направлениях, указанных в пункте 14 Программы.

19. Основные направления реализации Программы (далее по тексту - направления):

а) нормативное правовое регулирование;

б) финансовая поддержка;

в) информационная поддержка;

г) подготовка кадров.

20. Условия и порядок оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с направлениями и мероприятиями Программы устанавливаются постановлением главы администрации городского округа.

2. Цели, задачи, мероприятия, показатели непосредственных и конечных результатов программы

21. Выбор приоритетных целей Программы опирается на стратегические цели развития Ладушкинского городского округа и анализ сложившихся тенденций в сфере малого и среднего предпринимательства.

22. Исходя из этого, стратегическими целями Программы являются:

22.1. обеспечение роста конкурентоспособности предпринимательства на российских и зарубежных рынках;

22.2. создание условий для увеличения доли продукции, производимой малыми и средними предприятиями в общем объеме промышленной продукции;

22.3. создание условий для роста числа малых и средних предприятий.

23. Достижение цели 22.1. в рамках Программы предполагает решение следующих задач:

усовершенствование форм и методов информирования населения по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью;

содействие доступу к передовым технологиям и научно-техническим разработкам СМСП, осуществляющим инновационную деятельность и ориентированным на производство экспортной продукции, а также СМСП в сфере оказания социальных услуг и жилищно-коммунального хозяйства;

содействие развитию торговых, научно-технических, производственных и информационных связей малого и среднего предпринимательства с предприятиями и организациями других субъектов Калининградской области, в том числе путем привлечения и стимулирования их к участию в региональных и международных выставках.

24. Достижение цели 22.2. в рамках Программы предполагает:

стимулирование внедрения современных технологий ведения бизнеса через повышение качества и конкурентоспособности производимой ими продукции и оказываемых услуг;

внедрение эффективных инструментов финансовой поддержки СМСП, в том числе субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в российских банках.

25. Достижение цели 22.3. в рамках Программы предполагает:

обеспечение развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП;

обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, способствующей росту макроэкономических показателей предпринимательства.

26. Комплекс мероприятий по реализации Программы в соответствии с решаемыми задачами и достигаемыми целями, с описанием показателей, позволяющих определить качество выполнения мероприятий, степень решения задач и достижения целей, представлен в таблице 1.

3. Описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы

27. Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:

- совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к различным источникам финансирования;

- привлечение дополнительных инвестиций на цели поддержки малого и среднего предпринимательства;

- рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли работающих на малых и средних предприятиях в общей численности занятых в экономике Калининградской области;

- повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством усиления их конкурентоспособности;

- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях экономического развития Ладушкинского городского округа;

- повышение уровня профессиональной подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, удовлетворяющей потребности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для продвижения продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на российский и международный рынки.

28. Непосредственного влияния Программы на состояние и изменение окружающей среды нет, поскольку в рамках Программы не предусматривается стимулирование производств и предприятий, оказывающих негативное воздействие на экологию.

4. Общая оценка вклада программы в социально-экономическое развитие Ладушкинского городского округа и сроки реализации программы

29. Реализация мероприятий, изложенных в данной Программе, обеспечит:

- рост конкурентоспособности предпринимательства на рынках сбыта;

- создание условий для увеличения доли продукции, производимой малыми и средними предприятиями в валовом муниципальном продукте;

- создание условий для роста числа малых и средних предприятий.

30. Программа соответствует приоритетным направлениям стратегии социально-экономического развития городского округа, ключевой задачей которой является обеспечение повышения уровня и качества жизни населения городского округа. Она ориентирована на повышение конкурентоспособности предпринимательства муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

31. Программа базируется на объективном социально-экономическом анализе сферы малого и среднего предпринимательства, выявляет основные проблемы ее функционирования и развития и предлагает пути их решения с использованием современных технологий.

32. Выполнение мероприятий Программы запланировано в 2017-2020 годах.

ГАРАНТ:

Нумерация глав и пунктов приводится в соответствии с источником

4. Направление "Информационная поддержка". Мероприятия и объемы финансирования

43. Цель - осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование и развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов, предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства доступа к ним. Создание положительного общественного мнения по отношению к малому и среднему предпринимательству.

44. Мероприятия:

1) организация и проведение семинаров, "круглых столов" и рабочих встреч по предпринимательству с целью повышения уровня знаний представителей малого и среднего предпринимательства и обучения потенциальных предпринимателей основам ведения бизнеса, а также разработка и распространение учебных программ, информационно-методических материалов и учебных пособий по подготовке кадров для малого и среднего предпринимательства с размещением информационных материалов в средствах массовой информации, изданием и распространением рекламной продукции;

2) освещение вопросов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации;

3) оказание консультационных услуг (в том числе юридических и бухгалтерских) субъектам малого и среднего предпринимательства инновационно-активным предприятиям, учреждениям социальной сферы и предприятиям жилищно-коммунального хозяйства.

5. Направление "Подготовка кадров". Мероприятия и объемы финансирования

46. Цель - повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации лиц, занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая инновационно-активные предприятия, учреждения социальной сферы и предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

47. Направлением предусмотрено обучение и повышение квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства.

48. Мероприятие:

- оказание услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по обучению.

6. Механизм реализации программы и система контроля за ходом реализации программы

50. Реализация Программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению.

51. Для реализации единого подхода к выполнению системы программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Программы, необходимо четкое взаимодействие между муниципальным заказчиком и исполнителями.

52. Мониторинг ожидаемых результатов реализации Программы осуществляется ежегодно. Система мониторинга ожидаемых результатов включает в себя проведение анализа целевых индикаторов и показателей, анализ официальных данных, предоставляемых исполнительными органами местного самоуправления, а также подготовку ежегодного отчета о состоянии малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Ладушкинский городской округ", в котором отражаются результативность реализации Программы и ее влияние на социально-экономическое положение Калининградской области.

53. Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ.

Таблица 1

Показатели

результатов реализации целей, задачи мероприятий Программы

N	Цели, задачи, мероприятия и наименование показателя	ед. измер.	IV кв. 2017 год	2018 год	2019	2020	примечание
1	2	3	5	6	7	8	9
Цель 1: Обеспечение роста конкурентоспособности предпринимательства на российских и зарубежных рынках. Задача 1: Усовершенствование форм и методов информирования населения по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.
Мероприятие 1: Освещение вопросов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации
1	Показатель: Количество материалов, опубликованных в СМИ по темам предпринимательства	ед.	1	3	3	3
Мероприятие 2: Развитие и обеспечение функционирования раздела сайта администрации "Предпринимателю"
2	Показатель: Количество материалов, опубликованных на сайте www.Ladushkin.com	Ед.	2	2	2	2
Мероприятие 3: Организация и проведение "круглых столов" и рабочих встреч по предпринимательству, в том числе связанных с тематикой ВТО, с размещением информационных материалов в средствах массовой информации, изданием и распространением рекламной продукции
5	Показатель: Число участников информационных мероприятий (семинаров, "круглых столов"), организованных с целью развития и поддержки малого и среднего предпринимательства	Чел.	20-30	50	60	70
Задача 2: Содействие доступу к передовым технологиям и научно- техническим разработкам СМСП, осуществляющим инновационную деятельность и ориентированным на производство экспортной продукции, а также СМСП в сфере оказания социальных услуг и жилищно-коммунального хозяйства.
Мероприятие 4: Оказание консультационных услуг (в том числе юридических и бухгалтерских услуг) субъектам малого и среднего предпринимательства (в том числе связанных с тематикой ВТО), инновационно-активным предприятиям, учреждениям социальной сферы и предприятиям жилищно-коммунального хозяйства
6	Показатель: Количество инновационных предприятий	Ед.	-	-
7	Показатель: Количество коммерческих учреждений социальной сферы	Ед.	-	-
8	Показатель: Количество коммерческих предприятий жилищно-коммунального хозяйства	Ед.	-	-
9	Показатель: Количество экспортно ориентированных предприятий	Ед.	-	1
Задача 3: Содействие развитию торговых, научно-технических, производственных и информационных связей малого и среднего предпринимательства с предприятиями и организациями других регионов Российской Федерации и иностранных государств, в том числе путем привлечения и стимулирования их к участию в муниципальных, региональных и международных выставках. Мероприятие 5: Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на конкурсной основе
Цель 2: Создание условий для увеличения доли продукции, производимой СМСП в ВМП. Задача 1: Стимулирование внедрения современных технологий ведения бизнеса через повышение качества и конкурентоспособности производимой ими продукции и оказываемых услуг.
11	Показатель: Число СМСП, сертифицированных по международным стандартам, с использованием субсидии (ИСО 9000, ИСО 14000, OHSAS 18000, HACCP	Ед.	-	1
Задача 2: Внедрение эффективных инструментов финансовой поддержки СМСП. Мероприятие 2: Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, зарегистрированных на территории района
12	Показатель: Количество СМСП, получивших субсидии на часть процентной ставки по кредитам, полученным в коммерческих банках	Ед.	-	-
Цель 3: Создать условия для роста числа малых и средних предприятий. Задача 1: Обеспечение развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП. Мероприятие 1: Организация обучения основам предпринимательства
13	Показатель: Число СМСП, получивших услуги по обучению и повышению квалификации своих кадров	Чел.	3	4
Задача 2. Обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (включая создание гарантийного фонда), способствующей росту макроэкономических показателей предпринимательства. Мероприятие 4: Формирование системы гарантирования кредитов и займов в сфере малого и среднего предпринимательства (создание гарантийного фонда)
14	Показатель: Число объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого инновационного предпринимательства	ед	0	0

Таблица 2.

Объемы финансирования мероприятий

N п/п	Мероприятия	Объемы финансирования из местного бюджета, (тыс. рублей)
		IV кв. 2017	2018	2019	2020	Всего	Примечание
1.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, находящихся на территории Калининградской области	0	5	10	10	25
2.	Формирование гарантированного фонда в сфере малого и среднего предпринимательства	0	20	10	10	40
3.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях	0	7	20	10	37
4.	Совершенствование и развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	0	3	5	5	13
5.	Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации лиц, занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая инновационно-активные предприятия, учреждения социальной сферы и предприятия жилищно-коммунального хозяйства	0	15	5	15	35
6.	Консолидированного бюджета:	0	50	50	50	150
	- внебюджетные источники финансирования	0	0	0	0	0
	- бюджет Ладушкинского городского округа	0	50	50	50	150

Примечание: Цели финансирования предполагаемые, в конце каждого года могут уточняться, а также финансирование может быть перенацелено решением главы администрации на более требуемые мероприятия.