Решение окружного Совета депутатов муниципального образования "Гусевский городской округ" Калининградской области от 30 октября 2017 г. N 85 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О благоустройстве, содержании фасадов объектов капитального строительства, санитарном состоянии и охране зеленых насаждений на территории муниципального образования "Гусевский городской округ" (документ прекратил действие)

Решение окружного Совета депутатов муниципального образования "Гусевский городской округ" Калининградской области от 30 октября 2017 г. N 85
"О внесении изменений и дополнений в Положение "О благоустройстве, содержании фасадов объектов капитального строительства, санитарном состоянии и охране зеленых насаждений на территории муниципального образования "Гусевский городской округ"

Рассмотрев проект решения о внесении изменений и дополнений в Положение "О благоустройстве, содержании фасадов объектов капитального строительства, санитарном состоянии и охране зеленых насаждений", в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр. "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов", Уставом МО "Гусевский городской округ", окружной Совет депутатов решил:

1. Внести в Положение "О благоустройстве, содержании фасадов объектов капитального строительства, санитарном состоянии и охране зеленых насаждений на территории муниципального образования "Гусевский городской округ", утвержденное решением N 61 от 22.07.2015 года (в редакции решения N 86 от 25.11.2015 г.) следующие изменения:

- пункт 1.1. изложить в следующей редакции: "1.1. Положение "О благоустройстве, содержании фасадов объектов капитального строительства, санитарном состоянии и охране зеленых насаждений на территории муниципального образования "Гусевский городской округ" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об отходах производства и потребления", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", Кодексом Калининградской области об административных правонарушениях от 12.05.2008 N 244, Законом Калининградской области от 16.02.2009 N 321 "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области", Законом Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений", Федеральным законом от 10.12.2010 N 356-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии", Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469 (с изменениями, внесенными определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2006 N КАС 06-193), СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений", СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СП 82.13330.2016 "СНиП III-10-75 Благоустройство территорий", СП 45.13330.2012 "СНиП 3.02.01-87 Земляные сооружения, основания и фундаменты", СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004 Организация строительства", СП 116.13330.2012 "СНиП 22-02-2003 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения", СП 59.13330.2016 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", СП 140.13330.2012 "Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения", СП 136.13330.2012 "Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения", СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования", СП 137.13330.2012 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования", СП 32.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения", СП 31.13330.2012 "СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", СП 124.13330.2012 "СНиП 41-02-2003 Тепловые сети", СП 34.13330.2012 "СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги", СП 52.13330.2016 "СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение", СП 50.13330.2012 "СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий", СП 51.13330.2011 "СНиП 23-03-2003 Защита от шума", СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", СП 54.13330.2012 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования", СП 113.13330.2012 "СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей", СП 158.13330.2014 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования", СП 257.1325800.2016 "Здания гостиниц. Правила проектирования", СП 35.13330.2011 "СНиП 2.05.03-84* Мосты и трубы", СП 259.1325800.2016 "Мосты в условиях плотной городской застройки. Правила проектирования", СП 132.13330.2011 "Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования", СП 254.1325800.2016 "Здания и территории. Правила проектирования защиты от производственного шума", ГОСТ Р 52024-2003 Услуги физкультурно- оздоровительные и спортивные. Общие требования, ГОСТ Р 53102-2015 "Оборудование детских игровых площадок. Термины и определения", ГОСТ Р 52169-2012 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", ГОСТ Р ЕН 1177-2013 "Ударопоглощающие покрытия детских игровых площадок. Требования безопасности и методы испытаний", ГОСТ Р 55677-2013 "Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкций и методы испытания. Общие требования", ГОСТ Р 55679-2013 Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации, ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства", ГОСТ Р 52289-2004. "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств";, ГОСТ 33127-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Классификация", ГОСТ Р 53381-2009. Почвы и грунты. Грунты питательные. Технические условия", ГОСТ 17.4.3.04-85 "Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения", ГОСТ 17.5.3.06-85 Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ, ГОСТ 32110-2013 "Шум машин. Испытания на шум бытовых и профессиональных газонокосилок с двигателем, газонных и садовых тракторов с устройствами для кошения", ГОСТ Р 17.4.3.07-2001 "Охрана природы. Почвы. Требования к свойствам осадков сточных вод при использовании их в качестве удобрения", ГОСТ 28329-89 Озеленение городов. Термины и определения, ГОСТ 24835-81 Саженцы деревьев и кустарников. Технические условия, ГОСТ 24909-81 Саженцы деревьев декоративных лиственных пород. Технические условия, ГОСТ 25769-83 Саженцы деревьев хвойных пород для озеленения городов. Технические условия, ГОСТ 2874-73 "Вода питьевая", ГОСТ 17.1.3.03-77 "Охрана природы. Гидросфера. Правила выбора и оценка качества источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения", ГОСТ Р 55935-2013 "Состав и порядок разработки научно-проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия - произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства", ГОСТ Р 55627-2013 Археологические изыскания в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия, ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ" и другими действующими законами.";

- дополнить Положение следующим пунктом: "1.7. Положение разработано в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, улучшения эстетического облика и санитарно-гигиенического состояния территории Гусевского городского округа, а также достижения благоприятной экологической обстановки.";

- соответственно пункт 1.7 считать пунктом 1.8;

- дополнить Положение разделами 21-25 следующего содержания:

"21. Порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства

21.1. Участниками публичного обсуждения могут выступать:

- население городского округа;

- представители общественных организаций и объединений городского округа;

- представители профессионального сообщества городского округа, в том числе ландшафтные архитекторы, специалисты по благоустройству и озеленению, архитекторы и дизайнеры;

- иные лица.

21.2. Участие жителей может быть:

- прямым;

- опосредованным через общественные организации.

21.3. Задачи общественного участия:

- вовлеченность участников публичного обсуждения (п. 21.1) в принятие решений проектов повышает удовлетворенность жителей городской средой, формирует положительный эмоциональный фон;

- создание новых возможностей для общения, творчества и повышение субъективного восприятия качества жизни;

- снижение количества несогласованностей, противоречий и конфликтов, возможных затрат по их разрешению, повышение открытости и доверия между жителями городского округа и органами муниципальной власти;

21.4. Формы общественного участия:

- совместное определение целей и задач по развитию территорий городского округа;

- определение функциональных зон общественного пространства городского округа;

- консультации по предполагаемым типам озеленения;

- консультации по предполагаемым типам освещения и осветительного оборудования;

- обсуждение типов оборудования, некапитальных объектов, малых архитектурных форм;

- участие в разработке проекта;

- осуществление общественного контроля над процессом реализации проекта;

- осуществление общественного контроля над процессом эксплуатации территории.

21.5. Проектная документация будет размещаться на официальном сайте администрации городского округа (www.admgusev.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

21.6. Информирование по обсуждению проектов осуществляется путем:

- размещения информации на официальном сайте администрации городского округа (www.admgusev.ru);

- размещение информации через средства массовой информации;

- информирование местных жителей через школы и детские сады городского округа;

- размещение объявлений на информационных досках в подъездах жилых домов, расположенных в непосредственной близости к проектируемому объекту. На информационных досках подведомственных управлению культуры, управлению образования администрации городского округа, учреждений и предприятий.

21.7. Вся информация, полученная по результатам общественного обсуждения направляется в адрес уполномоченного структурного подразделения администрации городского округа для анализа и учета в работе при подготовке проектов благоустройства и их реализации.

21.8. При разработке программ по благоустройству проводится инвентаризация объектов благоустройства и разрабатывается паспорт объектов благоустройства.

21.9. Участие лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в реализации комплексных проектов по благоустройству и созданию комфортной городской среды.

21.9.1. Создание комфортной городской среды необходимо, в том числе для повышения привлекательности муниципального образования для частных инвесторов с целью создания новых предприятий и рабочих мест. Реализацию комплексных проектов по благоустройству и созданию комфортной городской среды требуется осуществлять с учетом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в том числе с привлечением их к участию.

21.9.2. Участие лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в реализации комплексных проектов благоустройства может заключаться:

а) в создании и предоставлении разного рода услуг и сервисов для посетителей общественных пространств;

б) в приведении в соответствие с требованиями проектных решений фасадов, принадлежащих или арендуемых объектов, в том числе размещенных на них вывесок;

в) в строительстве, реконструкции, реставрации объектов недвижимости;

г) в производстве или размещении элементов благоустройства;

д) в комплексном благоустройстве отдельных территорий, прилегающих к территориям, благоустраиваемым за счет средств муниципального образования;

е) в организации мероприятий, обеспечивающих приток посетителей на создаваемые общественные пространства;

ж) в организации уборки благоустроенных территорий, предоставлении средств для подготовки проектов или проведения творческих конкурсов на разработку архитектурных концепций общественных пространств;

з) в иных формах.

21.10. В реализации комплексных проектов благоустройства могут принимать участие лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в различных сферах, в том числе в сфере строительства, предоставления услуг общественного питания, оказания туристических услуг, оказания услуг в сфере образования и культуры.

21.11. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вовлекаются в реализацию комплексных проектов благоустройства на стадии проектирования общественных пространств, подготовки технического задания, выбора зон для благоустройства.

22. Размещение, содержание и эксплуатация устройств наружного освещения

22.1. Все устройства уличного, придомового и другого наружного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Собственники (владельцы, пользователи), в ведении которых находятся устройства наружного освещения и подсветки, обязаны:

22.1.1. Обеспечивать надлежащее содержание и ремонт устройств наружного освещения и подсветки, при нарушении или повреждении производить своевременный ремонт;

22.1.2. Соблюдать правила установки, содержания, размещения и эксплуатации наружного освещения и оформления;

22.1.3. Осуществлять своевременное включение и отключение освещения;

22.1.4. Обеспечивать нормативную освещенность.

22.2. Содержание и ремонт уличного и придомового освещения, подключенного к единой системе уличного освещения и являющегося объектом муниципальной собственности, организует муниципальный заказчик и выполняет подрядная организация в соответствии с муниципальным контрактом.

22.3. Включение и отключение установок уличного освещения, являющихся объектами муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с графиком, составленным с учетом времени года, особенностей местных условий.

22.4. Содержание и ремонт придомового освещения, подключенного к вводным распределительным устройствам многоквартирных домов, осуществляют организации, оказывающие услуги или выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации.

22.5. Содержание и ремонт системы наружного освещения, расположенной на территории объектов ведомственной принадлежности, являются обязанностью этих ведомств.

22.6. Проектирование и устройство осветительных установок на территории Гусевского городского округа должны осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством по искусственному освещению селитебных территорий и наружному архитектурному освещению, правилами устройства электроустановок (ПУЭ), инструкцией по проектированию наружного освещения города, поселков и сельских населенных пунктов.

22.7. В перечень работ организаций, осуществляющих обеспечение мероприятий по нормативной работе сетей наружного освещения, входит:

22.7.1. Обеспечение технически исправного состояния установок наружного освещения, при котором их светотехнические параметры соответствуют нормируемым значениям, повышение надежности их работы;

22.7.2. Обеспечение централизованного управления включением и отключением установок наружного освещения в соответствии с заданным режимом их работы;

22.7.3. Обеспечение безопасности населения и эксплуатационного персонала, выполнение мероприятий по охране окружающей среды, экологической безопасности;

22.7.4. Экономное использование электроэнергии и средств, выделяемых на содержание установок наружного освещения;

22.7.5. Замена электроламп, протирка светильников, надзор за исправностью электросетей, оборудования и сооружений;

22.7.6. Работы, связанные с ликвидацией повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования.

22.8. В целях обеспечения сохранности электрических сетей наружного освещения и предотвращения несчастных случаев без согласования с владельцами сетей наружного освещения в пределах охранных зон линий сети наружного освещения запрещается:

22.8.1. Осуществлять строительные, монтажные работы, производить посадку и вырубку деревьев, кустарников, устраивать спортивные площадки и площадки для игр, складировать материалы;

22.8.2. Размещать дополнительные средства освещения;

22.8.3. Производить земляные работы вблизи объектов наружного освещения;

22.8.4. Сажать деревья и кустарники на расстоянии менее 2 метров от крайнего провода линии наружного освещения.

23. Порядок размещения и эксплуатации отдельных объектов благоустройства

23.1. Детские и спортивные площадки.

23.1.1. Изготовление и установка детских и спортивных площадок на территории Гусевского городского округа производятся в соответствии с действующими нормами законодательства РФ.

23.1.2. На территории земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, изготовление и установка детских площадок осуществляются при условии принятия соответствующего решения на общем собрании собственниками помещений.

23.1.3. Детские и спортивные площадки должны быть изолированы от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, контейнерных площадок, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств. Подходы к детским и спортивным площадкам не следует организовывать с проездов и улиц. При условии изоляции детских и спортивных площадок зелеными насаждениями (деревья, кустарники) минимальное расстояние от границ площадок до гостевых стоянок и участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств рекомендуется принимать согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, площадок мусоросборников - 15 метров, отстойно-разворотных площадок на конечных остановках маршрутов городского пассажирского транспорта - не менее 50 метров.

23.1.4. При реконструкции детских и спортивных площадок во избежание травматизма не допускается наличие на территории площадок выступающих корней или нависающих низких веток, остатков старого, срезанного оборудования (стойки, фундаменты), находящихся над поверхностью земли, незаглубленных в землю металлических перемычек (как правило, у турников и качелей). При реконструкции прилегающих территорий детские и спортивные площадки следует изолировать от мест ведения работ и складирования строительных материалов.

23.1.5. Для сопряжения поверхностей площадки и газона необходимо применять бортовые камни со скошенными или закругленными краями.

23.2. Площадки отдыха.

23.2.1. Площадки, предназначенные для отдыха населения, размещаются, как правило, на участках жилой застройки, а также на озелененных территориях жилой застройки микрорайона, в парках и лесопарках.

При размещении площадок для отдыха в зоне проездов, посадочных площадок остановок, разворотных площадок рекомендуется предусматривать между указанными объектами и площадками для отдыха полосу озеленения (кустарник, деревья) не менее 3 метров. Расстояние от границы площадки отдыха до мест хранения автомобилей должно соответствовать требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, до отстойно-разворотных площадок на конечных остановках маршрутов городского пассажирского транспорта - не менее 50 метров. Расстояние от окон жилых домов до границ площадок для отдыха следует устанавливать не менее 10 метров.

23.2.2. Площадки отдыха на территориях жилой застройки микрорайона допускается совмещать с детскими площадками.

На территориях парков рекомендуется организация площадок-лужаек для отдыха на траве.

23.2.3. Обязательный перечень элементов благоустройства на площадке отдыха включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, скамьи для отдыха, скамьи и столы, урны (как минимум по одной у каждой скамьи), осветительное оборудование.

23.2.4. Покрытие площадки необходимо проектировать и выполнять в виде плиточного мощения. При совмещении площадок отдыха и детских площадок не допускается применение твердых видов покрытия в зоне детских игр.

24. Порядок составления дендрологических планов

24.1. Дендрологический план (дендроплан) - это топографический план с информацией о проектируемых деревьях и кустарников на участке, с указанием их количества, видов и сортов, об объемах и площади цветников, газонов и применяемых газонных трав.

24.2. Дендропланы составляются при разработке проектной документации на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов благоустройства, в том числе объектов озеленения, что способствует рациональному размещению проектируемых объектов с целью максимального сохранения здоровых и декоративных растений.

24.3. Разработка проектной документации на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов озеленения производится на основании геоподосновы с инвентаризационным планом зеленых насаждений на весь участок благоустройства.

24.4. На основании полученных геоподосновы и инвентаризационного плана проектной организацией разрабатывается проект благоустройства территории, где определяются основные планировочные решения и объем капиталовложений, в том числе на компенсационное озеленение. При этом определяются объемы вырубок и пересадок в целом по участку благоустройства, производится расчет компенсационной стоимости.

24.5. На дендроплан, разрабатываемый на основе проекта благоустройства, условными обозначениями наносятся все древесные и кустарниковые растения, подлежащие сохранению, вырубке и пересадке с сохранением нумерации растений инвентаризационного плана, а также проектируемая посадка древесно-кустарниковой растительности, цветники, объемные цветочные формы и т.д.

24.6. Для каждого вида растений в пределах всего объекта устанавливается определенный условный знак и номер в виде дроби. Числитель указывает соответствующий номер в ассортиментной ведомости, а знаменатель количество таких растений в группе. Одинаковые виды и сорта в группе соединяются линией. Все группы деревьев, кустарников и многолетних цветов, а также отдельно стоящие деревья нумеруют последовательно.

24.7. К дендроплану составляется ведомость ассортимента растений, где записывают ассортимент и количество растений. В примечании к ведомости указываются особенности посадки растений, их возраст и иные характеристики.

25. Общественный контроль

25.1. Общественный контроль является одним из механизмов общественного участия.

25.2. Общественный контроль в области благоустройства осуществляется любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами, в том числе с использованием технических средств для фото-, видеофиксации, а также интерактивных порталов в сети Интернет. Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в области благоустройства направляется для принятия мер в уполномоченный орган исполнительной власти города и на интерактивный портал в сети Интернет.

25.3. Общественный контроль в области благоустройства осуществляется с учетом положений законов и иных нормативных правовых актов об обеспечении открытости информации и общественном контроле в области благоустройства, жилищных и коммунальных услуг";

- раздел 21 "Заключительные положения" считать разделом 26.

2. Настоящее решение опубликовать в газете "За доблестный труд" и на официальном сайте администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

3. Решение вступает в законную силу с момента опубликования.

Глава муниципального образования "Гусевский городской округ"

А.П. Гнездилов