Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Славский городской округ" на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов

Приложение
к постановлению администрации
МО "Славский городской округ"
от 03 ноября 2017 г. N 2419

Основные направления

бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Славский городской округ" на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Славский городской округ " определяет основные ориентиры и подходы к формированию бюджета городского округа на трехлетний период и направлена на создание оптимального соотношения между расходными обязательствами и доходными источниками бюджета, а также на адресное решение социальных проблем.

1. Основные направления бюджетной политики на 2018-2020 годы

Бюджетная политика Славского городского округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов направлена на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы округа, повышение уровня и качества жизни граждан, повышение эффективности и прозрачности муниципального управления.

Основными направлениями бюджетной политики в 2018 году и среднесрочной перспективе являются:

повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования;

повышение качества планирования значений целевых показателей муниципальных программ;

проведение комплексной оценки эффективности муниципальных программ;

сохранение социальной направленности бюджета;

повышение эффективности функционирования бюджетного сектора в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах; продолжение работы комиссии по оценке деятельности муниципальных учреждений (предприятий) Славского городского округа;

эффективное расходование бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;

повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

обеспечение привлечения средств вышестоящих бюджетов на решение вопросов местного значения в целях сокращения нагрузки на бюджет городского округа и выполнение условий софинансирования по средствам вышестоящих бюджетов;

эффективное управление муниципальным долгом Славского городского округа;

повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса, обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности, в том числе, путем реализации муниципальных проектов инициативного бюджетирования;

повышение эффективности системы муниципального финансового контроля, совершенствование процедур внутреннего и внешнего, предварительного и последующего контроля, внутреннего финансового аудита.

Бюджетная политика округа в области доходов формируется в соответствии с региональным и федеральным законодательством. За основу при прогнозировании доходов на 2018 год и плановый период приняты следующие положения:

формирование прогноза по доходам бюджета Славского городского округа осуществляется в соответствии с методиками прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования "Славский городской округ";

привлечение в бюджет городского округа средств из федерального и областного бюджетов в качестве дополнительных ресурсов для финансового обеспечения полномочий городского округа.

Бюджетная политика в области расходов направлена на достижение следующих приоритетов развития городского округа:

высокий уровень качества образования в Славском городском округе;

создание постоянно действующей системы культурных мероприятий, фестивалей для удовлетворения потребностей людей в культурных ценностях и творческой самореализации;

создание условий для регулярного занятия физической культурой и спортом жителей городского округа;

обеспечение общественного порядка, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности;

активизация предпринимательской деятельности, формирование благоприятной деловой среды, развитие сферы торговли и услуг, содействие занятости населения;

повышение уровня мобильности населения, улучшение качества содержания и ремонта дорожной инфраструктуры, повышение комфортности и безопасности условий проживания граждан.

Формирование расходной части бюджета Славского городского округа на 2018-2020 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:

формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;

обеспечение в полном объеме публичных нормативных обязательств;

формирование резервного фонда администрации Славского городского округа; муниципального дорожного фонда Славского городского округа;

повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений, на которых не распространяется действие Указов Президента Российской Федерации и заработная плата которых не индексировалась с 1 января 2014 года;

уровень заработной платы отдельных категорий бюджетной сферы, определенных Указами Президента Российской Федерации, будет обеспечиваться в соответствии с целевыми показателями;

обеспечение соблюдения нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств.

2. Основные направления налоговой политики на 2018-2020 годы

Важным фактором проводимой налоговой политики является необходимость сохранения бюджетной устойчивости и обеспечения бюджетной сбалансированности.

Приоритеты администрации Славского городского округа в области налоговой политики ориентированы на приоритеты Правительства Калининградской области в области налоговой политики. В 2018-2020 годы приоритеты Правительства Калининградской области в области налоговой политики будут следующими:

обеспечение справедливой налоговой нагрузки и недопущение увеличения налоговой нагрузки для добросовестных налогоплательщиков;

повышение эффективности налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

налоговое стимулирование инвестиционной, инновационной и предпринимательской активности в целях обеспечения устойчивого роста региональной экономики, повышения инвестиционной привлекательности Калининградской области;

повышение уровня налоговой культуры и социальной ответственности налогоплательщиков.

Основными направлениями налоговой политики Славского городского округа на ближайшую перспективу являются:

увеличение налогового потенциала городского округа за счет взаимодействия с организациями-налогоплательщиками, индивидуальными предпринимателями;

недопущение увеличения налоговой нагрузки на малый бизнес (сохранение на уровне 2017 года значения корректирующего коэффициента К2 для предприятий и предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде ЕНВД);

повышение ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью;

повышение качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов;

стабильное функционирование комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины и легализации "теневой" заработной платы и комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Славского городского округа;

повышение уровня налоговой культуры и социальной ответственности налогоплательщиков, формирование негативного отношения к фактам уклонения от уплаты налогов.