Приложение. Порядок межведомственного взаимодействия Министерства социальной политики Калининградской области, Министерства образования Калининградской области, Министерства здравоохранения Калининградской области при организации работы по раннему выявлению неблагополучных семей

Приложение
к приказу Министерства
социальной политики
Калининградской области,
Министерства образования
Калининградской области,
Министерства здравоохранения
Калининградской области
от 13 декабря 2017 года N 766/1306/1/610

Порядок

межведомственного взаимодействия Министерства социальной политики Калининградской области, Министерства образования Калининградской области, Министерства здравоохранения Калининградской области при организации работы по раннему выявлению неблагополучных семей

Настоящий порядок межведомственного взаимодействия Министерства социальной политики Калининградской области, Министерства образования Калининградской области, Министерства здравоохранения Калининградской области при организации работы по раннему выявлению неблагополучных семей (далее - Порядок) разработан в целях реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 N 1618р, Закона Калининградской области от 28.12.2005 N 713 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения", Закона Калининградской области от 12.12.2007 N 214 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и направлен на создание постоянно действующей системы профилактики социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Калининградской области N 214 следует читать как "от 28 декабря 2007 г"

1. Стороны межведомственного взаимодействия

1.1. Сторонами межведомственного взаимодействия при организации работы по раннему выявлению неблагополучных семей являются:

- Министерство социальной политики Калининградской области;

- Министерство образования Калининградской области;

- Министерство здравоохранения Калининградской области;

- органы местного самоуправления Калининградской области (в том числе органы социальной защиты населения муниципальных образований Калининградской области; органы управления образованием Калининградской области);

- государственные учреждения социального обслуживания семей и детей, подведомственные Министерству социальной политики Калининградской области;

- государственные учреждения здравоохранения, подведомственные Министерству здравоохранения Калининградской области;

- государственные образовательные учреждения, подведомственные Министерству образования Калининградской области.

2. Основные цели межведомственного взаимодействия

2.1. Основной целью межведомственного взаимодействия является:

- обеспечение деятельности в Калининградской области системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семейного неблагополучия, повышению качества жизни и уровня социального обслуживания граждан в интересах предупреждения и преодоления семейного неблагополучия, обеспечению прав ребенка на проживание в семье.

3. Основные задачи межведомственного взаимодействия

3.1. Основными задачами межведомственного взаимодействия являются:

- обеспечение межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия;

- обеспечение профилактики и/или преодоления кризисных ситуаций в семье, помощь в создании условий для успешной адаптации и социализации детей, содействие укреплению семьи;

- обеспечение профилактики насилия, жестокого обращения, нарушения прав и законных интересов детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях;

- создание условий для сокращения социального сиротства, отказов от детей в семье и в родильных домах, предотвращения лишения родительских прав;

- повышение психолого-педагогической компетентности родителей;

- создание условий для сокращения возвратов детей из приемных и замещающих семей в государственные учреждения;

- использование эффективных технологий и методик работы с семьей с детьми, направленных на активизацию ее внутренних ресурсов, снижение иждивенческих настроений, формирование чувства ответственности за воспитание детей и содействующих выходу семьи на самообеспечение.

4. Предмет межведомственного взаимодействия

4.1. Предметом межведомственного взаимодействия является:

организация совместной работы сторонами межведомственного взаимодействия, в том числе по:

- выявлению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении;

- информированию органов социальной защиты населения муниципальных образований области о выявленных семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении;

- проведению материально-бытового обследования по месту жительства (пребывания) семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, и составление акта обследования;

- разработке программы социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении;

- организации работы по социальному сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении (в соответствии с положением о социальном сопровождении, утвержденным Министерством социальной политики Калининградской области).

5. Формы межведомственного взаимодействия

5.1. Формами межведомственного взаимодействия для достижения цели и задач, указанных в настоящем Порядке, являются:

- совместная разработка приказов по вопросам межведомственного взаимодействия;

- подготовка и организация совместных мероприятий;

- проведение совместных совещаний, рабочих встреч;

- информационное взаимодействие.

6. Обстоятельства, свидетельствующие о семейном неблагополучии

6.1. Обстоятельствами, обуславливающими необходимость информирования сторонами межведомственного взаимодействия органов социальной защиты населения о семейном неблагополучии, являются:

- выявление беременных женщин, относящихся к группе риска;

- выявление фактов намерений отказов от новорожденных детей;

- злоупотребление родителями (законными представителями) спиртными напитками, употребление наркотических (психотропных) веществ, аморальный образ жизни;

- вовлечение детей в противоправные или антиобщественные действия (попрошайничество, бродяжничество и т.д.);

- наличие признаков насилия, жестокого обращения родителей (иных законных представителей) с ребенком (детьми), включая физическое, психическое, сексуальное насилие;

- отсутствие у ребенка (детей) необходимой одежды, регулярного питания;

- несоблюдение в семье с детьми санитарно-гигиенических условий проживания;

- кризис детско-родительских отношений в семье, в том числе пренебрежение нуждами детей;

- полная или частичная утрата родителями контроля за поведением детей;

- неудовлетворенная потребность в оказании медицинской помощи семьям с детьми;

- неудовлетворенная потребность детей-инвалидов в создании доступной среды проживания, профессиональном обучении;

- конфликт в семье родителей с детьми, угрожающий жизни детей, и другие обстоятельства, нарушающие жизнеобеспечение семей.

7. Порядок межведомственного взаимодействия

7.1. Медицинские учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения Калининградской области, направляют информацию в орган социальной защиты населения по месту жительства (пребывания):

- в течение суток: при постановке женщин на учет по беременности определяют семейно-бытовые условия, свидетельствующие о потенциальном неблагополучии для протекания беременности, и в случае установления факта социально опасного положения;

- в течение трех часов: при посещении детей на дому, на приемах в поликлинике, поступлении и нахождении ребенка на стационарном лечении о выявлении и наличии в семье неблагополучных социальных факторов и в случае установления факта социально опасного положения несовершеннолетнего или семьи;

- в течение трех часов: при выявлении несовершеннолетних, поступивших с признаками жестокого обращения с ними, с признаками физического, психического или сексуального насилия, непринятия родителями (законными представителями) своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью;

- в течение 2-х суток: при установлении фактов наличия у родителей заболеваний, препятствующих выполнению ими родительских обязанностей; о единственном или обоих родителях - инвалидах 1 и 2 группы без трудовой рекомендации, которые не могут самостоятельно осуществлять уход и воспитание ребенка; о случаях длительной и тяжелой болезни обоих или единственного родителя; родителей-наркоманов, токсикоманов, алкоголиков; родителей имеющих психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограничено дееспособными.

7.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (в том числе через подведомственные учреждения образования) направляют в органы социальной защиты населения Калининградской области информацию:

- в течение трех часов: при выявлении признаков жестокого обращения родителей с ребенком незамедлительно;

- в течение трех часов: при выявлении сведений о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью либо препятствующих их нормальному воспитанию;

- в течение суток: при установления признаков неблагополучия в семье в случае выявления несовершеннолетних, длительное время (более 100 часов) не посещающих или систематически пропускающих без уважительных причин учебные занятия в образовательных организациях;

7.3. Органы социальной защиты муниципальных образований Калининградской области:

- при поступлении информации о неблагополучии в семье фиксируют данную информацию в журнале учета семей, родители в которых своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

- в течение суток (в случае угрозы жизни и здоровью), или в течение трех дней: организуют проверку полученной от сторон межведомственного взаимодействия информации путем проведения обследования условий жизни граждан и семей, составляет акт обследования согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

В случае подтверждения информации принимают решение о социальном сопровождении, разрабатывают совместно с государственными учреждениями социального обслуживания семей и детей программу социального сопровождения отдельных категорий граждан и семей с детьми (в соответствии с Порядком социального сопровождения отдельных категорий граждан и семей с детьми, утвержденным Министерством социальной политики Калининградской области);

7.4. Государственные учреждения социального обслуживания семей и детей:

- организуют работу по социальному сопровождению отдельных категорий граждан и семей с детьми (в соответствии с Порядком социального сопровождения отдельных категорий граждан и семей с детьми, утвержденным Министерством социальной политики Калининградской области);

- осуществляют мониторинг результатов социального сопровождения семей, составляют отчет по данному мониторингу для органов социальной защиты населения муниципальных образований Калининградской области.

Министр социальной политики Калининградской области

А.В. Майстер

Министр образования Калининградской области

С.С. Трусенева

Министр здравоохранения Калининградской области

А.Ю. Кравченко