Приложение N 1. Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград" в сфере муниципально-частного партнерства

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от "26".01.2018 г. N 81

Порядок

взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград" в сфере муниципально-частного партнерства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград" при разработке проектов муниципально-частного партнерства (далее - МЧП), рассмотрении предложений о реализации проекта МЧП, заключении и исполнении соглашений о МЧП.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- инициатор проекта - лицо, которое в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ) может быть частным партнером, заинтересованное в реализации проекта МЧП, обеспечившее разработку предложения о реализации проекта МЧП и направившее его в администрацию городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация), либо лицо, направившее в Администрацию предложение о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта МЧП;

- публичный партнер - городской округ "Город Калининград", от имени которого выступает Администрация;

- ответственное структурное подразделение - структурное подразделение Администрации, осуществляющее от имени публичного партнера разработку предложения о реализации проекта МЧП, рассмотрение предложения о реализации проекта МЧП, разработку конкурсной документации, контроль за исполнением соглашений о МЧП в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта соглашения о МЧП (приложение);

- уполномоченный орган - орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный Правительством Калининградской области на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона N 224-ФЗ;

- конкурсная комиссия - коллегиальный орган Администрации, созданный в целях проведения конкурса на право заключения соглашения о МЧП в соответствий с решением о реализации проекта МЧП.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе N 224-ФЗ и подзаконных нормативных правовых актах.

2. Разработка предложения о реализации проекта МЧП инициатором и рассмотрение данного предложения Администрацией

2.1. Инициатор проекта вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта МЧП и направить его в Администрацию.

2.2. До разработки предложения о реализации проекта МЧП между инициатором и ответственным структурным подразделением допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о МЧП в соответствии с Порядком проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 864.

2.3. При необходимости к участию в предварительных переговорах привлекаются структурные подразделения Администрации. Приглашения структурным подразделениям Администрации рассылаются ответственным структурным подразделением в срок не более 5 дней до дня проведения переговоров. К приглашениям прикладываются предложение инициатора и перечень интересующих вопросов, связанных с содержанием предложения о реализации проекта.

2.4. Предварительные переговоры, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, проводятся в форме совместных совещаний. Итоги переговоров оформляются ответственным структурным подразделением протоколом в 2 экземплярах. Протоколы подписываются заместителем главы администрации, осуществляющим руководство ответственным структурным подразделением, и направляются инициатору проекта для подписания в срок, не превышающий 10 дней со дня проведения предварительных переговоров.

В срок, не превышающий 5 дней с момента получения 2 экземпляров протокола, инициатор проекта подписывает их и возвращает 1 экземпляр протокола ответственному структурному подразделению.

2.5. Поступившее в Администрацию предложение о реализации проекта МЧП рассматривается ответственным структурным подразделением в срок, не превышающий 90 дней со дня его поступления, в соответствии с Правилами рассмотрения публичным партнером предложения государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388.

2.6. В течение 5 рабочих дней со дня поступления в ответственное структурное подразделение предложения о реализации проекта МЧП ответственное структурное подразделение направляет следующие запросы:

1) в комитет экономики финансов и контроля Администрации - о наличии средств на реализацию проекта МЧП в соответствии с муниципальными документами стратегического планирования (в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из местного бюджета);

2) в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации - о наличии (отсутствии) права муниципальной собственности городского округа "Город Калининград" на имущество, являющееся объектом соглашения о МЧП, на земельные участки, на которых предполагается создание или реконструкция объекта, наличии (отсутствии) прав третьих лиц, обременений (ограничений) в отношении объекта или земельных участков.

2.7. Запрашиваемые сведения, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка, предоставляются в ответственное структурное подразделение в течение 10 дней с даты поступления запроса.

2.8. При рассмотрении предложения о реализации проекта МЧП ответственное структурное подразделение вправе инициировать проведение переговоров в соответствии с Порядком проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 863, а также запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы.

2.9. В случае необходимости ответственное структурное подразделение привлекает к переговорам, указанным в пункте 2.8 настоящего Порядка, структурные подразделения Администрации, в компетенцию которых входят вопросы, включенные в повестку организуемых переговоров. Приглашения указанным структурным подразделениям направляются ответственным структурным подразделением в срок не более 5 дней до проведения переговоров.

2.10. Переговоры, указанные в пункте 2.8 настоящего Порядка, проводятся в форме совместных совещаний в срок, не превышающий 55 дней со дня поступления предложения в Администрацию. Итоги проведения переговоров оформляются протоколом, в который включаются сведения о результатах проведения переговоров, достигнутых на соответствующем этапе, а также принятые решения об изменении содержания предложения о реализации проекта. Протокол переговоров оформляется ответственным структурным подразделением в 2 экземплярах, подписывается заместителем главы администрации, осуществляющим руководство ответственным структурным подразделением, и направляется инициатору проекта для подписания в срок, не превышающий 10 дней со дня проведения переговоров.

В срок, не превышающий 5 дней с момента получения 2 экземпляров протокола, инициатор проекта подписывает их и возвращает 1 экземпляр протокола ответственному структурному подразделению.

2.11. По результатам рассмотрения предложения о реализации проекта МЧП, в том числе по результатам переговоров (если они проводились и состоялись), ответственное структурное подразделение в срок не более 70 дней с даты поступления предложения о реализации проекта МЧП организует совещание под руководством главы городского округа "Город Калининград" в целях принятия одного из следующих решений:

1) о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

2) о невозможности реализации проекта.

2.12. Решение о невозможности реализации проекта должно быть мотивированным и приниматься по основаниям, указанным в пункте 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

2.13. Решение, указанное в пункте 2.11 настоящего Порядка, принимается в форме постановления Администрации. Подготовку проекта постановления обеспечивает ответственное структурное подразделение.

Срок согласования в установленном порядке и подписания главой городского округа данного постановления не должен превышать 20 дней со дня проведения совещания, указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка.

Проект постановления подлежит обязательному согласованию с комитетом экономики, финансов и контроля, комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов, а также иными структурными подразделениями Администрации, принимавшими участие в совещании.

2.14. В срок, не превышающий 10 дней со дня подписания постановления Администрации, указанного в пункте 2.13 настоящего Порядка, ответственное структурное подразделение направляет его копию инициатору проекта и размещает данное постановление, предложение о реализации проекта и протоколы предварительных переговоров и (или) переговоров (если эти переговоры были проведены) на официальном сайте Администрации в сети Интернет (http://www.klgd.ru/).

2.15. В случае если по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта МЧП принято решение о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, ответственное структурное подразделение в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания постановления, оформляет сопроводительное письмо за подписью главы городского округа "Город Калининград" и направляет предложение о реализации проекта МЧП, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (если эти переговоры были проведены) на рассмотрение в уполномоченный орган.

3. Разработка предложения о реализации проекта МЧП публичным партнером

3.1. В случае заинтересованности структурного подразделения Администрации в разработке предложения о реализации проекта МЧП данное структурное подразделение направляет главе городского округа "Город Калининград" служебную записку с описанием проекта МЧП, обоснованием целей и задач его реализации, указанием прогнозируемого объема финансирования проекта, в том числе за счет средств местного бюджета.

3.2. В целях рассмотрения служебной записки по поручению главы городского округа "Город Калининград" назначается совещание. К участию в совещании привлекаются структурные подразделения Администрации, перечень которых был указан в служебной записке.

3.3. По результатам рассмотрения служебной записки глава городского округа "Город Калининград" принимает одно из следующих решений:

1) о целесообразности разработки предложения о реализации проекта МЧП;

2) о нецелесообразности разработки предложения о реализации проекта МЧП.

3.4. Решение о целесообразности разработки предложения о реализации проекта МЧП оформляется в форме поручения главы городского округа "Город Калининград" и направляется для исполнения в ответственное структурное подразделение в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта соглашения о МЧП.

3.5. В процессе разработки предложения о реализации проекта МЧП ответственное структурное подразделение вправе проводить консультации со структурными подразделениями Администрации и иными лицами, запрашивать необходимую информацию, организовывать совещания.

3.6. После завершения разработки предложения о реализации проекта МЧП ответственное структурное подразделение организует под руководством главы городского округа "Город Калининград" проведение совещания в целях принятия одного из следующих решений:

1) о невозможности реализации проекта МЧП;

2) о направлении предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган для проведения оценки эффективности проекта МЧП и определения сравнительного преимущества этого проекта в соответствии с частями 2-5 статьи 9 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.7. Решение о направлении предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган для проведения оценки эффективности проекта МЧП и определения сравнительного преимущества этого проекта принимается в форме постановления Администрации. Подготовку проекта постановления обеспечивает ответственное структурное подразделение в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия решения.

Проект постановления подлежит обязательному согласованию со структурными подразделениями Администрации, принимавшими участие в совещании, указанном в пункте 3.5 настоящего Порядка.

3.8. В случае если принято решение о направлении предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, ответственное структурное подразделение в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия такого решения, оформляет сопроводительное письмо за подписью главы городского округа "Город Калининград" и направляет предложение о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган.

4. Принятие решения о реализации проекта МЧП, проведение конкурса на право заключения соглашения о МЧП, заключение соглашения о МЧП

4.1. Решение о реализации проекта МЧП принимается главой городского округа "Город Калининград" в срок, не превышающий 60 дней со дня получения от уполномоченного органа положительного заключения.

4.2. Решение принимается в форме постановления главы городского округа "Город Калининград". Подготовка проекта постановления главы городского округа "Город Калининград" осуществляется ответственным структурным подразделением в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления положительного заключения уполномоченного органа.

Разработанный проект постановления подлежит предварительному согласованию (визированию) комитетом экономики, финансов и контроля в части содержания конкурсной документации в срок, не превышающий 10 дней с даты поступления. Отказ от согласования оформляется в письменном виде с указанием мотивированной позиции.

Предварительно согласованный комитетом экономики, финансов и контроля проект постановления направляется ответственным структурным подразделением в установленном порядке на дальнейшее согласование.

4.3. На основании решения о реализации проекта в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия данного решения, ответственное структурное подразделение обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения.

По основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 19 Федерального закона N 224-ФЗ, допускается заключение соглашения о МЧП без проведения конкурса.

4.4. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 224-ФЗ.

4.5. Организационно-техническое сопровождение работы конкурсной комиссии (размещение сообщения о проведении конкурса (при проведении открытого конкурса), прием заявок на участие в конкурсе, конкурсных предложений, определение участников конкурса, уведомление участников конкурса о результатах проведения конкурса и т.п.) осуществляется ответственным структурным подразделением.

5. Контроль за исполнением соглашений о МЧП

5.1. Контроль за исполнением соглашений о МЧП осуществляется ответственным структурным подразделением в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

5.2. С целью организации контроля ответственное структурное подразделение:

- осуществляет подготовку плана проведения контрольных мероприятий;

- обеспечивает организационно-техническое сопровождение проведения контрольных мероприятий (направление частному партнеру уведомления о проведении контрольного мероприятия, оформление акта о результатах контроля и т.п.).

5.3. План проведения контрольных мероприятий, указанный в пункте 5.2 настоящего Порядка, утверждается главой городского округа.

5.4. Для проведения контрольных мероприятий в качестве контролирующих лиц могут привлекаться структурные подразделения Администрации, экспертные организации, иные органы местного самоуправления и юридические лица, выступающие на стороне публичного партнера, на основании соглашения имеющие право беспрепятственного доступа на объект соглашения и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением.

6. Ведение реестра заключенных соглашений о МЧП и мониторинг реализации соглашений о МЧП

6.1. Ведение реестра заключенных соглашений о МЧП осуществляется комитетом экономики, финансов и контроля Администрации.

6.2. Мониторинг реализации соглашений о МЧП осуществляется комитетом экономики, финансов и контроля в соответствии с Порядком мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2015 N 888 (далее - Порядок, утвержденный Приказом N 888).

6.3. С целью организации мониторинга реализации соглашений о МЧП ответственное структурное подразделение обеспечивает предоставление в комитет экономики, финансов и контроля Администрации документов и (или):

- сведений, предусмотренных пунктом 7 Порядка, утвержденного Приказом N 888, - в течение 5 рабочих дней после принятия решения о реализации проекта МЧП;

- сведений, предусмотренных пунктом 8 Порядка, утвержденного Приказом N 888, - в течение 5 рабочих дней с даты заключения соглашения о МЧП;

- сведений обо всех юридически значимых действиях в отношении соглашения о МЧП - в течение 5 рабочих дней со дня совершения таких действий;

- сведений о фактических сроках исполнения сторонами обязательств по соглашению, о фактически достигнутых значениях критериев эффективности проекта и значениях показателей его сравнительного преимущества - не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения каждых 6 месяцев с момента принятия решения о реализации проекта МЧП до полного исполнения сторонами своих обязательств по соглашению о МЧП.