Приложение N 2. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Приложение N 2
к постановлению администрации
Балтийского муниципального района
от "29" декабря 2017 г. N 375

Положение

об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Общие положения

1. Настоящее определяет ответственность должностных лиц за подготовку неработающего населения, организацию работы учебно-консультационных пунктов (далее - УКП по ГО и ЧС) и дает рекомендации по их оборудованию и оснащению. Положение предназначено для глав администраций поселений Балтийского муниципального района, при которых создаются учебно-консультационные пункты, и персонала учебно-консультационных пунктов.

2. УКП по ГО и ЧС предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).

3. УКП по ГО и ЧС создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", а также Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на учебный год, подписанных министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Главная цель создания УКП по ГО и ЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту жительства.

Основные задачи УКП по ГО и ЧС

Организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России; выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени; повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий; пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Главы администраций поселений на территории поселений оснащают и организуют деятельность УКП по ГО и ЧС.

УКП по ГО и ЧС создаются при администрациях поселений и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП по ГО и ЧС могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения, управляющие компании и др.), активно использовать для проведения занятий сеть местного телерадиовещания.

Методическое руководство этой деятельностью осуществляет орган специально уполномоченный на решение вопросов ГО и ЧС администрации поселения.

Каждый УКП по ГО и ЧС должен обслуживать территорию, на которой проживает не более 1500 человек неработающего населения.

Организационная структура УКП по ГО и ЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества, проживающего на ней неработающего населения.

В состав УКП по ГО и ЧС могут входить:

- начальник УКП по ГО и ЧС;

- 1-2 организатора (консультанта).

Начальник УКП по ГО и ЧС, как правило, должен быть штатным (или выполнять обязанности по совместительству).

Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП по ГО и ЧС, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производятся за счет средств местного бюджета поселений.

Организация работы УКП по ГО и ЧС

1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава администрации поселения. Он издает постановление (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:

- при каких учреждениях и на какой базе они создаются;

- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;

- ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

2. Непосредственными организаторами обучения являются руководители учреждений, они издают приказ, в котором определяются:

- место расположения УКП по ГО и ЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП по ГО и ЧС;

- организация проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностные лица УКП по ГО и ЧС и лица, привлекаемые для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

- другие организационные вопросы.

3. Обучение населения осуществляется путем:

- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

4. Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на

морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей нескольких домов. Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

Основными формами обучения являются:

- практические занятия;

- беседы и викторины;

- уроки вопросов и ответов;

- игры, дискуссии;

- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей;

- прослушивание лекций по местной сети радиовещания.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день.

Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, мероприятия по эвакуации.

Наиболее целесообразный обучение населения в группах осуществлять - с 1 ноября по 31 мая.

В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при управляющих компаний по месту жительства. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП по ГО и ЧС, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения.

Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС и преподаватели курсов ГО.

Подготовка сотрудников УКП по ГО и ЧС, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО в УМЦ ГУ МЧС России по Калининградской области. Контроль за работой УКП по ГО и ЧС осуществляют должностные лица администрации поселения, на территории которого он функционирует.

Оборудование и оснащение УКП по ГО и ЧС

УКП по ГО и ЧС оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат:

- комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек; - комната для хранения имущества (по возможности).

Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП по ГО и ЧС включает технические средства обучения, стенды, учебные, наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы

Технические средства обучения:

1. Телевизор (по возможности и при наличии средств на приобретение).

2. Видеомагнитофон (по возможности и при наличии средств на приобретение).

3. Приемник радиовещания.

4. Класс оборудуется следующими стендами:

- классификация ЧС;

- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения по предупреждению террористических акций.

5. Учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 шт.;

- камера защитная детская - 1 шт.;

- респираторы (разные) - 10 шт.;

- средства защиты кожи - 2-3 комплекта;

- дозиметры бытовые - 2 шт.;

- аптечка индивидуальная АИ-2-10 шт.;

- огнетушители (разные) - 2 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3-5 шт.;

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2-3 шт.;

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2-3 "П*.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

- аптечка первой медицинской помощи.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых в УКП по ГО и ЧС необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП по ГО и ЧС, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый, посетивший УКП, должен получить конкретную, исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, о порядке эвакуации.

Документация УКП по ГО и ЧС

1. Постановление (распоряжение) главы администрации поселения о создании УКП по ГО и ЧС на территории поселения.

2. Приказ руководителя учреждения, при котором создан УКП по ГО и ЧС, об организации его работы.

3. Положение об УКП по ГО и ЧС.

4. План работы УКП по ГО и ЧС на год.

5. Распорядок дня работы УКП по ГО и ЧС УКП.

6. График дежурств по УКП по ГО и ЧС его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

7. Расписания занятий и консультаций на год.

8. Журналы учета занятий и консультаций.

9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП по ГО и ЧС.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП по ГО и ЧС:

Начальник (организатор, консультант) УКП по ГО и ЧС подчиняется уполномоченному по ГОЧС учреждения, при котором создан УКП по ГО и ЧС, отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы и обязан:

1. Разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы.

2. В соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом учреждения.

3. Осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым.

4. Составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП по ГО и ЧС и представлять его руководителю учреждения.

5. Составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание, следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.

6. Поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами ГО и ЧС поселения.

Для сотрудников УКП по ГО и ЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП по ГО и ЧС.