Приложение. Муниципальная Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Зеленоградский городской округ" на 2018-2019 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МО "Зеленоградский городской округ"
от "03" мая 2018 года N 1067

Муниципальная Программа

"Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Зеленоградский городской округ" на 2018-2019 годы"

1. Общие положения

1.1. Наименование: Муниципальная программа противодействия коррупции в муниципальном образовании "Зеленоградский городской округ" на 2018-2019 годы (далее - Программа).

1.2. Основание для разработки Программы:

- Федеральный Закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года N 73 "О противодействии коррупции в Калининградской области".

1.3. Разработчик Программы: администрация муниципального образования "Зеленоградский городской округ".

1.4. Исполнители мероприятий Программы: структурные подразделения администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ".

1.5. Цель Программы:

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции.

1.6. Задачи Программы:

- совершенствование правовых основ и организации и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- повышение эффективности противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Зеленоградский городской округ", активизация деятельности ответственного должностного лица администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" по профилактике коррупционных правонарушений, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ";

- повышения эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими должности муниципальной службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительных мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

1.7. Сроки реализации Программы: 2018-2019 годы.

1.8. Объемы и источники финансирования Программы:

- средства на обеспечение деятельности администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ", предусмотренные в местном бюджете на соответствующие финансовые годы.

1.9. Ожидаемые результаты реализации Программы:

- экономия бюджетных средств при проведении процедуры закупок товаров, оказания услуг, выполнения работ для муниципальных нужд способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

- исключение нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ", в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов;

- повышение уровня эффективности антикоррупционной экспертизы;

- снижение выявленных случаев конфликта интересов, возникновение которых было скрыто муниципальными служащими;

- снижение уровня выявленных случаев столкновения граждан и организаций с проявлениями коррупции.

2. Ресурсное обеспечение программы и механизм реализации

2.1. Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможности бюджета муниципального образования "Зеленоградский городской округ" и результатов оценки эффективности реализации Программы.

2.2. Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ", подведомственные учреждения.

В основу механизма реализации Программы положен комплексный межведомственный подход к выполнению программных мероприятий.

Координацию реализации Программы осуществляет управление делами администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ"

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Показатель
1. Меры по правовому обеспечению противодействия коррупции
1.1	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции в МО "Зеленоградский городской округ"	Постоянно	Управление делами администрации МО "Зеленоградский городской округ" Правовой комитет администрации МО "Зеленоградский городской округ"	Количество внесенных изменений в НПА
1.2.	Проведение экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации МО "Зеленоградский городской округ" на коррупциогенность	Постоянно	Правовой комитет администрации	Количество проведенных экспертиз НПА
1.3.	Проведение мониторинга муниципальных нормативных правовых актов администрации МО "Зеленоградский городской округ"	Постоянно	Правовой комитет администрации	Количество НПА, в отношении которых проведен мониторинг
1.4.	Информирование муниципальных служащих о принятых нормативных правовых актах по противодействию коррупции	Постоянно	Управление делами администрации	Количество проинформированных муниципальных служащих
2. Работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ"
2.1.	Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ"	В соответствии с планом работы комиссии на 2018-2019 гг.	Управление делами администрации	Количество заседаний комиссии
2.2.	Размещение сведений о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" на официальном сайте МО "Зеленоградский городской округ", в СМИ, на информационных стендах в здании администрации (состав комиссии, даты и повестки планируемых заседаний, вынесенные решения)	Постоянно	Управление делами администрации	Количество публикаций
2.3.	Размещение сведений о результатах мониторинга деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ"	Ежеквартально	Управление делами администрации	Количество публикаций
2.4.	Усилить взаимодействие, в том числе информационное, с территориальными контрольно надзорными, правоохранительными органами, органами прокуратуры в целях своевременного реагирования на факты коррупционных и иных преступных проявлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и дорожного строительства На основе состояния дел, мониторинга СМИ, сети Интернет, поступающих обращений организаций, должностных лиц и граждан, осуществлять оценку эффективности работы должностных лиц контрольно-счетных органов, муниципальных служащих, чья деятельность связана с вопросами осуществления финансового контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, муниципального земельного контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, в соответствии с реально достигнутыми результатами в жилищно-коммунальном хозяйстве и дорожном строительстве	Постоянно	Управление делами администрации Контрольно-ревизионный отдел	Количество выявленных фактов коррупционных и иных преступных проявлений/ количество отчетов об оценке эффективности деятельности указанных муниципальных служащих
2.6.	Обеспечение своевременного принятия мер в отношении фактов, содержащих признаки заинтересованности, конфликта интересов, уделив первоочередное внимание скрытой аффилированности	Постоянно	Управление делами администрации	Количество принятых мер
3. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления по использованию муниципальных средств (имущества)
3.1.	Контроль за предоставлением муниципального имущества на конкурсной основе	Постоянно	Управление имущественных и земельных отношений администрации МО "Зеленоградский городской округ"	Количество проконтролированных сделок
3.2.	Проведение проверок использования муниципального имущества переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление	Постоянно	Управление имущественных и земельных отношений администрации	Количество проверок
4. Совершенствование организации деятельности администрации МО "Зеленоградский городской округ" по размещению муниципальных заказов
4.1.	Усиление контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд	Постоянно	Отдел экономического развития и торговли администрации МО "Зеленоградский городской округ"	Количество размещенных заказов
4.2.	Проработать механизм оперативного сопровождения мероприятий по исполнению "крупных" муниципальных	3 квартал 2018 года	Комитет по финансам и бюджету администрации МО "Зеленоградский городской округ" Отдел экономического развития и торговли администрации Контрактная служба	Издание нормативного акта, реализующего указанный механизм
4.3.	Активно использовать взаимодействие с Росфинмониторингом по Северо-Западному Федеральному округу, региональными и муниципальными контрольно-счетными органами для противодействия коррупционным проявлениям, использованию не по целевому назначению бюджетных средств	Постоянно	Комитет по финансам и бюджету	Количество совещаний/ количество запросов
4.4.	Разработка и внедрение в практическую деятельность конкретных механизмов по выявлению и пресечению конфликта интересов, аффилированности на муниципальной службе, при использовании руководителями и работниками подведомственных муниципальных учреждений и организаций своих должностных обязанностей, в том числе при осуществлении муниципальных закупок	3 квартал 2018 года	Комитет по финансам и бюджету Отдел экономического развития и торговли администрации Контрактная служба	Издание нормативного акта
5. Минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений
5.1.	Проведение мониторинга судебных решений по искам о признании действий (бездействия) должностных лиц администрации МО "Зеленоградский городской округ" незаконными, о взыскании убытков, причиненных неправомерными действиями должностных лиц, за счет средств бюджета, по результатам которого при наличии оснований принятие соответствующих мер реагирования	Постоянно	Правовой комитет администрации	Количество судебных решений
5.2.	Применение мер дисциплинарного характера к муниципальным служащим, предоставившим недостоверные (неполные) сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера (с учетом решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации МО "Зеленоградский городской округ"	По итогам проверки сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера	Управление делами администрации	Количество дисциплинарных взысканий
5.3.	Осуществление проверки в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, и применение мер юридической ответственности в случае несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков	В случае возникновения ситуации	Управление делами администрации	Количество проверок
6. Формирование негативного отношения к коррупции
6.1.	Формирование негативного отношения к коррупции среди молодежи (лекционные мероприятия, конкурсы рисунков, деловые игры для педагогов, изготовление памяток для родителей и т.д.)	В соответствии с планами работы школ по профилактике коррупции на 2018-2019 учебные годы	Управление образования	Количество мероприятий
6.2.	Раздача агитационного материала на тему борьбы с коррупцией в Международный День борьбы с коррупцией	"Международный День борьбы с коррупцией"	Отдел культуры, туризма и спорта (привлечение волонтерского движения)	Количество агитационного материала
7. Реализация механизмов противодействия коррупции в рамках реализации кадровой политики
7.1.	Организация представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими на себя, супругов и несовершеннолетних детей за 2017, 2018 гг.	до 30 апреля 2018 г. до 30 апреля 2019 г.	Управление делами администрации	Количество предоставленных справок
7.2.	Организация представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителями учреждений на себя, супругов и несовершеннолетних детей за 2017, 2018 гг.	до 30 апреля 2018 г. до 30 апреля 2019 г.	Управление делами администрации	Количество предоставленных справок
7.3.	Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей за 2017, 2018 гг.	до 23 мая 2018 г. до 23 мая 2019 г.	Управление делами администрации	Количество размещенных справок
7.4.	Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений, их супругов и несовершеннолетних детей за 2017,2018 гг.	до 23 мая 2018 г. до 23 мая 2019 г.	Управление делами администрации	Количество размещенных справок
7.5.	Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей за 2017, 2018 гг.	2 квартал 2018 г. 2 квартал 2019 г.	Управление делами администрации	Количество справок, в отношении которых проведен анализ
7.6.	Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений, их супругов и несовершеннолетних детей за 2017,2018 гг.	2 квартал 2018 г. 2 квартал 2019 г.	Управление делами администрации	Количество справок, в отношении которых проведен анализ
7.7.	Проверка муниципальных служащих на знание требований антикоррупционного законодательства в рамках проведения аттестации муниципальных служащих	2,4 квартал 2018 г. 2,4 квартал 2019 г.	Аттестационная комиссия	Количество протестированных муниципальных служащих
7.8.	Проведение лекционного мероприятия для муниципальных служащих администрации МО "Зеленоградский городской округ" на тему анализа основных ошибок при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполнение справок с помощью программы "справки БК"	1 квартал 2018 г. 1 квартал 2019 г.	Управление делами администрации	Количество муниципальных служащих
7.9.	Организация и проведение занятий с муниципальными служащими по вопросам недопущения коррупционных проявлений, доведение сложившейся судебной практики по делам о взяточничестве, иным должностным преступлениям.	1,3 квартал 2018 г. 1,3 квартал 2019 г.	Управление делами администрации Правовой комитет администрации	Количество занятий
8. Взаимодействие администрации МО "Зеленоградский городской округ" и общества
8.1.	Привлечение средств массовой информации к освещению работы администрации МО "Зеленоградский городской округ" по противодействию коррупции	Постоянно	Управление делами администрации	Количество публикаций
8.2.	Наполнение актуальной информацией раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте муниципального образования "Зеленоградский городской округ"	Постоянно	Управление делами администрации	Количество публикаций
8.3.	Проведение опроса среди жителей на тему: Коррупция в муниципальном образовании "Зеленоградский городской округ" на базе МФЦ "Мои документы" г. Зеленоградска	4 квартал 2018 г. 4 квартал 2019 г.	Управление делами администрации	Количество жителей
8.4.	Мониторинг обращений граждан в органы местного самоуправления, публикаций СМИ на тему коррупции в муниципальном образовании "Зеленоградский городской округ"	Постоянно	Управление делами администрации	Количество обращений
8.5.	Обеспечение функционирования горячей линии по противодействию коррупции при главе администрации МО "Зеленоградский городской округ"	Постоянно	Управление делами администрации	Количество обращений
9. Работа с подведомственными учреждениями
9.1.	Консультации для муниципальных учреждений и предприятий по вопросу разъяснения ст. 27 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. от 31.12. 2017 г.) и положений других законов, регулирующих совершение сделок с заинтересованностью.	В течение года	Управление делами администрации Правовой комитет администрации	Количество консультаций
9.2.	Проверка соответствия действующему законодательству внутренних документов учреждений по профилактике и противодействию коррупции	4 квартал 2018 г. 4 квартал 2019 г.	Управление делами администрации	Количество проверенных документов/внесенных изменений
10. Контроль за исполнением муниципальной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Зеленоградский городской округ" на 2018-2019 гг."
10.1.	Контроль за исполнением муниципальной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Зеленоградский городской округ" на 2018-2019 гг."	Постоянно	Управление делами администрации	Количество контрольных мероприятий
10.2.	Размещение сводной информации о достигнутых показателях по реализации программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Зеленоградский городской округ" на 2018-2019 гг." на официальном сайте и в СМИ МО "Зеленоградский городской округ"	Декабрь 2018 г. Декабрь 2019 г.	Управление делами администрации	Публикация на сайте, публикация в СМИ