Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом МО "Полесский муниципальный район"

Приложение
к решению Полесского
районного Совета депутатов
от 31.10.2012 года N 232

Положение

о порядке управления и распоряжения имуществом МО "Полесский муниципальный район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом муниципального образования "Полесский муниципальный район" в целях установления правовой основы эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью МО "Полесский муниципальный район".

1.2. Настоящее Положение устанавливает общий порядок управления муниципальной собственностью и регулирует отношения, возникающие при переходе прав владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности, а также иные отношения, связанные с муниципальной собственностью.

2. Муниципальная собственность МО "Полесский муниципальный район"

2.1. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью. Муниципальная собственность МО "Полесский муниципальный район" служит источником получения доходов муниципального образования и удовлетворения общих потребностей населения.

2.2. В муниципальной собственности может находиться:

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений или муниципальных предприятий в соответствии с нормативными правовыми актами Полесского районного Совета депутатов;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.3. В случае возникновения права муниципальной собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, либо не предназначенное для решения вопросов местного значения, указанное имущество подлежит перепрофилированию или отчуждению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

3. Формирование муниципальной собственности

3.1. Муниципальная собственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации формируется из:

3.1.1. Объекты муниципальной собственности, имеющиеся на момент принятия данного Положения.

3.1.2. Объекты, вновь созданные или приобретенные в муниципальную собственность за счет средств местного бюджета.

3.1.3. Объекты, переданные в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, из государственной собственности в муниципальную собственность.

3.1.4. Имущество, приобретенное в результате деятельности муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, осуществляемой с учетом их правового положения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.5. Имущество, приобретенное по сделкам (купли-продажи, дарения и иных), бесхозяйного имущества, на которое в судебном порядке признано право собственности, имущество, поступившее в муниципальную собственность в силу приобретательной давности и по иным основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. При принятии в муниципальную собственность объектов, переданных в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, из государственной собственности в муниципальную собственность, решение о согласовании передачи объектов федеральной и областной собственности в муниципальную собственность МО "Полесский муниципальный район" принимает Полесский районный Совет депутатов. Указанные решения передаются Администрацией МО "Полесский муниципальный район" (далее - Администрацией района) для согласования и утверждения соответственно в федеральный орган по управлению федеральным имуществом или в орган по управлению государственным имуществом Калининградской области.

Постановление о включении объектов в Реестр объектов муниципальной собственности (далее - Реестр) принимается Администрацией района на основании правового акта передающей стороны о передаче объектов в муниципальную собственность, актов приема-передачи, технической документации на объекты, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

3.3. Оформление в муниципальную собственность имущества, приобретенного по сделкам (купли-продажи, дарения и иных), бесхозяйного имущества, на которое в судебном порядке признано право собственности, имущества, поступившего в муниципальную собственность в силу приобретательной давности и по иным основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, и включение в Реестр передаваемых объектов, производится на основании постановления Администрации района.

4. Учет и регистрация объектов муниципальной собственности

4.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит пообъектной регистрации в Реестре в случаях, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Права и обязанности по ведению Реестра (функции реестродержателя) принадлежат Администрации района.

4.2. Ведение Реестра осуществляется в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством Российской Федерации уполномоченным Администрацией района структурным подразделением.

4.3. Виды муниципального имущества, подлежащего включению в Реестр:

недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тысяч рублей, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с действующим законодательством;

муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

Муниципальное имущество, не подлежащее включению в Реестр, учитывается на балансах муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, за которыми оно закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

4.4. Право собственности на недвижимое муниципальное имущество, права, производные от него, и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Передача объектов муниципальной собственности в государственную собственность осуществляется на основании решения Полесского районного Совета депутатов или вступившего в законную силу решения суда.

5. Имущество казны МО "Полесский муниципальный район"

5.1. Имущество, составляющее имущество казны, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию "Полесский муниципальный район" и не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления района и других организаций в качестве основных или оборотных средств.

5.2. В состав казны входит недвижимое и движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности МО "Полесский муниципальный район", не закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) или муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а также земельные участки, ценные бумаги.

5.3. Источниками образования казны может быть имущество:

вновь созданное или приобретенное в муниципальную собственность за счет средств местного бюджета;

переданное в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, из государственной собственности в муниципальную собственность;

переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

изъятое из оперативного управления муниципальных учреждений или казенных предприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

поступившее в муниципальную собственность по другим законным основаниям.

5.4. Учет имущества, составляющего казну, и его движение осуществляется путем занесения уполномоченным структурным подразделением соответствующих сведений в разделы Реестра.

5.5. Включение имущества в состав казны либо исключение имущества из состава казны осуществляется на основании постановления Администрации района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению собственностью МО "Полесский муниципальный район"

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования "Полесский муниципальный район" управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется на основе сочетания представительных и исполнительных полномочий в пределах предметов ведения муниципального образования.

6.1. Полесский районный Совет депутатов:

устанавливает общий порядок управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности;

утверждает Прогнозный план приватизации муниципального имущества на плановый период;

утверждает Реестр муниципального имущества;

в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации устанавливает порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО "Полесский муниципальный район", или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и переоформления прав на них;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Полесский муниципальный район".

6.2. Администрация МО "Полесский муниципальный район" осуществляет следующие полномочия в области управления муниципальной собственностью:

осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью со стороны исполнительных органов муниципального образования, муниципальных учреждений или муниципальных предприятий.

организует в пределах своей компетенции выполнение решений Полесского районного Совета депутатов, правовых актов Администрации района в сфере управления муниципальной собственностью;

вносит на утверждение Полесского районного Совета депутатов проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества на плановый период;

издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты Администрации района по вопросам:

а) создания, приобретения, использования, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления объектов муниципальной собственности, передачи их в залог или их отчуждения;

б) порядка реконструкции и изменения назначения объектов муниципальной собственности;

в) создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений;

г) создания открытых акционерных обществ с участием муниципального образования и управления муниципальными вкладами, долями, пакетами акций в хозяйственных обществах;

д) заключения концессионных соглашений;

е) другим вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции, установленной Уставом муниципального образования "Полесский муниципальный район", решениями Полесского районного Совета депутатов и настоящим Положением.

6.3. Администрация района, как орган, обеспечивающий проведение единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью:

координирует деятельность структурных подразделений Администрации района в области управления и распоряжения муниципальной собственностью;

формирует и ведет Реестр;

формирует проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на плановый период;

принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества; осуществляет приватизацию объектов муниципальной собственности, предоставление в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

на основании правовых актов Администрации района, совместно со структурными подразделениями Администрации района, участвует в создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, согласовывает их Уставы и трудовые договоры с их руководителями; выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в его ведении, утверждает их Уставы и подписывает трудовые договоры с их руководителями;

осуществляет в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, согласование сделок по распоряжению муниципальным имуществом, принадлежащим муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо получение согласия собственника на совершение сделок с таким имуществом;

на основании правовых актов Администрации района от имени муниципального образования вносит муниципальное имущество и иные права, имеющие денежную оценку, в уставные капиталы открытых акционерных обществ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

выступает арендодателем и ссудодателем имущества, составляющего имущество Казны, в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

выступает арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

осуществляет предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами;

является главным администратором по неналоговым доходам местного бюджета от использования и продажи имущества казны и муниципальных земельных участков, а также от использования имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных учреждений;

на основании правовых актов Администрации района заключает договоры о передаче имущества казны в безвозмездное пользование, доверительное управление, осуществляет подготовку документов по передаче муниципального имущества в залог;

своими решениями (постановлениями) осуществляет передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление; согласовывает муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям списание объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами при невозможности дальнейшего использования и нецелесообразности дальнейшего восстановления;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Полесский муниципальный район".

6.4. Структурные подразделения Администрации района:

6.4.1. Участвуют в управлении объектами муниципальной собственности в пределах, установленных Уставом муниципального образования "Полесский муниципальный район" и муниципальными правовыми актами.

6.4.2. Участвуют в подготовке и реализации годовых прогнозных планов приватизации муниципальной собственности в части, касающейся отраслевой принадлежности.

6.4.3. Вносят предложения Главе администрации района по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, находящихся в их подведомственности.

6.4.4. Совместно с уполномоченным Администрацией района структурным подразделением осуществляют контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за находящимися в их подведомственности муниципальными учреждениями или муниципальными предприятиями, за соблюдением условий договоров аренды и безвозмездного пользования, доверительного управления и залога муниципального имущества.

6.4.5. Владеют и пользуются муниципальным имуществом, переданным им в оперативное управление.

6.4.6. Вносят Главе администрации района предложения по вопросам назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, находящихся в их ведении.

Заключают и расторгают трудовые договоры с руководителями этих муниципальных учреждений или муниципальных предприятий в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

6.4.7. В случаях, установленных правовыми актами Администрации района, согласовывают распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями или муниципальными предприятиями, находящимися в их ведении, совершение ими крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, иных сделок.

6.4.8. Осуществляют иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Полесский муниципальный район", муниципальными правовыми актами, а также Положениями структурных подразделений Администрации района.

7. Порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, в концессию

7.1. Муниципальное имущество может быть предоставлено в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление только на основании торгов в виде конкурсов или аукционов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

7.2. Порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление определяется Правилами, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", а также ст. 17.1 и 53, ч. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

7.3. Порядок и условия предоставления объектов муниципальной собственности МО "Полесский муниципальный район" в концессию определяются Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и концессионным соглашением.

8. Приватизация муниципального имущества

8.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества, утвержденным районным Советом депутатов.

9. Передача муниципального имущества в залог

9.1. Передача муниципального имущества в залог осуществляется Администрацией на основании решения Совета депутатов.

10. Основания и порядок выбытия имущества из реестра муниципальной собственности

10.1. Основаниями для выбытия имущества из муниципальной собственности являются:

- отчуждение имущества в порядке приватизации;

- передача имущества в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- прекращение права муниципальной собственности по решению суда;

- списание в связи с истечением срока полезного использования (амортизацией, износом), поломкой или уничтожением в результате аварии, стихийного бедствия и т.п.;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

10.2. Порядок и условия выбытия муниципального имущества в связи с его приватизацией осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.3. Основания и порядок списания муниципального имущества регулируется положением, утвержденным постановлением Администрации.

10.4. Списание основных средств допускается исключительно в случаях, когда их восстановление невозможно или экономически нецелесообразно, а также если основные средства в установленном порядке не могут быть реализованы либо переданы другим предприятиям или учреждениям.

10.5. При прекращении права муниципальной собственности на муниципальное имущество, соответствующие изменения вносятся в реестр муниципальной собственности. В случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, прекращение права муниципальной собственности на имущество подлежит государственной регистрации.

11. Обязанности по содержанию объектов муниципальной собственности

11.1. Лицо, владеющее и пользующееся объектами муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды или ином праве, обязано производить за свой счет текущий и капитальный ремонты и нести расходы по содержанию указанных объектов, если иное не установлено договором.

12. Управление и распоряжение земельными участками.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.