Приложение. Положение об общественном совете муниципального образования "Пионерский городской округ"

Приложение
к постановлению администрации
Пионерского городского округа
от "13" июня 2018 г. N 295

Положение

об общественном совете муниципального образования "Пионерский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Общественный совет муниципального образования "Пионерский городской округ" (далее - Общественный совет) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, созданным на уровне городского округа, обеспечивающим взаимодействие граждан, проживающих на территории Пионерского городского округа, общественных объединений некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципалитета, с органами местного самоуправления.

1.2. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Калининградской области, нормативными правовыми актами Губернатора Калининградской области и Правительства Калининградской области, Уставом муниципального образования "Пионерский городской округ", нормативными правовыми актами муниципального образования "Пионерский городской округ", настоящим Положением.

1.3. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Калининградской области от 05 июля 2017 г. N 93 "Об общественном контроле в Калининградской области" (далее - Закон Калининградской области) Общественный совет является субъектом общественного контроля.

1.4. Общественный совет не обладает правами юридического лица. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

1.5. Деятельность Общественного совета основывается на принципах открытости, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.

2. Цели и задачи Общественного совета.

2.1. Целями деятельности Общественного совета являются:

1) обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами, законодательством Калининградской области и нормативно-правовыми актами Пионерского городского округа отдельные публичные полномочия;

3) общественная оценка деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами, законодательством Калининградской области и нормативно-правовыми актами Пионерского городского округа отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, действующих на территории Пионерского городского округа.

2.2. Задачами Общественного совета являются:

1) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию прав и свобод, а также общественно значимых законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Пионерского городского округа;

2) проведение обсуждений с общественностью и проведение общественной экспертизы проектов муниципальных программ, социально значимых муниципальных правовых актов;

3) привлечение граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Пионерского городского округа, к осуществлению общественного контроля в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калининградской области;

4) выработка рекомендаций органам местного самоуправления Пионерского городского округа по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Пионерского городского округа;

5) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

6) оказание информационной, методологической и иной поддержки общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, действующим на территории Пионерского городского округа;

7) взаимодействие с Общественной палатой Калининградской области, общественными советами других муниципальных образований Калининградской области;

8) взаимодействие с органами государственной власти, государственными органами и органами местного самоуправления и общественными организациями.

3. Права и обязанности Общественного совета

3.1. В целях реализации задач, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе в установленном порядке:

1) осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан, проживающих на территории Пионерского городского округа, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Пионерского городского округа, по вопросам социально-экономического и общественного развития Пионерского городского округа;

2) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) организовывать и проводить форумы, семинары и "круглые столы" по актуальным вопросам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального образования;

4) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами, законодательством Калининградской области и нормативно-правовыми актами Пионерского городского округа отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления своей деятельности информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

5) вносить предложения в органы местного самоуправления Пионерского городского округа по вопросам социально-экономического и общественного развития Пионерского городского округа, а также по вопросам соблюдения прав, свобод, общественно значимых законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Пионерского городского округа;

6) приглашать представителей органов местного самоуправления Пионерского городского округа на заседания Общественного совета;

7) направлять членов Общественного совета для участия в работе органов местного самоуправления Пионерского городского округа;

8) направлять членов Общественного совета для участия в работе Общественной палаты Калининградской области;

9) взаимодействовать с органами местного самоуправления Пионерского городского округа, с Общественной палатой Калининградской области, с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, действующими на территории Пионерского городского округа;

10) осуществлять общественный контроль в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах не противоречащих Федеральному закону и Закону Калининградской области;

11) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами, законодательством Калининградской области и нормативно-правовыми актами Пионерского городского округа отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

12) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.2. Общественный совет при осуществлении своей деятельности обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Калининградской области;

2) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;

3) не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Пионерского городского округа, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами, законодательством Калининградской области и нормативно-правовыми актами Пионерского городского округа отдельные публичные полномочия;

4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

5) обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в средствах массовой информации;

6) подготавливать и утверждать на заседании Общественного совета ежегодный доклад о результатах своей деятельности и направлять его не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, в органы местного самоуправления Пионерского городского округа, в Общественную палату Калининградской области;

7) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Порядок формирования Общественного совета

4.1. Общественный совет формируется на основе участия в его деятельности общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Пионерского городского округа, а также активных граждан, работающих или проживающих на территории Пионерского городского округа, а также граждан, являющихся экспертами в значимых для социально-экономического развития муниципалитета областях, представителей делового сообщества.

4.2. Кандидатом в состав Общественного совета может являться гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

4.3. В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Калининградской области, государственные должности других субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Калининградской области, должности государственной гражданской службы других субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации" и законом Калининградской области "Об Общественной палате Калининградской области" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации, членами Общественной палаты Калининградской области.

4.4. Общественный совет формируется на добровольной основе из 10 (десяти) представителей.

Персональный состав Общественного совета утверждается постановлением администрации Пионерского городского округа из числа заявленных кандидатов.

4.5. В целях формирования состава Общественного совета уведомление о начале процедуры формирования состава общественного совета (далее - уведомление) размещается на официальном сайте администрации Пионерского городского округа и публикуется в газете "Новости Пионерского".

4.6. Предложения от организаций и лиц, указанных в пункте 4.1. настоящего Положения, принимаются администрацией Пионерского городского округа в течение 10 календарных дней со дня размещения уведомления. В предложениях должны содержаться фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, контактный телефон, сведения о месте его работы, гражданстве, о соответствии требованиям, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета, иные сведения, в том числе об общественной деятельности кандидата. Вместе с предложением в орган местного самоуправления направляется письменное согласие кандидата на выдвижение в состав Общественного совета (в случае выдвижения кандидатуры иными гражданами, общественным объединением, некоммерческой организацией), а также согласие на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

4.7. Состав Общественного совета формируется сроком на 3 (три) года.

4.8. Не менее чем за 60 рабочих дней до истечения срока полномочий членов Общественного совета администрация Пионерского городского округа инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета.

5. Организация деятельности Общественного совета

5.1. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя и членов Общественного совета.

5.2. Председатель Общественного совета избирается членами Общественного совета из его состава открытым голосованием на первом заседании Общественного совета. Председатель Общественного совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета. Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.

Вопрос об освобождении от обязанностей председателя Общественного совета рассматривается Общественным советом по его личному заявлению или по инициативе более одной трети от общего числа членов Общественного совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

5.3. Избрание (освобождение от обязанностей) заместителя председателя Общественного совета осуществляется в порядке, установленном для избрания (освобождения от обязанностей) председателя Общественного совета.

5.4. Прекращение членства в Общественном совете осуществляется:

- в случае смерти - со дня смерти,

- на основании письменного заявления члена Общественного совета - со дня подачи заявления,

- в случае выявления обстоятельств, при которых лицо в соответствии с требованиями не может являться членом Общественного совета - с даты принятия соответствующего решения, принятого на заседании Общественного совета.

5.5. Рассмотрение вопросов, относящихся к деятельности Общественного совета, осуществляется на заседаниях Общественного совета, которые проводятся по мере необходимости.

5.6. К вопросам, рассматриваемым исключительно на заседаниях Общественного совета, относятся:

- избрание председателя и заместителя председателя Общественного совета;

- принятие решения об осуществлении общественного контроля;

- рассмотрение и принятие итогового документа по результатам осуществления общественного контроля.

5.7. Заседание Общественного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Общественного совета.

5.8. Решения по рассматриваемым на заседаниях Общественного совета вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета. Решения отражаются в протоколах заседаний Общественного совета, итоговых документах по результатам осуществления общественного контроля.

Общественный совет вправе принимать решения без созыва заседания путем проведения заочного голосования, за исключением вопросов, рассматриваемых исключительно на заседаниях Общественного совета. Решение о проведении заочного голосования принимается председателем Общественного совета.

При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании Общественного совета.

Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания Общественного совета.

5.9. В случае возникновения в рамках осуществления общественного контроля у члена Общественного совета личной заинтересованности*, которая приводит или может привести к конфликту интересов**, указанный член Общественного совета обязан проинформировать об этом Общественный совет в письменной форме в течение 5 дней со дня, когда ему стало известно о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Член Общественного совета не допускается к осуществлению общественного контроля при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.

5.10. Председатель Общественного совета:

- организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

- вносит предложения по проектам документов и иным материалам для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

- подписывает протоколы заседаний, итоговые документы по результатам осуществления общественного контроля и другие документы Общественного совета;

- утверждает план работы, повестку заседания Общественного совета;

- обеспечивает взаимодействие с органом исполнительной власти, другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, по вопросам, относящимся к компетенции Общественного совета;

- принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

В отсутствие председателя Общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя Общественного совета.

5.11. Члены Общественного совета:

- участвуют в мероприятиях, проводимых Общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым Общественным советом вопросам;

- обладают равными правами при обсуждении вопросов на заседаниях Общественного совета, при подготовке итоговых документов по результатам осуществления общественного контроля и голосовании;

- принимают участие в установленном порядке в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами органов местного самоуправления Пионерского городского округа;

- принимают участие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов, относящихся к сфере полномочий органов местного самоуправления Пионерского городского округа;

- обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5.12. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

5.13. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется общим отделом администрации Пионерского городского округа.

5.14. Информационное освещение деятельности Общественного совета осуществляется администрацией Пионерского городского округа на официальном сайте органа местного самоуправления Пионерского городского округа и иным образом.

6. Заключительные положения

6.1. Общественный совет может быть упразднен досрочно постановлением администрации Пионерского городского округа.

6.2. Полномочия члена совета прекращаются в случае упразднения совета, при принятии Общественным советом решения самороспуске, по предложению более одной пятой от общего числа членов совета.

6.3. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета назначение нового члена производится в порядке, установленном пунктами 4.4.-4.6. Положения на срок полномочий действующего состава Общественного совета.

6.4. Изменения в настоящее Положение вносятся постановлением администрации Пионерского городского округа.

* Под личной заинтересованностью члена общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, понимается возможность получения членом общественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.

** Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность члена общественного совета влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена общественного совета и целями и задачами общественного контроля.