Приложение N 1. Положение о муниципальном резерве управленческих кадров муниципального образования "Зеленоградский городской округ"

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО "Зеленоградский городской округ"
от "28" августа 2018 года N 2214

Положение

о муниципальном резерве управленческих кадров муниципального образования "Зеленоградский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном резерве управленческих кадров муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (далее - положение) определяет порядок формирования муниципального резерва управленческих кадров муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (далее - муниципальный резерв управленческих кадров), подготовки лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров, и исключения из муниципального резерва управленческих кадров.

1.2. Муниципальный резерв управленческих кадров - это список лиц, сформированный на конкурсной основе из перспективных работников, обладающих необходимыми для выдвижения профессионально-деловыми, личностными, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку и планируемых для назначения на целевые управленческие должности по группам муниципального резерва управленческих кадров.

1.3. Целевыми управленческими должностями являются руководящие должности по группам муниципального резерва управленческих кадров, назначения на которые осуществляются соответствующими представителями нанимателя (работодателями) преимущественно из муниципального резерва управленческих кадров.

Перечень целевых управленческих должностей приведён в приложении к настоящему положению. Указанные должности являются номенклатурой главы администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ".

1.4. Формирование муниципального резерва управленческих кадров проводится в целях осуществления эффективной кадровой политики, использования в полной мере профессиональных, личностных и деловых качеств кандидатур на включение в муниципальный резерв управленческих кадров в качестве претендентов на вакантные целевые управленческие должности в сфере муниципального управления, должности руководителей муниципальных учреждений муниципального образования "Зеленоградский городской округ" и муниципальных предприятий муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (далее - учреждения и предприятия).

1.5. Муниципальный резерв управленческих кадров формируется на основе следующих принципов:

1) соблюдение законодательства Российской Федерации и Калининградской области;

2) учет текущей и перспективной потребности в замещении руководящих должностей;

3) персональная ответственность заместителей главы и руководителей структурных подразделений муниципального образования "Зеленоградский городской округ" за обеспечение условий для профессионального развития лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров;

4) всесторонняя и объективная оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов на включение в муниципальный резерв управленческих кадров (далее - кандидаты);

5) открытость и доступность информации о муниципальном резерве управленческих;

6) прозрачность процедур отбора и работы с лицами, включенными в муниципальный резерв управленческих кадров;

7) эффективность использования муниципального резерва управленческих кадров.

2. Формирование муниципального резерва управленческих кадров по группам и уровням готовности для замещения целевых управленческих должностей

2.1. Муниципальный резерв управленческих кадров формируется по трём группам:

1) группа 1: муниципальный резерв управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей в администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (группа 2 в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 указа Губернатора Калининградской области от 20 февраля 2014 года N 50, с изменениями и дополнениями);

2) группа 2: муниципальный резерв управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей в самостоятельных юридических лицах, входящих в структуру администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (Решение окружного совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ" от 20 июня 2018 года N 219);

3) группа 3: муниципальный резерв управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей руководителей учреждений и предприятий.

2.2. Решением комиссии по формированию и подготовке муниципального резерва управленческих кадров внутри каждой группы кандидаты распределяются по уровням готовности для замещения целевых управленческих должностей:

1) "высший" - участник муниципального резерва управленческих кадров может быть назначен на вышестоящую целевую должность: компетенции, опыт и общий уровень его подготовки соответствуют требованиям определённой должности;

2) "базовый" - участник муниципального резерва управленческих кадров может быть назначен на целевую управленческую должность после получения дополнительного профессионального образования (по итогам и с учётом тестирования и отзыва куратора); программы дополнительного профессионального образования определяются совместно с куратором;

3) "перспективный" - участник муниципального резерва управленческих кадров может быть назначен на целевую управленческую должность только после специальной подготовки; дополнительное профессиональное образование, стажировка в структурных подразделениях администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (по итогам и с учётом сдачи соответствующих экзаменов, тестирования и отзыва куратора); формы подготовки определяются совместно с куратором.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.1. Требования к кандидатам и источники формирования муниципального резерва управленческих кадров

3.1. Поиск претендентов на включение в муниципальный резерв управленческих кадров осуществляется среди перспективных руководящих работников, обладающих необходимыми для выдвижения профессионально-деловыми, личностными, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, положительно проявивших себя на занимаемых должностях.

3.2. Муниципальный резерв управленческих кадров может формироваться из представителей следующих групп:

1) лица, замещающие должности муниципальной службы в администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" - по рекомендации заместителя главы администрации или руководителя соответствующего структурного подразделения администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ";

2) представители бизнеса, науки, образования, культуры - по рекомендации профильного заместителя главы администрации или руководителя соответствующего структурного подразделения администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" или профессионального сообщества;

3) представители региональных отделений политических партий, имеющих представительство в Калининградской областной Думе или в окружном Совете депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ" - по рекомендации их руководящих органов;

4) представители общественности муниципального образования "Зеленоградский городской округ" - по рекомендации главы муниципального образования "Зеленоградский городской округ";

5) представители Общественной палаты Калининградской области - по рекомендации председателя Общественной палаты Калининградской области;

6) представители региональных отделений общероссийских общественных организаций - по рекомендации их руководящих органов;

7) участники Федеральной программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, лауреаты проекта "Кадровый резерв - Профессиональная команда страны", участники других федеральных и региональных кадровых программ и проектов - по рекомендации региональных представителей (координирующих органов) данных программ и проектов или в порядке самовыдвижения;

8) самовыдвиженцы (за исключением самовыдвижения участников и лауреатов кадровых программ и проектов, указанных выше в подпункте 7 настоящего пункта) - по рекомендации лица, занимающего вышестоящую руководящую должность, позволяющую дать качественную оценку уровню личных профессиональных компетенций и опыта кандидата.

Лица, давшие рекомендации кандидатам для включения в муниципальный резерв управленческих кадров, являются их рекомендателями и в случае включения кандидатов в муниципальный резерв управленческих кадров координируют прохождение ими этапов нахождения в муниципальном резерве управленческих кадров.

3.3. Источниками информации об успешно работающих специалистах, кандидатах в муниципальный резерв управленческих кадров, служат:

1) сведения, представляемые администрацией муниципального образования "Зеленоградский городской округ", а также органами исполнительной и законодательной власти Калининградской области;

2) сведения о профессиональных достижениях граждан, размещенные в средствах массовой информации;

3) информация о лицах, награжденных государственными наградами, победителях конкурсов, авторах научных работ;

4) результаты мониторинга карьеры выпускников Президентской программы подготовки управленческих кадров;

5) банк данных центра занятости населения о работающих гражданах, желающих повысить свой социальный статус;

6) иная объективная информация об успешно работающих специалистах, кандидатах в муниципальный резерв управленческих кадров.

3.4. К претендентам в муниципальный резерв управленческих кадров предъявляются следующие обязательные требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) возраст - от 25 до 49 лет;

3) высшее образование;

4) опыт управленческой деятельности;

5) владение знаниями в области современных информационно-коммуникационных технологий;

6) видение перспектив развития муниципального образования "Зеленоградский городской округ";

7) высокий личностно-профессиональный потенциал и мотивация к включению в муниципальный резерв управленческих кадров;

8) отсутствие судимости.

3.5. К специальным требованиям относятся следующие требования по уровням готовности к занятию управленческих должностей:

1) высший уровень:

- опыт управленческой деятельности не менее 5 лет;

- государственный подход и целостное видение процессов, способность к планированию и предвидению последствий принимаемых решений;

- обладание навыками решения приоритетных государственных задач;

- наличие профессиональных достижений, характеризующих кандидата как эффективного руководителя, обладающего особыми способностями к управлению;

- обладание компетенциями современного руководителя;

- стремление к развитию, самосовершенствованию;

- обладание широким кругозором;

- знание иностранного (ых) языка (ов);

- опыт внедрения новых технологий, создания собственного дела;

- опыт взаимодействия с общественностью и со средствами массовой информации;

- антикоррупционное поведение, отсутствие компрометирующих сведений;

2) базовый уровень:

- опыт управленческой деятельности не менее 3 лет;

- государственный подход и видение процессов, способность к планированию и предвидению последствий принимаемых решений;

- обладание умениями решения приоритетных государственных задач;

- наличие профессиональных достижений, характеризующих кандидата как эффективного руководителя, обладающего особыми способностями к управлению;

- обладание компетенциями современного руководителя;

- стремление к развитию, самосовершенствованию;

- обладание широким кругозором;

- знание иностранного (ых) языка (ов);

- опыт взаимодействия с общественностью и со средствами массовой информации;

- антикоррупционное поведение, отсутствие компрометирующих сведений;

3) перспективный уровень:

- опыт управленческой деятельности не менее 1 года;

- наличие профессиональных достижений, характеризующих кандидата как руководителя, обладающего способностями к управлению;

- обладание компетенциями современного руководителя;

- стремление к развитию, самосовершенствованию;

- обладание широким кругозором;

- знание иностранного (ых) языка (ов);

- антикоррупционное поведение, отсутствие компрометирующих сведений.

4. Порядок формирования муниципального резерва управленческих кадров

4.1. Муниципальный резерв управленческих кадров формируется комиссией по формированию и подготовке муниципального резерва управленческих кадров, назначаемой распоряжением главы администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ".

4.2. Информация о порядке формирования муниципального резерва управленческих кадров, формы документов, представляемых для участия в отборочных мероприятиях, а также тексты правовых актов, регламентирующих работу с муниципальным резервом управленческих кадров, размещены в открытом доступе на сайте администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" в информационно-коммуникационной сети Интернет (далее - сайт администрации).

4.3. Включение кандидатов в муниципальный резерв управленческих кадров осуществляется по результатам конкурсных процедур:

1) анализ анкет кандидатов;

2) оценка кандидатов по представленным документам, определение соответствия кандидатов квалификационным требованиям, определение кандидатов для допуска к следующему этапу конкурса;

3) собеседование с кандидатом в ходе проведения заседания комиссии или рабочей группы.

4.4. Комиссия принимает решение о включении или невключении кандидата в муниципальный резерв управленческих кадров с учетом рекомендаций на основе анализа анкет кандидатов, представленных ими документов, результатов тестирований и собеседования.

4.5. Информация о лицах, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров, размещается на сайте администрации в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания комиссией протокола о включении в муниципальный резерв управленческих кадров.

4.6. Перечень документов, представляемых кандидатами для включения в муниципальный резерв управленческих кадров:

1) анкета кандидата на бумажном носителе и в электронном виде по форме согласно приложению N 2;

2) мотивированный отзыв непосредственного руководителя кандидата, подтверждающий достижения кандидата (перечни реализованных за последний период проектов, организационных мероприятий, решения аттестационных комиссий и др.);

3) рекомендация по форме согласно приложению N 3;

4) справка-объективка по форме согласно приложению N 4;

5) справка информационного центра Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

4.7. Формы документов, перечисленных в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 4.7. настоящего положения, размещаются на сайте администрации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 4.6

4.8. Кандидаты направляют документы, указанные в пункте 4.7. настоящего положения, в Управление делами администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (далее - Управление).

4.9. В случае изменений на должностном и образовательном уровнях, изменений анкетно-биографических данных лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров, указанные изменения должны быть представлены в Управление в течение 14 календарных дней по форме согласно приложению N 6.

5. Порядок нахождения в муниципальном резерве управленческих кадров

5.1. Нахождение в муниципальном резерве управленческих кадров подразумевает прохождение резервистом трех этапов:

1) I этап - обучение лиц, включённых в муниципальный резерв управленческих кадров базового и перспективного уровней, по программе, утверждаемой комиссией, в рамках курсов повышения квалификации, а также семинаров, тренингов, круглых столов, в том числе - в соответствии с государственной программой Калининградской области "Эффективное государственное управление";

2) II этап - прохождение стажировки в структурных подразделениях администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ", учреждений и предприятий в соответствии с индивидуальными планами подготовки лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров базового и перспективного уровней, по итогам стажировки руководитель структурного подразделения, учреждения или предприятия отзыв о прохождении стажировки согласно приложению N 5;

3) III этап - участие лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров, в координационных и совещательных органах администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ", проектно-аналитических и исследовательских работах по заказу администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ".

5.2. Нахождение в муниципальном резерве управленческих кадров допускается на период до 3 лет.

5.3. Комиссией может быть принято решение:

1) о нахождении в муниципальном резерве управленческих кадров отдельных лиц, включенных в него, на срок более 3 лет, но не более 5 лет;

2) о включении в муниципальный резерв управленческих кадров на 1 год "временно неработающих" лиц, находящихся в этом статусе не более 1 года и обладающих подтвержденными управленческими компетенциями, профессиональными достижениями и опытом; при изменении их статуса - продление до 3 лет (с учетом раннего срока включения);

3) о повторном включении в муниципальный резерв управленческих кадров лиц, ранее исключенных из муниципального резерва управленческих кадров по причине назначения на вышестоящую должность, не раннее чем через 1 год в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя;

4) о повторном включении в муниципальный резерв управленческих кадров лиц, исключенных из муниципального резерва управленческих кадров по истечении 1 года в статусе "временно неработающих", не ранее чем через 1 год после трудоустройства на руководящую работу в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя.

5.4. Лица, находящиеся в статусе "исполняющего обязанности", не могут быть включены в муниципальный резерв управленческих кадров до полного вступления в должность.

5.5. В соответствии с положением о деятельности кураторов лиц, включённых в муниципальный резерв управленческих кадров муниципального образования "Зеленоградский городской округ", за лицом, включённым в муниципальный резерв управленческих кадров, комиссия закрепляет куратора.

6. Порядок выдвижения на замещение вакантных целевых управленческих должностей лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров

6.1. Выдвижение лиц из муниципального резерва управленческих кадров для назначения осуществляется при наличии вакантной целевой управленческой должности.

6.2. При образовании в администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ", учреждении или на предприятии вакантной целевой управленческой должности, Управлением формируется список кандидатов для замещения данной должности из числа лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров.

6.3. При образовании в администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" вакантной целевой управленческой должности (подпункт 1 пункта 2.1. положения), в соответствии с пунктом 30 указа Губернатора Калининградской области от 20 февраля 2014 года N 50, (с изменениями и дополнениями), направляется запрос в Управление государственной службы и кадровой работы Правительства Калининградской области о представлении кандидатур лиц, включённых в резерв управленческих кадров Калининградской области, с целью их рассмотрения на вакантную целевую управленческую должность.

Представленные Управлением государственной службы и кадровой работы Правительства Калининградской области кандидатуры рассматриваются к замещению вакантной целевой должности наряду с включёнными в муниципальный кадровый резерв.

6.4. Списки, указанные в пунктах 6.2., 6.3. положения, направляются Управлением на рассмотрение комиссии.

6.5. Комиссия проводит дополнительное изучение кандидатов, учитывает их профессиональную компетентность, опыт управленческой деятельности, организаторских способностей, гражданскую позицию, репутацию, отсутствие компрометирующих сведений.

По итогам дополнительного изучения кандидатов комиссия принимает решение о рекомендации главе администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" кандидатов для назначения на соответствующие вакантные целевые управленческие должности.

6.6. Информация о назначении лица, включённого в резерв управленческих кадров Калининградской области, кандидатура которого была представлена в порядке пункта 6.3. положения, на вакантную целевую управленческую должность, направляется в Управление государственной службы и кадровой работы Правительства Калининградской области.

7. Основания для исключения и порядок исключения из муниципального резерва управленческих кадров

7.1. Комиссия ежегодно проводит анализ состава муниципального резерва управленческих кадров, по результатам которого может принимать решение об исключении гражданина из муниципального резерва управленческих кадров по следующим основаниям:

1) достижение предельного возраста резервиста - 50 лет;

2) достижение предельного срока, установленного для нахождения в муниципальном резерве управленческих кадров;

3) назначение из муниципального резерва управленческих кадров;

4) двукратный отказ от замещения вышестоящей целевой управленческой должности;

5) отказ от прохождения программ повышения квалификации (более 1 раза), стажировок (более 3 раз), участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с муниципальным резервом управленческих кадров (более 3 раз);

6) непредставление или неисполнение индивидуального плана подготовки лица, включенного в муниципальный резерв управленческих кадров;

7) представление кандидатом подложных документов или заведомо ложных сведений;

8) увольнение с муниципальной службы (с работы) по инициативе работодателя;

9) по личному заявлению об исключении из муниципального резерва управленческих кадров;

10) по прочим обстоятельствам, делающим пребывание в муниципальном резерве управленческих кадров, назначение из муниципального резерва управленческих кадров невозможным и/или нецелесообразным (прекращение гражданства Российской Федерации, признание недееспособным, вступление в законную силу обвинительного приговора суда по уголовному делу, смерть и т.п.).

7.2. Копии решения комиссии об исключении лица из муниципального резерва управленческих кадров в течение десяти рабочих дней направляются данному лицу, а также его рекомендателю заказными письмами по адресам, указанным в анкете кандидата, либо по электронной почте.