Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования - "Правдинский городской округ" на период до 2026 года

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Правдинский городской округ"
"26".09.2018 г. N 60

Стратегия

социально-экономического развития муниципального образования - "Правдинский городской округ" на период до 2026 года

Введение

Администрацией муниципального образования "Правдинский городской округ" разработана Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Правдинский городской округ"на 2018-2026 годы (далее - Стратегия).

Стратегия основывается на социальной ориентации, предполагающей, что ее главной целью является повышение уровня и качества жизни населения района, развитие инфраструктуры и отраслей промышленности, сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса.

Основополагающими принципами формирования Стратегии являются:

- принцип устойчивого развития;

- комплексный и системный подход;

- взаимосвязанность проблем и приоритетов, целей и задач, сценариев и вариантов прогноза с ожидаемыми результатами и выделяемыми ресурсами;

- социальная ориентированность Стратегии;

- принцип социальной ответственности;

- использование пространственных особенностей района, в т.ч. приграничного положения;

- решение накопившихся проблем и преодоление рисков и кризисов, которые могут оказать сдерживающее влияние и ограничить реализацию потенциальных возможностей.

Стратегия разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" с учетом основных положений и целевых ориентиров федеральных и региональных отраслевых документов стратегического планирования, в том числе Стратегии социально-экономического развития Калининградской области.

1. Комплексный анализ социально-экономического положения и потенциала развития муниципального образования "Правдинский городской округ"

1.1. Территориальное положение муниципального образования "Правдинский городской округ"

Географическое положение

Правдинский городской округ расположен на юге Калининградской области. Центр муниципального образования - г. Правдинск находится в 53 км. от г. Калининграда на реке Лава (приток Преголи). Правдинский городской округ граничит:

- на севере - с Гвардейским городским округом;

- на востоке - с Озерским городским округом;

- на юге - с Республикой Польша;

- на западе - с Багратионовским городским округом.

Площадь района составляет 1 283,88 кв. км.

Административное деление

В состав городского округа входят г. Правдинск, поселок городского типа Железнодорожный, 115 сельских населенных пунктов.

Транспортная система

Ближайший автомобильный погранпереход Багратионовск-Безледы - в 30 км. Железнодорожная ветка связывает муниципальное образование с республикой Польша по направлению Железнодорожный - Черняховск.

Имеется железнодорожный пункт пропуска Железнодорожный - Скандава, узкая и широкая колея до г. Черняховска.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 142,4 км. Общая протяженность дорог с твердым покрытием 110,6 км.

1.2. Анализ экономики муниципального образования "Правдинский городской округ"

Ресурсный потенциал

Общая земельная площадь муниципального образования 130 тыс. га. Сельхозугодия оставляют 74 тыс. га. (57%). Леса занимают территорию в 22,6 тыс. га (17,4%). Водоемы и реки располагаются на площади 1,9 тыс. га (1,5%). Земли поселений, дорог и прочие 31,5 тыс. га (24,1%). Природные ресурсы: торф, промышленная глина, песчано-гравийная смесь, ведется добыча нефти.

Трудовой потенциал

Среднегодовая численность населения на 01.01.2018 г. составляет 19,08 тыс. человек, плотность населения - 14,8 чел./1 км2.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения на конец 2017 года составила 170 человек. Численность экономически активного населения по району составляет 10 505 человек.

В сфере обеспеченности района трудовыми ресурсами наблюдаются следующие общие тенденции:

- происходит отток экономически активной части населения Правдинского района в крупные города с целью поиска работы;

Бюджетная обеспеченность

Вопросы формирования и исполнения бюджета, выполнения обязательств по финансированию бюджетной сферы, решение задач по мобилизации доходов являлись важнейшими направлениями работы городской администрации. В 2017 году доходная часть бюджета округа исполнена в сумме 531,2 млн. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета округа в 2017 году составили 210,3 млн. руб. Удельный вес налога на доходы физических лиц в общем объеме налоговых и неналоговых доходах равен 44,7%, что составляет 94,0 млн. рублей. Основную долю в общем объеме доходов бюджета Правдинского городского округа за 2017 год занимают безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы (финансовая помощь), исполнение составило 60,5% от общего объема доходов.

Объем финансовой помощи в 2017 году составил 320,9 млн. руб., из них:

дотации - 50,6 млн. руб.;

субвенции - 228,1 млн. рублей;

субсидии - 39,2 млн. рублей;

безвозмездные - 3,0 млн. рублей;

возврат остатков прошлых лет - (- 0,2) млн. руб.

Расходы бюджета Правдинского городского округа в минувшем 2017 году составили 536,4 млн. рублей.

Бюджет 2017 года носит социальную и инвестиционную направленность. Основная часть бюджетных средств направлена на финансирование образования, социально-культурной сферы, жилищно-коммунальной сферы для развития инфраструктуры округа.

В 2017 году значительный удельный вес в общем объеме расходов бюджета составили расходы по разделу "Образование" - 48,7%, что в денежном выражении составляет 261,5 млн. рублей. При годовом плане ассигнований по разделу "Образование" 267,4 млн. рублей, исполнение составило 97,8%.

По наиболее крупным направлениям за 2017 год расходы муниципального бюджета составили:

Общегосударственные вопросы (содержание органов власти) - 65,5 млн. рублей;

Социальная политика (мероприятия по соц. защите населения, КЦСОН) - 20,9 млн. рублей;

Образование (содержание образовательных учреждений) - 261,5 млн. рублей; Культура (содержание учреждений культуры) - 25,0 млн. рублей;

Национальная экономика (сельское хозяйство) - 83,3 млн. рублей;

Жилищно-коммунальное хозяйство - 66,6 млн. рублей;

Прочие расходы (ГО и ЧС, физкультура и спорт, охрана окружающей среды, СМИ, обслуживание муниципального долга) - 13,6 млн. руб.

N п/п	Наименование показателя	2015 г.	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	2017 г. (план)	2017 г. (факт)
	Доходы	776,5	486,2	481,9	529,5	531,2
1	Налоговые и неналоговые, из них	153,2	158,3	158,3	207,5	210,3
2	НДФЛ	83,8	86,8	87	87,0	94,0
3	Финансовая помощь	622,8	327,9	323,6	303,1	317,9
4	Прочие безвозмездные перечисления	0,5	0,0	0,0	0,0	3,0
	Расходы	809,4	519,5	492,2	547,9	536,4
1	Общегосударственные расходы	65,6	51,3	51,2	65,5	65,5
2	Национальная экономика	203,7	114,8	104,2	83,9	83,3
3	ЖКХ	234,2	76,1	61,6	71,1	66,6
4	Образование	216,6	223,1	222,1	267,4	261,5
5	Культура	42,8	18,7	18,7	25	25,0
6	Социальная сфера	23,9	22,8	21,6	21,3	20,9
7	Прочие (ГО и ЧС, охрана окр. среды, СМИ, физкультура и спорт, обсл. гос. долга)	22,6	12,7	12,8	13,7	13,6

Структура экономики

Промышленный комплекс района представлен следующими основными предприятиями:

ООО ПКО "Отечественный продукт", основной деятельностью которого является мясопереработка (производство сырокопчёных колбас, ветчин и варено-копченой продукции), в 2017 году увеличил количество рабочих мест (в среднем по году) - до 299 сотрудников. Объем отгруженных товаров составил общей стоимостью 3,48 млрд. рублей. Производственная мощность увеличилась с 14,4 до 15,1 тыс. тонн в год. В планах сохранение существующего сегмента на рынке.

Основным видом деятельности ООО "Поречье" является производство и продажа мясоколбасных изделий из мяса, мяса птицы и мясных полуфабрикатов. Среднесписочная численность составляет 69 человек. Основная работа предприятия заключается в производстве продукции по заказам покупателей, используя сырьё заказчика. Объем выпуска (переработки) за 2017 год составил 2817 тонн. В планах удержание и увеличение существующего сегмента на рынке Калининградской области, удовлетворение спроса потребителей на мясоколбасные изделия, рост мастерства и профессионализма коллектива организации, увеличение ассортимента (сыровяленая и сырокопчёная продукция).

Коммунальное хозяйство

На территории МО "Правдинский городской округ" осуществляют деятельность следующие муниципальные предприятия:

МП "ЖКХ";

МУП "Правдинскводсервис";

МУП "Тепловые сети пгт. Железнодорожный";

МКП по благоустройству "Радуга".

Транспорт и связь

Лидером по предоставлению услуги местной и дальней телефонной связи, широкополосного доступа в Интернет, интерактивного телевидения является российская государственная телекоммуникационная компания ПАО "Ростелеком".

В районе действуют 4 оператора действующей сотовой связи: МТС, Билайн, Теле-2, Мегафон.

Потребительский рынок

Потребительский рынок муниципального образования "Правдинский городской округ" представлен розничной торговлей, общественным питанием и различными видами платных услуг, предоставляемых населению района. По состоянию на 01 января 2018 года на территории Правдинского района в сфере розничной торговли действует 166 объекта торговой сети, 8 объектов общественного питания, 33 объекта бытового обслуживания. Общая торговая площадь составляет 5 857,0 кв. м.

Динамика оборота розничной торговли по Правдинскому району за 2014-2016 гг., млн. рублей.

Сельскохозяйственное производство

Основу агропромышленного комплекса МО "Правдинский городской округ" составляет сельское хозяйство, в составе которого функционируют 11 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, 37 действующих крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 4136 тыс. личных подсобных хозяйств, действуют 2 предприятия по переработке мясной и 1 молочной продукции. В 2018 году будет введен в эксплуатацию цех по убою скота в п. Поречье. Функционируют предприятия по изготовлению хлебо-булочных (Железнодорожное потребобщество) и кондитерских изделий (ООО "Тортино, п. Каштаново). Также на территории округа имеется предприятие занимающиеся разведением и выращиванием рыбы (ИП Смирнов Е.В.).

Общая площадь земель категории сельскохозяйственного назначения составляет 74 079 га, в том числе сельхозугодий 67 484 га. 51% приходится на пашню и многолетние насаждения, 49% на кормовые угодья. Сегодня используется 67% земель. Самым крупным собственником и арендатором земельных участков является агрохолдинг ООО "Новое поле" - имеют порядка 30 тыс. га.

За период с 2011 по 2017 год в хозяйственный оборот введено 14,1 тыс. га неиспользуемых по целевому назначению сельскохозяйственных земель. В 2017 году было введено в оборот 1750 га.

Производство продукции сельского хозяйства Правдинского района в 2014-2016 гг.

В настоящее время в сфере агропромышленного комплекса Правдинского района реализуются строительство нового свиноводческого комплекса на 6000 голов основных свиноматок, что позволит увеличить производство свинины на 20 тыс. тонн в год.

Инвестиционный потенциал

Объем инвестиций в 2016 году по Правдинскому району составил 456 млн. рублей. Динамика инвестиций в основной капитал по Правдинскому району за 2014-2016 год представлена в диаграмме.

Динамика инвестиций в основной капитал, млн. рублей

В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций был создан общественный Совет по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при главе администрации муниципального образования. Для улучшения условий привлечения инвестиций и снижения административных барьеров на 2018 год запланировано выполнить следующие работы:

- Разработка и размещение в открытом доступе инвестиционного паспорта муниципального образования;

- Организация сопровождения инвестиционных проектов по принципу "Одного окна";

- Внедрение системы оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

- Организация специализированного интернет-ресурса муниципального образования об инвестиционной деятельности, обеспечивающего канал прямой связи органов местного самоуправления с инвесторами;

- Создание структурного подразделения для управления деятельностью по улучшению инвестиционного климат

В 2017 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя района составил 72 818 рублей.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малые и средние предприятия играют существенную роль в экономике Правдинского района, являясь важным фактором развития конкуренции. Согласно данным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по Правдинскому району на 01.01.2018 года насчитывается 665 единицы субъектов малого и среднего предпринимательства. Структура малого и среднего бизнеса представлена следующими видами экономической деятельности: розничная торговля, предоставление парикмахерских услуг, деятельность в области фотографии, общественное питание. Основная доля субъектов малого и среднего предпринимательства Правдинского района заняты в сфере розничной торговли.

В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Администрацией муниципального образования "Правдинский городской округ"сформирован и утверждён перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В данный перечень включены 4 объекта недвижимого имущества, находящиеся на территории Правдинского района. Решение актуальных проблем в сфере развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках муниципальной целевой программы "Муниципальная целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Правдинский городской округ" на 2017-2021 годы". Главными задачами программы являются: создание благоприятной среды для развития предпринимательства и сокращение административных барьеров, имущественная поддержка предпринимательства, образовательная, консультационная, юридическая, информационная поддержка СМСП, поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, рекламно-выставочная деятельность. В среднесрочной перспективе Администрацией муниципального образования будет продолжена работа по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства:

- проведение круглых столов и семинаров по актуальным вопросам малого бизнеса;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в качестве поставщиков, исполнителей, подрядчиков в выполнение работ для муниципальных нужд;

- оказание консультационной помощи начинающим предпринимателям;

- информирование предпринимателей о проводимых областных конкурсах и отборах по предоставлению финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства;

- предоставление имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

1.3. Социальная сфера муниципального образования "Правдинский городской округ"

Человеческий капитал

На 1 января 2018 года численность населения составила 19 057 чел. За счет естественной убыли население района за прошедший год сократилось на 45 человек. Уровень смертности в 1,2 раза превышает уровень рождаемости. До тех пор, пока существует естественная убыль населения, демографическая ситуация в районе будет оставаться сложной. Существенным фактором позитивного влияния на демографическую ситуацию в районе играет миграция населения. Реализация инвестиционной политики, проводимой Администрацией, участие в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, должно обеспечить положительную динамику миграционных процессов. Вследствие этого, прогнозируемое положительное сальдо миграции сможет компенсировать численные потери населения. За январь - декабрь 2016 года миграционная убыль населения составила 92 человек (за соответствующий период 2015 года - 97 человек). За январь - декабрь 2017 года рождаемость населения составила 208 человек (за соответствующий период 2016 года - 258 человек). Показатель общей смертности за январь - декабрь 2017 года составил 253 человека (за соответствующий период 2016 года - 267 человек).

Доходы населения

Основным доходным источником населения Правдинского района является оплата труда. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в организациях (без субъектов малого предпринимательства) за январь - декабрь 2017 года составила 29927 рублей.

Величина прожиточного минимума в расчёте на душу населения за 4-й квартал 2017 года по Калининградской области составила 10343 рубля. Значительную долю в денежных доходах населения занимают пенсии. Количество получателей пенсий на 1 января 2018 года составляет 4549 человек.

Жилищная политика

По состоянию на 01.01.2018 г. общий жилищный фонд района составляет 455,6 тыс. кв.м. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области в 2017 году по Правдинскому району было введено в эксплуатацию индивидуальных жилых домов общей площадью 1832 кв. метров. В расчете на 1 жителя данный показатель за 2017 год составил 23,9 кв. м. В среднесрочной перспективе рост данного показателя планируется за счет увеличения площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства.

В 2017 году на территории муниципального образования комплекс коммунальных услуг оказывали 5 организаций.

Система образования

Одним из важных вопросов местного значения является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми и содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

В системе образования муниципалитета на сегодняшний день функционирует 3 дошкольных учреждения и 4 являются структурными подразделениями школ, 6 средних общеобразовательных учреждений, два учреждения дополнительного образования: МБОУ ДОД ДДТ в г. Правдинске и п. Железнодорожном. В образовательных организациях округа работает 196 педагогов, из них 132- в школах, 46 - в детских садах, 18 - в учреждениях дополнительного образования.

На 28 декабря 2017 года в муниципальных образовательных организациях обучалось 1931 уч-ся, 845 охвачены дошкольным образованием и 2441 детей от 5 до 18 лет дополнительным образованием. В результате продуктивной работы педагогических коллективов по повышению качества знаний учащихся 5 образовательных организаций улучшили свои показатели в областном рейтинге образовательных учреждений региона, а МБОУ "Средняя школа п. Крылово в рамках данного рейтинга стала обладателем дополнительного финансирования на сумму 342 тыс. рублей.

11 учащихся школ округа стали победителями и призерами регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников. 2 учащихся являлись обладателями стипендии Губернатора, 17 учащихся 8-11 классов по итогам полугодий получали стипендию Главы муниципального образования.

По итогам независимой оценки МБДОУ "Детский сад N 23 п. Железнодорожный", МБДОУ "Детский сад N 1 г. Правдинска", МБДОУ "Детский сад N 3 п. Домново" были высоко оценены такие позиции, как материально-техническое обеспечение образовательного процесса, качество предоставляемых образовательных услуг, а также компетентность работников.

Педагоги образовательных организаций муниципалитета принимали активное участие в профессиональных конкурсах. Так педагог-психолог МБОУ "Средняя школа г. Правдинска" стала победителем XI Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Педагог-психолог России - 2017", педагог дополнительного образования МБУ ДО "ДДТ п. Железнодорожный" Шендрик А.Г. стал лауреатом Всероссийского конкурса "Педагог дополнительного образования" в номинации "техническое творчество", учитель физической культуры МБОУ "Средняя школа п. Железнодорожный" Булдаков Л.В. стал лучшим учителем физической культуры в регионе, учитель биологии МБОУ "СШ п. Крылово" Романенко К.И. - победителем конкурсного отбора молодых педагогов на предоставление грантов в форме субсидий.

Организована работа дополнительного образования, заключены договоры со спортивными школами г. Правдинска и г. Калининграда, Домом детского творчества г. Правдинска и МБУ ДО "ДДТ п. Железнодорожный", а также ДШИ г. Правдинска и ДМШ п. Железнодорожный. Только в школах и детских садах открыто на сегодняшний день 29 спортивных секций разной направленности и 119 кружков и объединений по интересам, 73 - кружки и секции учреждений системы дополнительного образования. Продолжают работу кадетские классы. В этом году открыто 15 кадетских классов, в которых обучается 247 кадетов, которые в 2017 были приняты в ряды "Юнармии". Юнармейцы МБОУ "Средняя школа г. Правдинска" защищали честь Калининградской области на финальном этапе Всероссийской военно-патриотической игры "Победа" в августе в парке "Патриот" Московской области. А в IX областном военно-патриотическом смотре-конкурсе кадетских классов общеобразовательных организаций Калининградской области кадеты МБОУ "Средняя школа п. Железнодорожный" заняли 1-ое место, а кадеты МБОУ "Средняя школа г. Правдинска" - 2-ое место.

Учащиеся школ принимали участие в мероприятиях патриотической направленности:областная акция "Пост N 1", межмуниципальные, муниципальные военно-спортивные игры, интеллектуальные турниры "Победа", "Зарница"; Вахты Памяти, митинги, посвященные Дням Славы; областной смотр-конкурс кадетских классов. 4-ый год проходит открытый фестиваль патриотической песни "Река времени" среди образовательных учреждений муниципалитета и других округов области.

В связи с тем, что 2017 год был объявлен годом экологии, актуальным направлением воспитательной работы в городском округе являлось экологическое воспитание школьников. Учащиеся образовательных организаций активно участвовали в экологических мероприятиях:

- 14 международный экологический фестиваля "Чистый Повят" (Польша);

- областной конкурс школьных лесничеств 2016;

- Юниорский лесной конкурс "Подрост";

- областной конкурс "За здоровый образ жизни";

- областной конкурс "Юные исследователи природы и истории родного края";

- областной этап конкурса "Научные чтения имени Вернадского";

- региональная олимпиада "Молодые защитники природы";

- областной конкурс водных проектов "Начинающие журналисты пишут о воде"

- областной конкурс "Ярмарка экологических проектов -2017";

- 15 Всероссийский детский экологический форум "Зеленая планета -2017".

В образовательных учреждениях созданы условия для занятий массовой физической культурой и спортом. Организованы спортивные кружки "Юный олимпиец", "Футбол", "Волейбол", "Баскетбол", "Флорбол", "Настольный теннис", "Спортивное ориентирование", "Дзюдо, самбо". Регулярно проводились внутришкольные соревнования по различным видам спорта. Учащиеся школ постоянно участвовали в районных и областных мероприятиях, где занимали призовые места. МБОУ "Средняя школа п. Железнодорожный" стала победителем областного этапа "Президентских соревнований" в номинации "Сельские школы".

В рамках организации летней оздоровительной кампании детей и подростков на территории муниципального образования "Правдинский городской округ" было открыто 14 летних лагерей дневного пребывания, в т.ч. 8 оздоровительных лагерей и 6 лагерей труда и отдыха, в которых были оздоровлены 1320 человек. Пришкольные лагеря дневного пребывания работали по нескольким профильным направлениям (экологические, спортивные, духовно-нравственные, военно-патриотические, кадетские и др.).

В течение года в рамках исполнения предписаний служб Пожнадзора, Роспотребнадзора, Прокуратуры, а также в период подготовки образовательных организаций к началу нового учебного года были проведены ремонтные работы на сумму более 32 млн. рублей консолидированного бюджета, около 1 млн. привлечено из внебюджетных источников. Были отремонтированы кровли в МБДОУ N 23 п. Железнодорожный, МБОУ "Средняя школа п. Железнодорожный", МБОУ "СШ п. Мозырь", туалеты в МБОУ "Средняя школа п. Железнодорожный", групповые в МБДОУ N 3 п. Домново, коридоры в МБДОУ N 1 г. Правдинска, МБОУ "Средняя школа п. Железнодорожный", кабинеты в МБОУ "Средняя школа п. Домново", установлены теневые навесы в МБДОУ N 23 п. Железнодорожный, МБОУ "СШ п. Дружба", полосы препятствий в МБОУ "Средняя школа п. Крылово", МБОУ "Средняя школа п. Железнодорожный", организована "Доступная среда" в МБОУ "СШ п. Дружба", отремонтирован спортивный зал в МБОУ "СШ п. Мозырь", также в этой организации в здании начальной школы установлены новые котлы. По программе "Газпром-детям" на территории МБОУ "СШ п. Дружба" построен многофункциональный стадион. Продолжаются работы по строительству школьного стадиона в МБОУ "Средняя школа п. Железнодорожный" и ремонту спортивной площадки в МБОУ "Средняя школа п. Крылово". Для организации подвоза учащихся были приобретены 4 школьных автобуса.

Развитие культуры и туризма

Сеть учреждений культуры охватывает практически все крупные населенные пункты округа. В состав МБУ "Правдинский ГДК" входит 15 структурных подразделений.

В Правдинском городском округе действует 83 клубное формирование, в которых занимается 1165 человек, среди них: детских - 47 (709 чел.), молодежных - 8 (116 чел.), любительских объединений - 62 (806 чел.). Основной деятельностью клубных формирований является предоставление населению услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятия любительским художественным творчеством. Клубными учреждениями культуры округа проводятся разнообразные мероприятия, направленные на пропаганду народного творчества, патриотического воспитания и организацию досуга населения. Часть из них приурочена к праздничным и знаменательным датам, другие мероприятия носят тематический характер.

За отчетный период было проведено 2081 культурно-массовое мероприятия (в 2016 году - 1480 мероприятий), это на 601 мероприятия больше в сравнении с прошлым годом.

На протяжении многих лет на базе Домов культуры действуют "Народные" и "Образцовые" коллективы: образцовый театр кукол "Маска", народный коллектив Студия декоративно-прикладного искусства "Искуссница", народный коллектив "Хор русской песни", образцовая хореографическая студия "Ассорти", образцовая вокальная студия "Звездный дождь", народный коллектив "Фольклорный ансамбль "Весялуха"" Многие коллективы приняли участие в международных, российских, областных фестивалях и конкурсах:

- Международный детский и молодежный фестиваль "Янтарная карусель" г. Калининград (дипломы лауреатов 1, 2, 3 степени),

- Российский конкурс-фестиваль "Кружева" г. Великий Устюг (диплом лауреата 1 степени),

- 7-ой Международный детский и молодежный фестиваль "Балтийское ожерелье" г. Калининград (диплом лауреатов 1 степени),

- 2-ой Международный онлайн конкурс хореографического искусства "Вдохновение"г. Калининград (диплом лауреата 3 степени),

- 3-й Международный онлайн-конкурс хореографического искусства "Вдохновение"г. Калининград, (диплом лауреата 2 степени),

- 4 Международный конкурс-фестиваль хореографического искусства "GRANDFESTIVAL" г. Сочи (дипломы лауреатов 1 и 2 степени)

Участие в областных фестивалях и конкурсах:

- Областной фестиваль патриотической песни, посвященный выводу войск с Афганистана "Виктория",

- областной конкурс "Обновление" (диплом лауреата 2 степени - призовой фонд 250 000 рублей),

- 6-й открытый фестиваль любительских театров, спектакль "Россия будет великой",

- Международный фестиваль ретро автомобилей "Золотая тень Кенигсберга"

- Областной фестиваль песни и ДПИ д/людей пожилого возраста "Таланты золотого возраста",

- Фестиваль Казачьей культуры,

- Фестиваль сельского хозяйства "Балтийское поле",

- Международная ярмарка народного творчества "Территория мира",

- Всероссийская акция "Ночь кино",

- Всероссийская акция "Ночь искусств",

- Областной фестиваль "Белые Росы" (дружба народов Белоруссии и России)

- Фестиваль детского творчества "Арт - Мосты",

Успешно работают у нас и другие творческие коллективы, принимающие активное участие в различных фестивалях и конкурсах регионального уровня и уже ставшие известными не только в Правдинском округе, но и за его пределами. Среди них клуб любителей песни "Жизнелюбы", театр "Мы", студия танца "Мама-Dance", вокальный ансамбль "Вишня" и другие.

Нами 2017 г проведены такие мероприятия как: Международный фестиваль ретро автомобилей "Золотая тень Кенигсберга", областной фестиваль "Таланты золотого возраста", региональный автопробег, для людей с проблемами со здоровьем "Бумеранг", всероссийская акция "Ночь кино", вечер-бенефис "Юбилей в кругу друзей", областной фестиваль с/х "Балтийское поле", Международная ярмарка ремесел "Территория мира".

В 2017 году на содержание МБУ "Правдинский ГДК" было выделено 19816,1 тыс. руб., что на 40% (14140 тыс. руб.) больше чем в 2016 году.

На протяжении 2017 года осуществлялись мероприятия по укреплению материально-технической базы Домов культуры: ремонтные работы - 232 202 руб.; приобретение музыкальной аппаратуры - 217260 руб.; подготовка к зимнему отопительному сезону - 160639 руб.; ремонт автобуса - 119221 руб., приобретение дверей и стульев - 100900 руб.; покупка ткани на пошив костюмов - 76795 руб.; строительные материалы - 20318.8 руб.; подписка - 10964 руб.; изготовление буклетов - 3350 руб.

Развитие физической культуры и спорта

В 2017 году на территории района проведено 97 соревнований с участием 3519 человек.

Для различных категорий населения проводилась: муниципальная спартакиада среди общеобразовательных учреждений, в которых приняло участие 1000 школьников в возрасте от 13 до 18 лет, юношеские турниры по различным видам спорта шахматы "Белая ладья", футбол "Кожаный мяч", настольный теннис "Резвый мяч", "Чудо шашки", баскетбол "Янтарный мяч", волейбол "Серебряный мяч", "Мини-футбол в школу" с участием 982 подростков, спартакиада муниципального образования "Правдинский городской округ", в котором участвовало 186 человек, в летний период спартакиада среди детей посещающих летние оздоровительные лагеря, День физкультурника, День молодежи, Зимний и Летний фестиваль ГТО, Неделя ГТО в декабре месяце в дошкольных и общеобразовательных учреждениях (декабрь), Фестиваль ГТО среди педагогических и муниципальных работников, среди дошкольников спортивные мероприятия "Физкульт-Ура" и "ГТОшка", турниры по мини-футболу, волейболу, баскетболу, стритболу и другие.

Команды и спортсмены выезжали 176 раз на 81 областное спортивное мероприятие.

В 2017 году добились следующих результатов:

- в областной Спартакиаде общеобразовательных учреждений "Президентские спортивные игры" среди городских школ, муниципальное бюджетное учреждение "Средняя школа г. Правдинска" заняла 11 общекомандное место из 95 городских школ области, участвующих в Спартакиаде.

- в областной Спартакиаде среди сельских и поселковых школ

МБОУ СОШ п. Железнодорожный заняла 4 общекомандное место

1 место - МБОУ СОШ п. Большаково (Славский ГО);

2 место - Новостроевская СОШ (Озерский ГО);

3 место - МБОУ СОШ п. Б. Исаково;

4 место - МБОУ СОШ п. Железнодорожный.

В отдельных видах программы областной Спартакиады становились победителями и призерами в соревнованиях: легкоатлетический кросс -1, по легкой атлетике -2 место, баскетбол юноши (МБОУ "Средняя школа п. Железнодорожный", команда Крыловской школы по настольному теннису - 2 место и команда девушек Мозырьской школы - 1 место;

- по итогам областных юношеских турнирах муниципальное образование "Правдинский городской округ" как и в прошлом году занял 1 место.

1 место - МО "Правдинский городской округ";

2 место - МО "Славский городской округ";

3 место - МО "Пионерский городской округ".

В областных турнирах по настольному теннису "Резвый мяч" юноши (2001-2002 г.г.р.) Крыловской школы заняли первое место, девушки Крыловской школы (2001-2002 г.г.р.) - 2 место юноши (2002-2003 г.г.р.), баскетбол "Янтарный мяч" юноши 2001 г.р. и моложе из Правдинской школы - 2 место, девушки и юноши 2003-2004 г.г.р. МБОУ "Средняя школа" п. Железнодорожный становились бронзовыми призерами в своей возрастной группе "Мини-футбол в школу".

В Спартакиаде муниципальных образований Калининградской области, округ занял 3 место.

1 место - МО "Светлогорский городской округ";

2 место - МО "Нестеровский район"";

3 место - МО "Правдинский городской округ".

В Первенстве области по футболу среди мужчин (1 лига) -5 место.

В областной Спартакиаде среди ветеранов спорта - 6 место.

Победители и призеры региональных, Всероссийских и международных соревнований по самбо и дзюдо

Марченко Даниил, Ивков Иван, Горильчаник Данила, Вердян Валерий, Вердян Виталий, Гасанзаде Рустам и Руслан, Колейник Денис, Мамедов Фуад, Севанян Севан, Азарян Давид, Богданов Андрей, Гельман Милан, Ванеев Николай

Лукашенко Валерий Тимофеевич - 1 место в Чемпионате Европы по гиревому спорту среди ветеранов (Латвия).

Участвовали в международных спортивных мероприятиях с выездом в Польшу: мини-футболу, футболу, дзюдо, международный велопробег, международный сплав по реке "Лына-Лава".

Выезжали на международный турнир в Германию - по дзюдо.

Осуществлен капитальный ремонт:

- стадиона г. Правдинска (освещение, устройство трибун, раздевалки, ограждения);

- спортивного зала в школе п. Мозырь.

По программе "Газпром-детям" построен школьный стадион в п. Дружбе.

В городском парке г. Правдинска построена спортивная площадка для воркаута ("Лукойл").

Ведутся работы по строительству спортивной школьной площадки в п. Железнодорожный.

В плане проведения спортивных мероприятий на 2018 год запланировано 133 мероприятия и спартакиад.

Так же на август - сентябрь запланировано строительство стадиона в п. Домново по программе "Газпром-детям".

1.4. SWOT-анализ социально-экономического положения муниципального образования "Правдинский городской округ"

Сильные стороны S	- Большое количество свободных мощностей - Выгодное географическое положение; - Возможность создания логистических центров; - Относительная близость к калининградской агломерации и границе с Польской Республикой; - Развитая транспортная инфраструктура; - Наличие магистральных газопроводов; - Наличие комплекса культурно-исторических ценностей; - Экологически чистые территории; - Наличие сырья - леса, торфа, рекреационные ресурсы.
Слабые стороны W	- Слабость инновационной составляющей в промышленности - Вытеснение продукции предприятий области продукцией иностранного производства - Дефицит кадров из-за возникших демографических диспропорций;
Возможности O	- Расширение рынка продукции местных производителей - Внедрение инновационных технологий; - Организация логистического центра; - Вовлечение в сельхозпроизводство неиспользуемых угодий; - Развитие специализированных видов туризма: рыболовство, охота, экотуризм.
Угрозы T	- Демографическое старение населения; - Отток из района способной творческой молодежи

1.5. Сценарий развития муниципального образования "Правдинский городской округ"

Развитие Правдинского района будет заключаться в реализации приоритетных проектов и муниципальных программ, направленных на модернизацию существующих и появление новых экономических и социальных объектов, в том числе управленческих и организационных систем и механизмов.

В программах и проектах необходимо будет рассчитать точный социальный или экономический эффект. При этом проекты, финансируемые из бюджета, должны быть востребованы местным сообществом.

Для эффективного управления территорией и ее ресурсами должна быть создана соответствующая система оперативного планирования.

Немаловажную роль в развитии экономики муниципального района, а также органов местного самоуправления будет играть рост численности населения и благосостояния граждан, проживающих на территории района, поскольку только обеспеченный человек может полностью использовать все свои творческие способности и активно пользоваться благами и свободами, гарантированными Конституцией Российской Федерации.

Основными этапами развития Правдинского района будут являться:

1. Создание новых и развитие имеющихся производств.

2. Стабилизация объемов производства базовых отраслей района, а также внедрение современных высокотехнологичных процессов, выпуск конкурентоспособной продукции.

3. Создание новых рабочих мест за счет расширения существующих производств и создания новых.

4. Увеличение размера заработной платы.

5. Снижение безработицы.

6. Формирование благоприятного инвестиционного климата.

7. Реализация программ по созданию комфортной среды обитания, повышения качества жизни.

8. Увеличение собственных доходов муниципального образования за счет аренды муниципального имущества, доходов от местных налогов, введения в оборот неучтенных земель и имущественных объектов.

Развитие по данному сценарию повысит инвестиционную привлекательность Правдинского района, позволит привлечь новые квалифицированные кадры на предприятия и в учреждения района, развить социальную сферу.

2. Стратегические цели и задачи развития муниципального образования "Правдинский городской округ". Приоритетные направления развития

2.1. Определение миссии и приоритетных направлений развития муниципального образования "Правдинский городской округ"

Разработка миссии является начальной точкой совершенствования системы управления, так как определение миссии необходимо для того, чтобы выявить, в чем заключается основная задача муниципального образования и любую деятельность подчинить ее решению.

Миссия муниципального образования "Правдинский городской округ" - эффективное сотрудничество власти и бизнеса, направленное на улучшение качества жизни населения Правдинского района.

Приоритетными направлениями социально - экономического развития муниципального образования "Правдинский городской округ" это:

- улучшения инвестиционного и предпринимательского климата, привлечения дополнительных инвестиций в экономику района;

- повышение качества муниципального управления;

- повышение качества и доступности отраслей социальной сферы - образования, культуры, физической культуры и спорта;

- совершенствование работы в области управленческой политики, финансового контроля, оказания муниципальных услуг;

- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;

- применение энергосберегающих технологий в сфере потребления электрической энергии, тепловой энергии и воды;

- ремонт и строительство дорог.

Орган местного самоуправления с целью реализации стратегических принципов и ценностей должен:

- выявлять потребности граждан;

- оценивать степень срочности и необходимости реализации потребностей;

- инициировать общественный диалог, результатом которого должно стать взвешенное и обоснованное решение по инициации мероприятий, направленных на реализацию установленных потребностей;

- готовить проектную документацию и передавать реализацию программ и проектов наиболее компетентным исполнителям;

- после передачи проекта или программы контролировать ход реализации проектов и программ, а в случае неэффективного управления своевременно передать исполнение программы или проекта эффективному исполнителю;

- создать систему профессиональных управляющих программами и проектами лиц и организаций в случае их отсутствия.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2.3. Развитие экономики муниципального образования "Правдинский городской округ"

Привлечение инвестиций

Основной целью является создание максимально комфортных условий для старта и ведения бизнеса на территории Правдинского района, а также формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов.

Основные задачи, связанные с реализацией цели:

1. Поиск и организационная поддержка инвестиционных проектов, содействие в реализации инвестиционных намерений, сопровождение и мониторинг значимых для экономики района инвестиционных проектов;

2. Актуализация, размещение необходимой информации на официальном сайте муниципального образования в разделе "Инвестиционный портал".

3. Поддержание в актуальном состоянии базы данных инвестиционных площадок и инвестиционных проектов, реализуемых на территории Правдинскогорайона. А так же формирование в районе свободных индустриальных площадок, пригодных для размещения новых производств с целью обеспечения условий рационального использования земельных ресурсов при размещении производительных сил и строительстве объектов недвижимости.

4. Расширение каналов прямой связи инвестора с руководством муниципального образования "Правдинский городской округ".

5. Реализация мер поддержки бизнеса в рамках реализации муниципальной программы по осуществлению инвестиционной деятельности, развитию малого и среднего предпринимательства.

6. Анализ установленных налоговых льгот по местным налогам на предмет предоставления преференций инвесторам.

7. Оптимизация административных процедур в сфере реализации инвестиционных проектов.

Развитие агропромышленного комплекса

Главная цель: развитие эффективного сельскохозяйственного производства, повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей за счет внедрения новых технологий и повышения производительности труда.

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

1. Создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции.

2. Создание условий для развития всех форм сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств.

Приоритетные направления развития:

- содействие в подготовке и реализации инвестиционных проектов;

- создание благоприятных условий жизни в сельской местности за счет развития социальной и инженерной инфраструктуры.

Развитие промышленного сектора, обеспечение занятости населения

Главная цель - создание условий для устойчивого развития промышленности в интересах повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета.

Основные задачи:

1. Повышение уровня производства и объёмов промышленного производства предприятий Правдинского района.

2. Обеспечение притока инвестиций.

3. Создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в промышленности.

4. Обеспечение роста заработной платы, обеспечение благоприятных условий охраны труда на промышленных предприятиях муниципального района.

5. Расширение рынков сбыта продукции.

6. Создание условий для развития производства конкурентоспособной продукции агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности.

Приоритетные направления развития:

- содействие реализации инвестиционных проектов;

- информационно-консультационная поддержка потенциальных инвесторов;

- организация участия предприятий и организаций в выставочно-ярмарочной деятельности;

- организация и проведение ярмарок-вакансий рабочих мест.

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор малого предпринимательства сможет лишь при наличии благоприятных условий для его деятельности, что, в конечном итоге, определяет цели и задачи органов местного самоуправления в отношении малого бизнеса.

Главная цель - создание условий для развития предпринимательства.

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели

1. Оказание информационной и других видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие механизмов поддержки и стимулирования развития предпринимательства в муниципальном районе.

3. Распространение успешного опыта ведения бизнеса.

Приоритетные направления развития:

- информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства;

- совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства, и сокращение административных барьеров, в том числе совершенствование нормативной базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства и предусматривающей равноправное взаимодействие субъектов малого предпринимательства с органами местного самоуправления, защиту прав и законных интересов предпринимателей;

- разработка и осуществление муниципальных программ поддержки субъектов малого предпринимательства, обладающих потенциалом развития в приоритетных секторах экономики;

- системный мониторинг состояния сектора малого предпринимательства, анализ состояния и принятие комплекса мер по преодолению негативных факторов;

- публичность и прозрачность реализации мероприятий по поддержке малого предпринимательства;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в организации и участии в выставочно-ярмарочной деятельности;

- популяризация предпринимательской деятельности через СМИ, поощрение грамотами и другими наградами внесших наибольший вклад в экономику района.

Развитие потребительского рынка и сферы услуг

Главная цель - развитие потребительского рынка, повышение качества и доступности услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории муниципального образования "Правдинский городской округ"

Основные задачи:

1. Стимулирование развития торговли, в том числе в малонаселенных пунктах;

2. Стимулирование развития общественного питания и бытовых услуг.

Эффективное управление муниципальными финансами

Стратегическими целями в области бюджетной политики Правдинского района в период реализации настоящей Стратегии будут являться: полное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом; превращение местного бюджета в эффективный инструмент социально-экономической политики района; повышение эффективности управления средствами бюджета.

Задачи:

1. Организация бюджетного процесса в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов

3. Увеличение налоговых и неналоговых доходов муниципального образования "Правдинский городской округ".

4. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

5. Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности для муниципальных учреждений;

7. Экономия средств местного бюджета за счет совершенствования процедур закупки товаров и услуг, размещение муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, которые способствуют развитию конкуренции за право исполнения муниципального заказа, привлечение к участию в торгах широкого круга участников.

2.4. Создание условий для комфортного проживания граждан

Развитие транспортной инфраструктуры и связи

Главная цель - бесперебойное обеспечение населения и хозяйствующих субъектов транспортными услугами и услугами связи.

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

1. Ремонт и содержание автомобильных дорог. Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети;

2. Обеспечение равного доступа к услугам связи жителей всех населенных пунктов района.

Приоритетные направления развития:

- обустройство дорог и приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствие установленным нормативным требованиям;

- удовлетворение спроса населения в пассажирских перевозках, включая отдельные категории граждан.

Улучшение жилищных условий граждан

Цель - формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортного проживания граждан района.

Задачи:

1. Обновление, реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение их стабильной безаварийной работы.

2. Организация переселения жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Для реализации вышеизложенных направлений необходимо определить целевые индикаторы их реализации.

К таким индикаторам относятся:

- уровень обеспеченности населения района жильем;

- коэффициент доступности жилья;

- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;

- годовой объем ввода жилья;

- количество граждан, относящихся к категориям, установленным законодательством, улучшивших жилищные условия.

Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, благоустройство территории

Стратегическая цель - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

1. Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Снижение количества аварий на инженерных сетях.

3. Увеличение доли многоквартирных домов, полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления энергоресурсов.

4. Снижение затрат при производстве и передаче топливно-энергетических ресурсов предприятиями жилищно-коммунального комплекса.

5. Снижение затрат на потребление электрической и тепловой энергии, воды в бюджетной, социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

6. Обеспечение доступности предоставляемых населению коммунальных услуг.

Приоритетные направления развития:

- улучшение качества управления и содержания общего имущества в многоквартирных домах

- повышение надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов на базе модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

- сокращение расходов бюджетных средств на возмещение недополученных доходов организаций коммунального комплекса при государственном регулировании тарифов на коммунальные услуги для населения.

- развитие систем коммунальной инфраструктуры на базе новых технологий и современного оборудования.

- проведение мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса.

- снижение убыточности организаций коммунального комплекса.

- повышение уровня квалификации кадров управляющих и ресурсоснабжающих организаций.

2.5. Развитие человеческого потенциала

Улучшение демографической ситуации и семейной политики на территории муниципального образования

Главная цель:

- стабилизация демографической ситуации;

- содействие укреплению и развитию института семьи и ценностей семьи и ребенка, позитивного восприятия института устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей на воспитание в семью.

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

1. Создание условий для повышения рождаемости;

2. Совершенствование системы материальной поддержки семей и детей;

3. Профилактика семейного неблагополучия;

4. Пропаганда семейных ценностей.

Приоритетные направления развития:

- сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий и формирование мотиваций для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми заболеваниями;

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Повышение доступности и качества образования

Цель - организация предоставления, повышение качества и доступности дошкольного, общего, дополнительного образования, создание условий для успешной социализации и самореализации детей и молодежи.

Основные задачи, связанные с реализацией цели:

- повышение качества муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования.

- повышение эффективности расходов, в том числе за счет оптимизации сети образовательных учреждений, нормативных затрат на содержание образовательных учреждений.

Приоритетными направлениями политики района в сфере образования являются:

- создание условий для предоставления качественного образования;

- обеспечение доступности качественных образовательных услуг;

- дальнейшее развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений;

- выявление и поддержка одаренных детей и молодежи;

- внедрение и реализация в системе образования новых информационных сервисов, технологий, дистанционного обучения, электронных образовательных ресурсов;

- создание условий для развития творческого потенциала педагогов и руководящих работников, внедрение новых механизмов их мотивации;

- выявление факторов, влияющих на повышение или снижение качества образования.

Развитие культуры и туризма

Главная цель - развитие культурного потенциала муниципального образования "Правдинский городской округ", обеспечение сохранности историко-культурного наследия, обеспечение, сохранение и развитие традиционной народной культуры, доступность населения к информации и услугам, реконструкция объектов культуры.

Задачи:

1. Сохранение и популяризация культурного наследия района;

2. Расширение доступа широких слоев населения к информационным ресурсам библиотек, в том числе путем развития информационных технологий;

3. Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры;

4. Поддержка творчески одаренной молодежи;

5. Активизация творческих инициатив населения района;

6. Содействие развитию народных художественных промыслов, ремесел;

7. Создание благоприятных условий для реализации комплекса мер направленных на повышение туристической привлекательности района, развитие туристической инфраструктуры.

Формирование здорового образа жизни и повышение качества и доступности медицинской помощи

Цель - укрепление здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи и формирования здорового образа жизни.

Основные задачи:

1. Привлечение в район медицинских кадров, в том числе за счет предоставления жилья.

2. Разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни.

3. Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

Повышение эффективности и доступности социальных услуг для населения

Главная цель: Улучшение качества жизни малоимущих семей, инвалидов, престарелых граждан; содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества, обеспечение необходимых условий для интеграции инвалидов в обществе.

Основные задачи:

1. Повышение эффективности социальной поддержки малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации

2. Создание без барьерной среды жизнедеятельности инвалидов. Обеспечение равных возможностей в получении образования, трудоустройстве, доступе к социально-культурным учреждениям, пользовании транспортом и других сферах жизнедеятельности.

3. Поддержка деятельности общественных организации ветеранов; организация работы по созданию клубов по интересам и любительских объединений для граждан старшего поколения, проведение мероприятий с пожилыми гражданами и инвалидами.

Обеспечение эффективности управления

Главная цель: повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; снижение административных барьеров.

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

1. Разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированных на результат, в органах местного самоуправления;

2. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления;

3. Совершенствование системы муниципального контроля.

3. Пространственное развитие муниципального образования "Правдинский городской округ"

3.1. Многофункциональные территориально-планировочные системы

Территориально-пространственное развитие Правдинского района тесно связано и согласуется с политикой устойчивого развития сельских территорий, которая предусматривает взаимодействие региональных и муниципальных органов власти, и направлена на достижение основных ориентиров сельского развития: рост эффективности сельской экономики, рациональное использование природных ресурсов, повышение уровня и качества жизни сельского населения.

Для обеспечения устойчивого развития сельских территорий необходимо:

1. Обеспечить развитие сельских поселений муниципального района:

- создать условия для развития жилищного строительства, в том числе улучшить жилищные условия молодых семей и молодых специалистов;

- усилить транспортную связанность населенных пунктов с районным центром, для которых он выступает центром оказания социальных, потребительских и прочих услуг;

- сформировать условия для развития потребительского рынка и сферы услуг;

- обустроить сельские поселения Правдинского района объектами социальной и инженерной инфраструктуры:

а) развитие сети плоскостных спортивных сооружений;

б) развитие сети учреждений культурно-досугового типа;

в) развитие газификации;

г) развитие водоснабжения;

2. Обеспечить развитие экономической специализации территорий:

- сформировать современную производственную инфраструктуру для первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;

- модернизировать существующие сельскохозяйственные предприятия;

- содействовать развитию индивидуальной предпринимательской деятельности и малого бизнеса.

3. Обеспечить развитие рекреации и местного туризма:

- определить и развивать новые механизмы реализации потенциала Правдинского района;

- создать условия для создания в Правдинском районе объектов спорта и отдыха.

4. Создать условия для развития "городского образа жизни" в сельской местности, так как жители населенных пунктов периферии района испытывают экономическое и социальное воздействие, что приводит к механическому оттоку (миграции) населения в районный центр и за пределы района:

- обеспечить укрепление и усиление административных, социальных, культурных функций районного центра;

- совершенствовать транспортную сеть: реконструкция и модернизация автомобильных дорог.

3.2. Перспективы пространственного развития муниципального образования "Правдинский городской округ"

Современная планировочная структура Правдинского района является составной частью сложившейся планировочной организации Калининградской области.

Автодороги районного и межрайонного значения являются главными планировочными осями муниципального образования, которые в значительной степени влияют на его хозяйственное развитие. Наряду с главными планировочными осями, имеющими в основном межрайонное значение, важную роль играют второстепенные оси, сложившиеся вдоль автодорог районного значения.

По совокупности природных и планировочных факторов планируемая территория относится к ограниченно благоприятной для промышленного и гражданского строительства.

Проектом выделены основные зоны развития территории:

- зоны активного развития территории: центральная и южная часть района (г. Правдинск, пгт. Железнодорожный);

- зоны умеренного развития территории: западная часть территории п. Домново;

- зоны слабого развития территории: северо-восточная часть территории п. Мозырь.

На формирование планировочной структуры района значительное влияние оказывает ландшафт района, крупные лесные массивы и реки. Сложившаяся планировочная структура в основном отвечает требованиям организации территориально-хозяйственного устройства муниципального образования на перспективу.

Проектом установлены основные функциональные зоны, в пределах которых рекомендуется осуществлять преимущественное развитие одного из видов хозяйственной деятельности:

- сельского хозяйства;

- промышленности;

- градостроительства.

Зона преимущественного развития сельского хозяйства по району составляет примерно 67% и включает 2 участка: центральный и юго-восточный.

Зона преимущественного развития промышленности расположена:

- Правдинский район, г. Правдинск;

- Правдинский район, пгт. Железнодорожный;

К зоне преимущественного градостроительного использования отнесены территории, представляющие наибольший интерес для размещения всех видов строительства. Это в основном территории, прилегающие к главным планировочным осям, расположенные в районе г. Правдинска, пгт. Железнодорожный, п. Домново и п. Мозырь.

Выделенные функциональные зоны преимущественного хозяйственного использования создают предпосылки для наиболее рациональной планировочной организации территории района на расчетный срок.

Мероприятия по экономическому развитию территории

Разработать единую программу развития промышленного и агропромышленного комплексов по расчётным проектным периодам освоения с определением объёмов и капиталовложений, учитывающую:

- оптимизацию промышленного и агропромышленного строительства с учетом развития системы расселения и совокупности факторов пространственного развития Правдинского района;

- создание благоприятных условий для размещения объектов промышленного строительства на территории муниципальных образований Правдинского района (реконструкция и расширение существующих, строительство новых предприятий);

- создание благоприятных условий для размещения объектов агропромышленного комплекса на территории муниципального образования "Правдинский городской округ" (строительство и реконструкция животноводческих комплексов, предприятий, специализирующихся на свиноводстве, объектов рыбных хозяйств, других объектов);

- развитие сети центров ремонта, проката и аренды сельскохозяйственной техники.

На современном этапе возрастает значение диверсификации сельскохозяйственного производства, т.к. устойчивое развитие сельской местности нельзя обеспечить, опираясь только на сельское хозяйство, необходимо развивать на селе и другие отрасли экономики. Другие сферы - местная промышленность, в том числе переработка, реализация, рекреация - должны развиваться совместно с сельским хозяйством или независимо от него. Конкретный тип развития зависит от множества факторов: активности и способности местного населения и администрации, развития самоуправления, близости данной сельской местности от городов, экологической обстановки, инвестиционной, рекреационной и культурно-исторической привлекательности и т.п.

Особое внимание следует уделить проведению миграционной политики, направленной на привлечение трудоспособного населения.

3.3. Развитие системы расселения

Главная цель политики расселения заключается в создании благоприятных предпосылок для расширения производственных, социальных и экологических функций сельских территорий, улучшение условий жизни сельского населения.

Воспроизводственные возможности сельской местности в подавляющем большинстве случаев не способны сохранять сельскохозяйственное производство на прежнем уровне, а, следовательно, и существующую систему расселения. Обусловленные этой ситуацией миграционные процессы из сельской местности направлены на усиление поляризации пространства на территории района.

Малая демографическая емкость первичных сельских систем расселения - это особенность сельского расселения, которая складывается из преобладания мелких (сверхмалых и малых) сельских населенных пунктов.

На основе распределения плотности населения, дополненной информацией по людности поселений, территория муниципального образования по характеру расселения делится на зоны сельского расселения с низкой, средней и значительной концентрацией хозяйственной деятельности.

Анализ размещения сельских поселений, в меньшей степени потерявших население показывает следующее. Все крупные сельские поселения концентрируются на опорном транспортно-планировочном каркасе. Поселения с численностью населения от 100 до 500 человек образуют ареал расселения вдоль основных осей каркаса - транспортных магистралей общего пользования. Ареалы распределения крупных поселений вписаны в этот основной ареал, представляя его доминанты.

В целом по району наблюдается:

- сокращение сети сельских населенных пунктов и уменьшение людности поселений происходит повсеместно, однако, прежде всего на не обеспеченных или слабо обеспеченных транспортом и социальной инфраструктурой. Сокращение сети сельских населенных пунктов в зонах влияния г. Калининграда определяется повышенной возможностью переселения в центр, а также слабым инфраструктурным потенциалом центров притяжения;

- высокая плотность сельских населенных пунктов характерна для незначительной части территории района, что определяет повышенные затраты на инфраструктурную обустроенность сельских населенных пунктов. Мелкоселенность сети в сочетании с особенностями социально-экономической ситуации привела в настоящее время к отсутствию в большей части жизненно необходимых объектов обслуживания или возможности доступности к этим объектам, расположенным в более крупных населенных пунктах.

Наиболее характерная, исторически обусловленная, черта сельского расселения - мелкоселенность принимает катастрофические масштабы, развиваясь со временем за счет потери населения большими по численности поселениями. Проблема состоит в том, чтобы удержать эту многочисленную группу от исчезновения, включив поселения в систему, обеспечивающую их наибольшую устойчивость. Как правило, наиболее устойчивые сверхмалые однофункциональные сельские поселения - прифермерские, транспортные, центры обрабатывающей промышленности и рекреации.

Из перечня функций необходимо определить приоритетные, с опорой на традиции и на богатый историко-культурный потенциал. Эти территории требуют вовлечения их поселений в программу оживления традиционного хозяйствования, народных промыслов, туризма.

Развитие сферы обслуживания и формирование системы межселенного обслуживания, формирование центров услуг строится по принципу частоты пользования учреждениями, размещенными в них с учетом определенной соподчиненности центров. Ступени и ранги обслуживания непосредственно связываются с системами расселения. Предприятия обслуживания по частоте посещений объединяются в три группы:

- первая группа включает в себя предприятия повседневного пользования: детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, продовольственные и промтоварные магазины с товарами повседневного спроса, спортплощадки, ФАПы, медпункты, предприятия бытового обслуживания. Эти учреждения должны быть максимально приближены к потребителям и находиться в пределах пешеходной доступности (с учетом пешеходного движения около 4 км/час);

- вторая группа объединяет предприятия и учреждения периодического пользования: детские дошкольные учреждения круглосуточного функционирования, средние специальные школы, поликлиники, кинотеатры, комбинаты обслуживания, продовольственные и промтоварные магазины с ассортиментом товаров периодического спроса, рынки. Эти учреждения локализуются в центрах межрайонных систем расселения и обслуживают группу населенных мест;

- третья группа - предприятия и учреждения эпизодического пользования: специализированные магазины, выставки, музеи, многопрофильные больницы и другие уникальные объекты.

4. Механизмы реализации Стратегии муниципального образования "Правдинский городской округ"

Стратегия является долгосрочной комплексной программой, определяющей основные мероприятия и направления развития Правдинского района.

Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Стратегии, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов жителей Правдинского района, организаций различных форм собственности и муниципальных органов власти, которые участвуют в реализации Стратегии.

Реализация Стратегии предусматривает использование установленных законодательством средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки.

Основной формой реализации Стратегии является разработка, утверждение и реализация муниципальных программ.

Инструментами реализации Стратегии будут являться:

- разработка и реализация Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Правдинский городской округ".

План мероприятий представляет собой перечень конкретных мероприятий по реализации положений Стратегии.

Достижение стратегических целей и решение поставленных задач социально-экономического развития Правдинского района будет осуществляться через систему дополнительных инструментов стратегического планирования, предусматривающих:

- обеспечение реализации Схемы территориального планирования Правдинского района;

- прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования "Правдинский городской округ"на среднесрочный период;

Стратегия должна также корректироваться в случае возникновения причин, влияющих на ее актуальность или обусловливающих невозможность ее реализации.

В качестве таковых причин необходимо выделить:

- изменения социально-экономической политики (включая принятие новых нормативных, правовых актов) на уровне Российской Федерации, Калининградской области, затрагивающие положения стратегических документов муниципального образования "Правдинский городской округ";

- изменения внешних факторов и условий социально-экономического развития муниципального образования "Правдинский городской округ";

- изменения приоритетных направлений развития муниципального образования "Правдинский городской округ".

В случае изменения Стратегии соответствующие корректировки в обязательном порядке вносятся в План мероприятий.

В целях обеспечения открытости и публичности процесса реализации Стратегии, а также ее корректировки в случаях, предусмотренных Стратегией, необходимо организовать соответствующее информационное сопровождение.

Общую координацию и сводное планирование мероприятий, программ и планов, реализующих направления, предусмотренные Стратегией, целесообразно возложить на Главу муниципального образования "Правдинский городской округ".

Ответственность за реализацию мероприятий Стратегии, а также за достижение показателей качества реализации Стратегии необходимо возложить на соответствующие отделы Администрации муниципального образования "Правдинский городской округ".

При анализе результатов деятельности приоритет должен отдаваться качеству реализации мероприятий Стратегии развития, внешних неуправляемых факторов, воздействующих на ход выполнения Стратегии.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии муниципального образования "Правдинский городской округ"

Главным результатом реализации Стратегии является улучшение качества жизни населения, которое предполагает высокий уровень развития инфраструктуры (транспортной, коммунальной), социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилья), обеспечение стабильного роста экономики района.

Мониторинг реализации Стратегии муниципального образования "Правдинский городской округ"

Мониторинг проводится с целью обеспечения реализации и поддержания постоянной актуальности Стратегии. С учётом результатов мониторинга принимаются решения о перераспределении ресурсов и корректировке целей и мероприятий Стратегии.

В процессе мониторинга решаются следующие задачи:

1. Организация наблюдения Администрацией муниципального образования "Правдинский городской округ"за ходом реализации Стратегии. Получение достоверной и объективной информации о социально-экономическом развитии Правдинского района.

2. Оценка и анализ получаемой статистической, социологической и другой информации, систематизация её. Выявление причин, вызывающих тот или иной характер изменений.

3. Оценка и анализ тенденций в приоритетных сферах экономики, определение степени достижения главной цели, решение основных задач Стратегии.

4. Обеспечение в установленном порядке информацией, полученной при осуществлении мониторинга: структурных подразделений Администрации муниципального образования "Правдинский городской округ", муниципальных учреждений, предприятий, учреждений и организаций, жителей Правдинского района.

5. Прогнозирование и моделирование экономической конъюнктуры и социальной ситуации.

6. Стимулирование реализации Стратегии в целом и отдельных её частей.

7. Подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до сведения соответствующих органов власти.

Оценка степени продвижения к главной цели по выбранным стратегическим направлениям осуществляется в ходе анализа основных социально-экономических показателей. В процессе мониторинга в целях оценки складывающихся тенденций производится анализ динамики фактически сложившихся среднегодовых темпов роста данных показателей относительно их прогнозных значений.

Смысл такого анализа заключается в поиске путей преодоления возникших проблем, корректировке ранее намеченных действий и разработке дополнительных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей.

При проведении мониторинга действующих муниципальных программ проводится анализ соответствия действующих муниципальных программ целям и задачам Стратегии.

Систематизация аналитической информации дает возможность сформировать базу данных, которая станет основой анализа социально-экономических тенденций развития муниципального образования "Правдинский городской округ" в целом и оценки степени воздействия Стратегии на экономику Правдинского района. Это позволит разрабатывать соответствующие аналитические отчеты для общественности, бизнеса, структур стратегического планирования, принимать управленческие решения по своевременной корректировке Стратегии.

Организация процесса сбора и анализа информации осуществляется структурными подразделениями Администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" по курируемым направлениям, а также учреждениями, принимающими участие в исполнении Стратегии.

Отчет о ходе реализации Стратегии за отчетный год в срок до 1-го июня представляется в комитет по экономике Администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" по каждому показателю в разрезе стратегических направлений и предложениями о необходимости внесения корректировок и уточнений в основные положения Стратегии.

По итогам проведения мониторинга комитет по экономике формирует аналитический свод и в срок до 1-го сентября представляет его рабочей группе по реализации Стратегии развития. Сводный отчёт содержит выводы о степени реализации и адекватности Стратегии, а также информацию о внесении изменений и дополнений в Стратегию.

В соответствии с итогами мониторинга рабочая группа по реализации Стратегии обосновывает и утверждает направления текущих корректировок Стратегии, перераспределяет ресурсы и осуществляет корректировку рабочих планов, проектов, программ, после чего обоснованные направления корректировки основных положений выносятся на общественное обсуждение, после чего комитет по экономике и перспективному развитию вносит соответствующие изменения и дополнения в первоначальный вариант Стратегии.

Итогом проводимого в результате мониторинга анализа становится планирование, а в процессе реализации Стратегии - ее корректировка и актуализация.

Внесение изменений в Стратегию проводится не реже трех лет, но не чаще одного раза в год, а документы, принятые во исполнение Стратегии, корректируются по мере необходимости, в том числе, в связи с изменениями в законодательстве, в текущих приоритетах социально-экономического развития муниципального образования "Правдинский городской округ".

Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии муниципального образования "Правдинский городской округ" являются:

1) ежегодные отчеты Главы муниципального образования "Правдинский городской округ", предоставляемые в Совет депутатов муниципального образования "Правдинский городской округ";

2) доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных "Правдинский городской округ" за отчетный год, и их планируемых значениях на 3-летний период, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", который подлежит размещению на официальном портале муниципального образования "Правдинский городской округ", ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным;

3) сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ, по форме, определенной в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ муниципального образования "Правдинский городской округ"", который подлежит размещению на официальном портале муниципального образования "Правдинский городской округ" ежегодно в срок до 15 августа года, следующего за отчетным.

5. Инвестиционная стратегия муниципального образования "Правдинский городской округ"

Инвестиционная стратегия - это долгосрочный системный план привлечения инвестиций и развития бизнеса на территории муниципального образования и практические меры по его осуществлению.

Стратегический подход к инвестиционной деятельности позволит систематизировать проектную деятельность по времени и по объектам, придать ей планомерность и создать постоянные источники поступления средств.

Полезными эффектами от этого будут следующие:

1. Экономический рост муниципального образования "Правдинский городской округ" на инвестиционной основе: развитие бизнеса, рост доходов населения, ввод и реконструкция социальных объектов позволит самостоятельно решать основные проблемы за счет собственных источников.

2. Минимизация зависимости муниципального образования "Правдинский городской округ" от бюджетных трансфертов регионального и федерального бюджетов. Высокооплачиваемые рабочие места и высокая стоимость имущества современного бизнеса увеличит налоговую базу Правдинского района за счет основных налогов, остающихся в нем: НДФЛ, налогов на имущество. Высокая оплата труда на новых и модернизированных предприятиях вызовет коммерческий спрос на услуги, которые сейчас предоставляются населению за счет бюджета. Это снизит давление на бюджет и социальную напряженность.

3. Развитие бизнеса и повышение уровня жизни стимулирует решение самых сложных и недофинансированных проблем - реконструкцию и развитие транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры, энергетики и ЖКХ. Именно стратегически взаимосвязанный бизнес и Администрация муниципального образования "Правдинский городской округ" на основе партнерства могут решить эту проблему к обоюдной выгоде и повышению благосостояния населения. Это создаст комфортную социальную атмосферу и обеспечит действительную поддержку властям со стороны населения.

Территория муниципального образования "Правдинский городской округ" располагает земельным потенциалом для ведения сельского хозяйства, размещения промышленных объектов.

Имеется возможность формирования инвестиционных площадок для создания новых предприятий.

В целях содействия потенциальным инвесторам в подборе земельных участков для реализации на территории инвестиционных проектов планируется разработать инвестиционную карту, которая содержит визуализированную информацию об инвестиционных возможностях, ее географическом, социально-экономическом положении, свободных инвестиционных площадках в привязке к географическому месторасположению с указанием их основных характеристик, а также инвестиционные паспорта.

Земельный потенциал, в силу своей специфики, доступен широкому кругу инвесторов.

Наличие эффективной инвестиционной стратегии и ее реализация позволят увеличить инвестиционную привлекательность Правдинского района. Это в свою очередь позволит существенно улучшить социально-экономическое развитие муниципального образования "Правдинский городской округ".

5.1. Цели и задачи инвестиционной Стратегии

Ключевыми приоритетами в экономике муниципального образования "Правдинский городской округ" являются повышение инвестиционной привлекательности Правдинского района в целом, активная поддержка эффективных инвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции, переход в режим инновационного развития, совершенствование механизма привлечения инвестиций, формирование инвестиционной инфраструктуры муниципального образования.

Основные цели инвестиционной Стратегии муниципального образования "Правдинский городской округ":

- создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, т.е. формирование совокупности политических, социокультурных, финансово-экономических и организационно-правовых факторов, определяющих качество предпринимательской инфраструктуры и степень возможных рисков при вложении инвестиционных ресурсов для обеспечения экономического роста, повышения уровня жизни населения на основе оживления инвестиционной активности всех субъектов экономики и вовлечения их в инвестиционный процесс;

- создание системы управления инвестиционными процессами на основе анализа существующего ресурсного потенциала и изучения современного состояния экономических, социальных и экологических процессов;

- формирование стратегического инвестиционного портфеля, который определяет направления инвестирования и развития отдельных сфер экономики.

Задачи инвестиционной Стратегии:

- повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования "Правдинский городской округ";

- проработка ряда теоретических, методологических и практических вопросов воздействия на инвестиционные процессы на муниципальном уровне, создание системы принятия решений в области инвестиционной политики;

- выравнивание инвестиционной привлекательности населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования "Правдинский городской округ";

- применение механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов;

- повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, формирование условий, способствующих расширению научно-технического потенциала, развитие объектов инновационной инфраструктуры;

- выявление инфраструктурных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов;

- активное участие в реализации национальных проектов и программ;

- разработка и внедрение бренда муниципального образования, в том числе туристического;

- активизация и систематизация привлечения инвесторов;

- вовлечение природно-ресурсного потенциала в инвестиционный процесс;

- оценка потенциального объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на инвестиции, структуры их источников, а также набора мер, способствующих их увеличению;

- развитие кадрового потенциала для обеспечения инвестиционных процессов.

Успешная реализация названных целей и задач тесно связана с развитием инвестиционной деятельности предприятий всех видов экономической деятельности.

Стратегическими ориентирами инвестиционного развития в сфере обрабатывающих производств являются:

- создание условий для системного перехода промышленности в режим инновационного развития, диверсификация промышленного комплекса;

- технологическое обновление производственных мощностей на основе внедрения передовых зарубежных и российских технологий;

- внедрение технологий, снижающих влияние промышленных предприятий на загрязнение атмосферы, подземных и поверхностных вод, почв, недр, озонового слоя.

Ориентирами инвестиционного развития агропромышленного комплекса являются:

- повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

- кадровое обеспечение агропромышленного комплекса на качественно новом уровне, соответствующем потребностям инновационного развития аграрной экономики;

- расширение применения высокоинтенсивных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, повышение почвенного плодородия за счет внедрения передовых зарубежных и отечественных технологий;

- развитие торговли зерном, развитие инфраструктуры хранения, транспортировки и экспорта зерна, модернизация системы определения и контроля качества;

- увеличение производства продукции животноводства в условиях постепенного импортозамещения с учетом использования зарубежного опыта;

- развитие социальной инфраструктуры села, улучшение жилищных условий сельского населения, поддержка комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений.

Стратегические ориентиры жилищно-коммунального хозяйства:

- содействие самоорганизации населения в сфере жилищных отношений;

- создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию ветхого жилья;

- модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

- привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру;

- внедрение ресурсосберегающих технологий;

- повышение уровня благоустройства сельских поселений.

Достижение экономического роста муниципального образования "Правдинский городской округ" невозможно без развития и совершенствования транспортного комплекса, в том числе повышения качества транспортных услуг, социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли.

К стратегическому ориентиру инвестиционного развития транспортной инфраструктуры относится использование инновационных технологий строительства и содержания транспортной инфраструктуры.

Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества.

Стратегические ориентиры в сфере образования:

- расширение использования современных зарубежных и российских образовательных технологий;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров для всех уровней системы образования, включая стимулирование притока в сферу образования молодых кадров.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшее развитие отрасли.

Ориентиры развития учреждений культуры и искусства:

- обеспечение оснащенности процесса предоставления услуг современными техническими и технологическими средствами;

- увеличение числа престижных мероприятий муниципального и регионального уровня на территории муниципального образования "Правдинский городской округ";

- создание условий для развития информационно-рекламной деятельности организаций культуры и искусства и расширение их связей со средствами массовых коммуникаций в целях формирования единого культурно-информационного пространства для распространения его по Калининградской области и за ее пределами;

- развитие новых форм и направлений культурно-образовательного туризма, обеспечение модернизации учреждений культуры и их деятельности, направленной на привлечение и эффективное обслуживание;

- содействие широкому использованию в сфере культуры и искусства маркетинговых технологий;

- формирование современной системы повышения квалификации работников культуры и искусства;

- привлечение в сферу культуры и искусства негосударственных источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, благотворительных фондов и физических лиц.

5.2. Перспективные потребности муниципального образования "Правдинский городской округ" в инвестиционных ресурсах

Для обеспечения экономического роста муниципального образования "Правдинский городской округ" необходим комплексный подход к проблеме привлечения инвестиционных ресурсов и активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов.

Первостепенное значение приобретает анализ источников потенциальных инвестиций, достоверная оценка реальных возможностей их мобилизации, а также путей обеспечения эффективности привлекаемых инвестиций.

Инвестиционная привлекательность муниципального образования "Правдинский городской округ" связана, прежде всего, с:

- уровнем административной поддержки инвестора;

- благоприятными климатическими условиями;

- стоимостью и надежностью энергообеспечения;

- стабильным социально-политическим положением;

- информацией о доступных инвестиционных площадках;

- развитием магистральных инженерных сетей и головных сооружений (водоснабжение, газоснабжение, энергоснабжение, телекоммуникации).

Основными проблемами, ограничивающими активность, являются:

- естественные ограничения в некоторых видах сырьевых ресурсов;

- состояние транспортно-инфраструктурного потенциала;

- неравномерная обеспеченность трудовыми ресурсами по отраслям и уровню квалификации;

- высокая степень износа систем коммунального хозяйства;

- территориальные и экологические ограничения, имеющиеся на территории муниципального образования;

- недостаточность финансовых ресурсов.

Потребность в финансовых ресурсах в настоящее время будет складываться из заявленных инвестиционных проектов, инвестиционного потенциала сферы ЖКХ.

5.3. Привлечение внешних инвесторов. Комплексная поддержка деятельности предприятий муниципального образования "Правдинский городской округ"

Привлечение в экономику муниципального образования "Правдинский городской округ" внешних инвестиций является одним из ключевых направлений Стратегии.

Внешние инвестиции рассматриваются как важный катализатор роста экономики, поскольку являются не только источником новых капиталовложений, но и открывают доступ к новым технологиям, эффективным способам управления и маркетинга.

Одной из задач по стимулированию инвестиционного процесса является оценка характера перспективных требований, выдвигаемых инвесторами, и формирование соответствующих условий для их прихода в экономику Калининградской области и муниципального образования "Правдинский городской округ", в частности.

В целях решения поставленной задачи предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- использование эффективных механизмов и мероприятий для привлечения потенциальных инвесторов и презентации инвестиционной привлекательности муниципального образования "Правдинский городской округ";

- оптимизацию и гибкость решений для урегулирования возможных трудностей и спорных вопросов, возникающих у хозяйствующих субъектов при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

- постоянное взаимодействие с Правительством Калининградской области по вопросам, связанным с развитием внешнеэкономических связей.

Для создания на территории муниципального образования "Правдинский городской округ" предприятий с использованием современных технологий с участием иностранного и российского капитала необходимо проводить политику оптимизации участия в системе международных и межрегиональных связей, устанавливать новые взаимоотношения с международными организациями, органами государственной власти, регионами, общественными и деловыми организациями иностранных государств, а также с субъектами Российской Федерации через обмен делегациями, презентации перед потенциальными партнерами, организацию и участие в зарубежных, российских и областных конференциях, выставках, семинарах.

Информация должна рассматриваться как важнейший ресурс, позволяющий убедить инвесторов в целесообразности их прихода в Правдинский район.

Законодательные, экономические и социально-политические факторы, обеспечивающие создание благоприятного инвестиционного климата и стабильные условия осуществления инвестиционной деятельности, напрямую влияют на инвестиционный имидж муниципального образования "Правдинский городской округ" и требуют постоянного совершенствования.

Важным направлением инвестиционной политики в области привлечения внешних инвесторов является создание побудительных мотивов к эффективному вложению инвестиций в производство. Различные формы государственной поддержки являются достаточно эффективным и действенным средством на пути привлечения для финансирования инвестиционных проектов предприятий муниципального образования средств коммерческих банков, иностранных и частных инвестиций.

5.4. Механизмы реализации и контроля инвестиционной стратегии муниципального образования "Правдинский городской округ"

Основные цели, механизмы реализации инвестиционной Стратегии муниципального образования "Правдинский городской округ" определяются приоритетами развития муниципального образования до 2026 года, а также характером социально-экономических проблем, которые необходимо решить для достижения поставленных целей, особенностями состояния и развития экономики и социальной сферы муниципального образования "Правдинский городской округ".

Главными приоритетами Стратегии провозглашены:

- модернизация экономики во всех основных отраслях с массовой заменой морально устаревшего и изношенного оборудования на современное;

- развитие индустриальных технологий в сельском хозяйстве;

- создание условий для развития и эффективного использования человеческого капитала;

- решение накопившихся социальных проблем, повышения уровня жизни населения Правдинского района.

Решение поставленных стратегических задач предполагает максимальное использование имеющихся ресурсов, формирование эффективных методов и инструментов управления инвестиционными процессами на основе разработки и применения механизма реализации инвестиционной Стратегии.

Для того чтобы успешно решать на территории муниципального образования "Правдинский городской округ" поставленные задачи, необходимо:

- выявлять и постоянно устранять вновь обнаруживающиеся инфраструктурные и иные ресурсные ограничения на пути экономического роста;

- создавать и постоянно совершенствовать условия для качественного развития и эффективного применения всех факторов экономического роста;

- развивать отраслевые ассоциации, а также связи между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции;

- создавать и развивать новые виды туристических услуг (туризм выходного дня, оздоровительный туризм, элитарный, экологический молодежный, событийный, конгресс-туризм, гостевой сельский туризм, образовательный, спортивный, рекреационный, этнографический).

Важнейшим условием развития инвестиций является достижение определенного уровня развития производственной и социальной инфраструктуры. С целью обеспечения максимально эффективной поддержки частных и государственных инвестиций необходимо разработать перспективный план приоритетного быстрого и скоординированного развития объектов производственной и социальной инфраструктуры в точках планируемого экономического роста, увязав этот план с программами развития и территориального размещения производственных экономических зон.