Приложение. План "Улучшение условий и охраны труда на 2013-2015 годы"

Приложение
к распоряжению администрации
муниципального образования
"Светловский городской округ"
N 19 р от "28" 01.2013 г.

План

"Улучшение условий и охраны труда на 2013-2015 годы"

Основные положения

План "Улучшение условий и охраны труда на 2013-2015 годы" (далее - План) разработан управлением администрации МО "Светловский городской округ" в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Калининградской области от 14 мая 1998 года N 66 "Об охране труда в Калининградской области", Постановлением Правительства Калининградской области от 8 декабря 2006 года N 923 "О целевой Программе Калининградской области "Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы".

План нацелен на дальнейшее совершенствование системы государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты работающих в области условий и охраны труда, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Охрана труда сегодня - это один из базовых институтов социально-трудовой сферы и социальной политики государства, который формируется под влиянием сложного комплекса социальных, технических, организационных, экономических и правовых факторов.

В последний год состояние условий и охраны труда в организациях Светловского городского округа имеет тенденцию к улучшению. О чем свидетельствует динамика несчастных случаев на производстве.

Так в 2011 году в организациях округа зарегистрировано 15 несчастных случаев

За 2012 год по Светловскому городскому округу зарегистрировано 9 несчастных случаев, в организациях бюджетной сферы в 2012 году несчастных случае не зарегистрировано.

Основными причинами производственного травматизма являются неудовлетворительная организация работ, эксплуатация изношенного оборудования, недостаточное внедрение новых технологий.

Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточным уровнем знаний требований безопасности, низкой дисциплиной труда.

Фактическое состояние ситуации с охраной труда указывает на необходимость планового подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и осуществлением плана улучшения условий и охраны труда.

II. Цели и задачи плана

Ориентированный на приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, План предусматривает осуществление мероприятий по созданию условий для повышения уровня безопасности труда на рабочих местах, предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде.

Период реализации плана: 2013-2015 годы.

III. Система плановых мероприятий

Система плановых мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда;

- организационно-техническое обеспечение создания условий и охраны труда;

- санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия;

- организация обучения и подготовки кадров;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

IV. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда

В 2013-2015 году будет проведена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы охраны труда. Данную работу предусматривается проводить в направлении разработки предложений по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы, а также принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих условия и охрану труда в муниципальных организациях округа. Реализация указанных нормативных актов повысит ответственность работодателей за состояние охраны труда.

V. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда

Мероприятия данного раздела нацелены на совместные действия органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Важное место отводится организационно-методическим, контрольным, экспертным, аналитическим и другим вопросам обеспечения безопасности труда.

В результате реализации намеченных мероприятий укрепится взаимодействие всех участников системы управления охраной труда, расширится сфера оказания методической и практической помощи организациям в проведении работы по охране труда.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия

Основная задача этого направления - разработка и реализация мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний, обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве, восстановление работоспособности и совершенствование системы профессиональных осмотров на муниципальных предприятиях округа. Ожидаемый результат от реализации данного направления - сохранение здоровья и работоспособности работников, предотвращение наступления инвалидности в связи с профессиональными заболеваниями.

VIII. Организация обучения и подготовки кадров

Главной целью этого направления является повышение уровня знаний по охране труда и профессионализма работников, участвующих в трудовом процессе.

Предусматривается совершенствование системы повышения знаний по охране труда работников.

Реализация мероприятий позволит снизить количество нарушений требований охраны труда и уменьшить число несчастных случаев на производстве.

IХ. Информационное обеспечение охраны труда, пропаганда

Мероприятия данного раздела предусматривают разработку и внедрение системы информационного обеспечения и анализа условий и охраны труда, травматизма и профзаболеваний, формирование банков данных по актуальным проблемам условий и охраны труда, проведение семинаров - совещаний, публикация статей в СМИ.

Выполнение намеченных мероприятий позволит активнее распространять передовой опыт по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, удовлетворять потребности организаций в информации по охране труда.

V. Эффективность плана

В результате реализации Плана планируется создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсацию потерь здоровья работающих.

Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для муниципальных организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.

Социальный эффект от выполнения Плана проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.

Контроль за реализацией плана

Контроль за реализацией Плана осуществляет заказчик программы в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

Основные мероприятия

муниципального целевого Плана улучшения условий и охраны труда на 2013-2015 годы

1.1.	Обеспечение координации деятельности администрации муниципального образования "Светловский городской округ" и взаимодействия с органами государственного надзора и контроля, объединениями профсоюзов и работодателей по проведению государственной политики в области охраны труда в муниципальном образовании "Светловский городской округ"	Постоянно	Комиссия по охране труда
1.2.	Подготовка и представление в администрацию муниципального образования "Светловский городской округ" информации о несчастных случаях на производстве (групповых, тяжелых и со смертельным исходом)	2013-2015 гг. (ежемесячно)	Комиссия по охране труда
1.3.	Подготовка и представление в администрацию муниципального образования "Светловский городской округ" аналитической информации о состоянии условий труда	2013-2015 гг. (один раз в полугодие)	Комиссия по охране труда
1.4.	Проведение мониторинга условий и охраны труда в муниципальном образовании "Светловский городской округ"	Постоянно	Комиссия по охране труда
1.5.	Участие представителей администрации муниципального образования "Светловский городской округ" в расследовании несчастных случаев со смертельным исходом, тяжелых и групповых несчастных случаев на производстве в подведомственных организациях и на предприятиях малого бизнеса, принятие мер по устранению причин, вызвавших эти несчастные случаи	2013-2015 гг. (при наличии несчастного случая)	Администрация МО "СГО"
1.6.	Проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города, принятие и реализация предупредительных и профилактических мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	2013-2015 гг. (1 раз в год)	Администрация МО "СГО" Комиссия по охране труда
1.7.	Подготовка предложений по обеспечению охраны труда для включения в проекты трехстороннего соглашения в рамках социального партнерства на последующие годы	2013-2015 гг. (сентябрь-октябрь 2014 года)	Администрация МО "СГО"
2. Развитие инфраструктуры обеспечения охраны труда в городе
2.1.	Учет наличия обучения по охране труда у работодателей города и уровня производственного травматизма в организациях - соискателях городских заказов при проведении конкурсов	Постоянно	Администрация МО "СГО"
2.2.	Обеспечение информирования организаций и населения города по вопросам охраны труда через газету "Светловские вести"	Постоянно	Администрация МО "СГО" Комиссия по охране труда
2.3.	Проведение и участие в организациях города семинаров, круглых столов, смотров-конкурсов, выставок по охране труда	2013-2015 гг.	Администрация МО "СГО" Комиссия по охране труда
2.4.	Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций города	Постоянно	Руководители организаций города
2.5.	Организация обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"	Постоянно	Администрация МО "СГО" Руководители организаций города
3. Мероприятия по обеспечению безопасности труда в организациях города
3.1.	Решение вопроса о проведении мониторинга состояния материальной базы (зданий, сооружений, оборудования, систем жизнеобеспечения) предприятий города с опасными производствами с целью оценки степени их техногенной опасности	1 полугодие 2013 г.	Администрация МО "СГО" Комиссия по охране труда
3.2.	Мониторинг состояния материальной базы предприятий города с опасными производствами с целью оценки степени их техногенной опасности	2 полугодие 2013 г.	Исполнители и источники финансирования определяются по результатам выполнения пункта 3.1
3.3.	Оказание методической и практической помощи организациям города в обеспечении охраны труда	Постоянно	Администрация МО "СГО" Комиссия по охране труда
3.4.	Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях города	Постоянно	Администрация МО "СГО" Бюджетные организации города
3.5	Организация сбора и анализ информации о мероприятиях по охране труда, включенных в планы организаций города, и отчетности об их выполнении	1 раз в год	Администрация МО "СГО"
3.6.	Проведение смотров-конкурсов на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях города	2013-2015 гг. (ежегодно)	Комиссия по охране труда Организации города
4. Повышение эффективности государственного надзора и контроля за охраной труда
4.1.	Обеспечение выборочного контроля за соблюдением требований охраны труда в организациях жилищно-коммунального хозяйства, строительства и торговли города	Постоянно	Комиссия по охране труда
4.2.	Организация совместных проверок состояния условий и охраны труда в организациях города независимо от их организационно-правовых форм	2013-2015 гг. (не реже 2-х раз в год)	Комиссия по охране труда Администрация МО "СГО"
4.3.	Осуществление проверок соблюдения работодателями города требований нормативных актов, регулирующих прохождение обучения по охране труда и проверку знаний охраны труда руководителей и специалистов	2013-2015 гг. (не реже 2-х раз в год)	Комиссия по охране труда Администрация МО "СГО"
4.4.	Подготовка материалов расследований несчастных случаев на производстве с выявлением причинно-следственных связей между невыполнением работодателями города требований трудового законодательства и несчастными случаями на производстве	При наличии несчастного случая	Комиссия по охране труда Администрация МО "СГО"

Организация выполнения Плана и механизм его реализации

Организация выполнения Плана осуществляется администрацией муниципального образования "Светловский городской округ", которая оказывает содействие исполнителям в своевременном выполнении плановых мероприятий, организует согласование выполнения Плана с другими программами, проводит проверку качества выполняемых исполнителями мероприятий.

Исполнителями мероприятий плана являются структурные подразделения администрации, предприятия и организации муниципального образования "Светловский городской округ"". Координация деятельности структурных подразделений администрации, профсоюзов и работодателей по реализации плановых мероприятий осуществляется комиссией по охране труда при администрации муниципального образования "Светловский городской округ".

Контроль за ходом реализации Плана осуществляет администрация муниципального образования "Светловский городской округ".