Приложение

Приложение
к постановлению администрации БМР
от "13" мая 2016 год N 193

Паспорт

муниципальной программы муниципального образования "Балтийский муниципальный район" противодействия коррупции в Балтийском муниципальном районе на 2016-2017 годы

Полное наименование программы	Противодействие коррупции в Балтийском муниципальном районе на 2016-2017 годы (далее - программа).
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы"; Закон Калининградской области от 10.03.2009 N 332 "О противодействии коррупции в Калининградской области".
Разработчики программы	Администрация муниципального образования "Балтийский муниципальный район"
Сроки реализации программы	2016-2017 гг. Программа не имеет разбивки на этапы в связи с необходимостью постоянного анализа и корректировки мер реагирования, предусмотренные целями и задачами программы в течение всего срока реализации программы.
Финансовое обеспечение программы	Денежные средства местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Цели программы	1. Повышение эффективности противодействия коррупции и снижения уровня коррупции в системе органов местного самоуправления Балтийского муниципального района и их подведомственных учреждениях при исполнении муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг. 2. Снижение уровня коррупции во всех общественных сферах, устранение причин возникновения коррупционных проявлений путем повышения эффективности антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления и институтов гражданского общества. 3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции.
Задачи программы	- Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; - Совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; - Совершенствование механизмов контроля за расходами и обращение в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы; - Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; - Повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям; - Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Балтийский муниципальный район" и их структурных подразделений и их проектов.
Ожидаемые результаты реализации программы	- формирование системы противодействия коррупции в администрации Балтийского муниципального района; - устранение коррупциогенности муниципальных правовых актов органов местного самоуправления (100% от числа муниципальных нормативных правовых актов и их проектов); - экономия бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; - повышение уровня эффективности антикоррупционной экспертизы; - снижение выявленных случаев конфликта интересов; - добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей муниципальных служащих; - повышение уровня доверия жителей к деятельности органов местного самоуправления Балтийского муниципального района; - формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости у граждан к коррупционному поведению.

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

В настоящий момент одним из наиболее важных направлений деятельности государства является борьба с коррупцией. Понятие "коррупция" в российском законодательстве не используется в едином контексте. Наиболее широко оно сформулировано в документах ООН и Совета Европы как злоупотребление служебными полномочиями в корыстных целях в любой форме. Коррупционные нарушения могут принимать форму уголовных преступлений, административных правонарушений и дисциплинарных проступков. Антикоррупционная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по противодействию коррупции. Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона, затрудняет экономическое развитие и угрожает основам рыночной экономики.

Большое значение для успешной антикоррупционной стратегии имеют принципы подбора и оптимизации использования кадров для выполнения функций муниципальной службы. Такие вопросы, как принципы подбора кадров на конкретные должности муниципальной службы, стимулирование профессионального роста муниципальных служащих, являются ключевыми для обеспечения эффективной работы.

Эффективная реализация антикоррупционной политики заключается в мониторинге уровня и структуры коррупции, который должен нести своевременно функцию диагностики.

Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики должно быть изменение общественного сознания по отношению к фактам злоупотребления служебными полномочиями в корыстных целях.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности органов местного самоуправления Балтийского муниципального района, их подведомственных учреждений и организаций.

Системное предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Балтийского муниципального района возможно только при наличии комплексного планового подхода, поэтому противодействие коррупции наиболее эффективно может осуществляться в рамках долгосрочной целевой программы.

Другие способы решения проблем противодействия коррупции не могут быть приемлемы из-за высокой стоимости их реализации и непрогнозируемости. В связи с вышеизложенным, разработка и принятие данной программы по противодействию коррупции на территории Балтийского муниципального района является настоятельной необходимостью.

Раздел 2. Основные цели и задачи программы

Основными целями настоящей программы являются:

- повышение эффективности противодействия коррупции и снижения уровня коррупции в системе органов местного самоуправления Балтийского муниципального района и их подведомственных учреждениях при исполнении муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

- снижение уровня коррупции во всех общественных сферах, устранение причин возникновения коррупционных проявлений путем повышения эффективности антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

2. Совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

3. Совершенствование механизмов контроля за расходами и обращение в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;

4. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

5. Повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;

6. Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Балтийский муниципальный район" и их структурных подразделений и их проектов.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Муниципальная программа "Противодействия коррупции в Балтийском муниципальном районе на 2016-2017 годы" представляет собой совокупность обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированных по задачам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на решение конкретных проблем в сфере противодействия коррупции.

Система мероприятий в соответствии с программными задачами включает в себя 6 тематических блоков, совокупная реализация которых обеспечивает достижение основным целям настоящей программы

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к настоящей программе.

Раздел 4. Срок реализации программы

Реализация программы будет осуществляться в период 2016-2017 гг.

Программа не имеет разбивки на этапы в связи с необходимостью постоянного анализа и корректировки мер реагирования, предусмотренные целями и задачами программы в течение всего срока реализации программы.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета в рамках текущего финансирования деятельности органов местного самоуправления Балтийского муниципального района и их подведомственных учреждений, действующих или вновь разрабатываемых муниципальных программ.

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации программы

Ожидаемыми результатами реализации программы являются:

- формирование системы противодействия коррупции в администрации Балтийского муниципального района;

- устранение коррупциогенности муниципальных правовых актов органов местного самоуправления (100% от числа муниципальных нормативных правовых актов и их проектов);

- экономия бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- повышение уровня эффективности антикоррупционной экспертизы;

- снижение выявленных случаев конфликта интересов;

- добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей муниципальных служащих;

- повышение уровня доверия жителей к деятельности органов местного самоуправления Балтийского муниципального района;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости у граждан к коррупционному поведению.

Раздел 7. Показатели эффективности реализации программы

Показатели эффективности реализации программы, характеризующими степень достижения конечной результативной цели программы, являются:

- снижение доли жителей Балтийского муниципального района, считающих, что уровень коррупции в районе в настоящее время повышается;

- снижение доли проектов нормативных правовых актов, в которых по итогам антикоррупционного анализа были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Балтийского муниципального района, проходившие антикоррупционный анализ;

- снижение доли жителей Балтийского муниципального района, имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией на территории Балтийского муниципального района;

- увеличение числа заседаний Совет по противодействию коррупции на территории Балтийского муниципального района в течение года;

- увеличение общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций на тему коррупции и противодействия коррупции, размещенных в средствах массовой информации, распространяемых на территории Балтийского муниципального района;

- увеличение числа информационно-аналитических материалов и публикаций на тему коррупции и противодействия коррупции, размещенных на официальном сайте в сети "Интернет" администрации Балтийского муниципального района.

- число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Балтийского муниципального района.

Раздел 8. Механизмы реализации программы, включающие в себя механизмы управления и контроля за реализацией программы

Механизмы управления и контроля за реализацией программы являются инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых результатов программы.

Контроль за исполнением программы осуществляет Совет по противодействию коррупции на территории Балтийского муниципального района.

Механизм реализации программы включает в себя механизм управления и контроля за реализацией программы. Исполнителями программы являются органы местного самоуправления Балтийского муниципального района и их подведомственные учреждения. В основу механизма реализации программы положен комплексный межведомственный подход к выполнению программных мероприятий. Координацию реализации программы осуществляется управление делами администрации Балтийского муниципального района.

Обязательным элементом эффективного управления реализацией программы является проведение органами местного самоуправления Балтийского муниципального района мониторинга выполнения программных мероприятий и анализа их эффективности, подготовка предложений о внесении корректировок для обеспечения достижения поставленных целей и задач.

Приложение N 1
к муниципальной программе

Перечень

программных мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Балтийский муниципальный район" противодействия коррупции в Балтийском муниципальном районе на 2016-2017 годы

N п/п	Мероприятия по реализации программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)		Исполнитель
					2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Противодействие коррупции в органах местного самоуправления Балтийского муниципального района
1.1.	Подготовка предложений по ежегодному планированию мероприятий по проведению мероприятий, направленных на профилактику и противодействие коррупционным проявлениям	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Секретарь Совета по противодействию коррупции
1.2.	Подготовка нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Секретарь Совета по противодействию коррупции, правовое управление администрации БМР
1.3.	Анализ и обобщение результатов служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в органах местного самоуправления Балтийского муниципального района и их подведомственных учреждениях. Обязательное рассмотрение данного анализа на заседаниях Совета по противодействию коррупции на территории БМР	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Секретарь Совета по противодействию коррупции, руководители подведомственных учреждений
1.4.	Подготовка и предоставление главе администрации БМР информации о коррупционных проявлениях: - о совершении муниципальными служащими правонарушений коррупционной направленности; - о проводимых расследованиях по фактам коррупционных правонарушений	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Секретарь Совета по противодействию коррупции, правовое управление администрация БМР
1.5.	Анализ частных определений судов, представлений и протестов органов прокуратуры, связанных с коррупционными проявлениями, об устранении нарушений законодательства в отношении муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Правовое управление администрации БМР
1.6.	Анализ обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о коррупционных проявлениях	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
1.7.	Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных проявлений в ходе процессов, связанных с предоставлением в аренду и продажей земельных участков, реализацией недвижимого имущества, сдачей помещений в аренду	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Совет по противодействию коррупции на территории БМР
1.8.	Осуществление в установленном законом порядке проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений в целях недопущения нецелевого использования средств бюджета муниципального образования	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Совет по противодействию коррупции на территории БМР, финансовое управление администрации БМР
1.9.	Организация и проведение повышения квалификации муниципальных служащих, в должностных обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства.	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР, руководители подведомственных учреждений
1.10.	Проведение работ по выявлению случаев возникновения конфликта интересов на муниципальной службе и принятие мер по их предотвращению	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР, руководители подведомственных учреждений
2	Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Балтийского муниципального района и их проектов
2.1.	Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Комиссия по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов БМР и их проектов
2.2.	Подготовка и предоставление сведений о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов БМР и их проектов	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Правовое управление администрации БМР
2.3.	Внесение изменений в проекты и действующие муниципальные нормативные правовые акты по результатам антикоррупционной экспертизы	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Правовое управление администрации БМР
3	Организация и осуществление контроля за исполнением муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного контроля
3.1.	Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных законодательством	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР, руководители структурных подразделений
3.2.	Предъявление в установленном порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальной службы	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР, руководители структурных подразделений
3.3.	Осуществление приема граждан на вакантные должности муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
3.4.	Организация и проведение аттестации муниципальных служащих в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки профессиональной деятельности, в том числе с учетом его осведомленности в части требований Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
3.5.	Отчет об исполнении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, регламента организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
3.6.	Организация проверки достоверности представляемых муниципальным служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе, принадлежащим им на праве собственности, обязательствах имущественного характера	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
3.7.	Обеспечение формирования и подготовки резерва кадров для замещения муниципальных должностей. Замещение муниципальных должностей преимущественно из числа лиц, включенных в резерв кадров	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
3.8.	Организация проверки достоверности предоставляемых гражданам персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР, руководители структурных подразделений
3.9.	Проводить обмен информации с правоохранительными и налоговыми органами в целях проверки достоверности предоставляемой информации лицами, претендующими на поступление на муниципальную службу	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
3.10.	Предоставление информации о нарушении сроков рассмотрения и исполнения обращений граждан	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
3.11.	Принимать меры к обеспечению исполнению муниципальными служащими обязанности уведомлять своего непосредственного руководителя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также о ставших им известными при исполнении должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушениях.	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
4	Мероприятия по обеспечению эффективного расходования средств бюджета Балтийского муниципального района, гласности и прозрачности при размещении муниципального заказа
4.1.	Обеспечения выполнения требований, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг"	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Органы местного самоуправления, подведомственные учреждения
4.2.	Организация проведения работы по профессиональной подготовке, повышению квалификации, текущему контролю уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, занятых в сфере размещения заказа и осуществления закупок для муниципальных нужд	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Органы местного самоуправления, подведомственные учреждения
5	Обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Балтийского муниципального района
5.1.	Обеспечение размещения в средствах массовой информации муниципальных нормативных правовых актов Балтийского муниципального района	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
5.2.	Организация работы "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции в органах местного самоуправления Балтийского муниципального района	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
5.3.	Размещение в официальных средствах массовой информации и на официальном сайте администрации БМР информации о деятельности органов самоуправления в рамках реализации программных мероприятий	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
6	Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и антикоррупционная пропаганда
6.1.	Обеспечение возможности обращения граждан в Интернет-приемную официального сайта администрации БМР об известных фактах проявления коррупции	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
6.2.	Создание и пополнение на официальном сайте администрации БМР отдельной страницы для освещения деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов, о реализации программных мероприятий	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
6.3.	Информационное сопровождение проведения мероприятий по противодействию коррупции в администрации БМР	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР
6.4.	Подготовка и реализация программ, семинаров, совещаний и "круглых столов" по тематике антикоррупционной направленности	В пределах средств, предусмотренных на содержание	2016-2017 гг.	-	-	-	Управление делами администрации БМР

Разработчик - Управление делами администрации Балтийского муниципального района

Предложения принимаются в период с 29.04.2016 по 09.05.2016

Почтовый адрес: 238520, Калининградская область, г. Балтийск, пр. Ленина, д. 6.

Электронный адрес: info@baltijsk.net