Приложение. Правила содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ городского округа "Город Калининград"

Приложение
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от 07.02.2019 г. N 60

Правила
содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ городского округа "Город Калининград"

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Порядком осуществления погребения и организации похоронного дела на территории г. Калининграда, утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 14.10.1998 N 503, и регулируют отношения, связанные с содержанием и эксплуатацией мест погребения.

1.2. Правила распространяются на деятельность кладбищ, расположенных на земельных участках с разрешенным использованием "для размещения кладбищ", "под захоронение и благоустройство кладбища", "под строительство административно-хозяйственных зданий и сооружений и благоустройство кладбища", "ритуальная деятельность", на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования "Городской округ "Город Калининград".

1.3. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби (колумбариями) для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для погребения умерших (далее - кладбище). Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

1.4. Кладбища городского округа "Город Калининград" по принадлежности являются муниципальными, по обычаям - общественными.

Общественное кладбище - кладбище, на котором предусмотрены места для погребения умерших или погибших независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности.

1.5. Предоставление на муниципальных общественных кладбищах участков земли для погребения умерших, регистрация захоронений в регистрационной книге, согласование захоронений в родственные могилы, инвентаризация мест захоронений, контроль соблюдения порядка захоронения на кладбищах и обеспечение содержания территорий кладбищ и их благоустройства, функции муниципального заказчика в сфере содержания и благоустройства муниципальных общественных кладбищ осуществляются муниципальным учреждением, созданным органом местного самоуправления (далее - Уполномоченное лицо).

1.6. Финансирование расходов на содержание муниципальных общественных кладбищ в городском округе "Город Калининград" является расходным обязательством городского округа "Город Калининград" и осуществляется за счет средств городского бюджета.

2. Общие требования к устройству кладбищ и могил

2.1. Территория кладбища независимо от способа захоронений на нем подразделяется на следующие функциональные зоны:

1) входная зона;

2) ритуальная зона;

3) административно-хозяйственная зона;

4) зона захоронений;

5) зона озеленения.

2.2. На территории кладбища может быть выделена зона почетных захоронений, воинский участок в соответствии с Порядком осуществления погребения и организации похоронного дела на территории г. Калининграда, утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда.

2.3. В зоне захоронений выделяется территория для захоронения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.

2.4. Во входной зоне у главного входа на кладбище устанавливается стенд с указанием названия кладбища, года основания, плана кладбища с обозначением основных зон кладбища, зданий и сооружений, кварталов и участков захоронений, их нумерации. На стенде размещается выписка из настоящих Правил. На территории кладбища устанавливаются указатели номеров участков.

2.5. В ритуальной зоне предусматриваются места для проведения траурных обрядов и прощания.

2.6. В административно-хозяйственной зоне могут размещаться здания административно-хозяйственного назначения, склады, стоянки машин и механизмов для обслуживания кладбища, общественные туалеты (биотуалетные кабины).

2.7. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая делится на кварталы и участки, обозначенные буквами и цифрами или цифрами, указанными на квартальных столбах.

2.8. Площадь зоны захоронений независимо от вида кладбища должна составлять не более 70% общей площади кладбища.

2.9. На воинских участках кладбищ предусматриваются площадки для отдания воинских почестей.

2.10. Территория кладбища должна иметь ограждение высотой не менее 1,6 м с технологическими проходами для доступа населения.

2.11. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот кладбища должна быть не менее 6,9 м.

2.12. Территория кладбища оборудуется:

1) указателями кварталов, участков захоронений, расположения зданий и сооружений, общественных туалетов (биотуалетных кабин) и т.д.;

2) стендом для размещения информации о деятельности кладбища, выписки из настоящих Правил, а также иной необходимой информации;

3) общественными туалетами (биотуалетными кабинами), в том числе для маломобильных групп населения;

4) урнами для сбора мелкого мусора;

5) контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках, огражденных и имеющих твердое покрытие.

2.13. Во входной зоне размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию, при наличии возможности - павильон (навес).

2.14. Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения умершего приведены в таблице.

Вид захоронения	Размеры участка земли
	длина, м	Ширина, м	Площадь, кв. м
Двойное	2,5	2,0	5,0
Одиночное	2,5	1,5	3,75
Урна с прахом	0,8	0,8	0,64

2.15. На кладбищах для захоронения останков после кремации (праха) могут предусматриваться специальные участки, предназначенные для захоронения погребальных урн с прахом, в том числе семейные урновые захоронения от 4 до 6 урн.

2.16. Участки захоронений различных видов, как правило, размещаются обособленно друг от друга.

2.17. Глубина могил должна составлять не более 2,0-2,5 м и не менее 1,5 м. Во всех случаях от дна могилы до уровня стояния грунтовых вод должно быть не менее 0,5 м.

2.18. Высота надмогильной насыпи должна составлять 0,3-0,5 м над поверхностью земли.

2.19. При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом должен быть не менее 1,0 м.

2.20. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами и в границах зоны озеленения.

2.21. Уполномоченное лицо, осуществляющее функции, указанные в пункте 1.5 раздела 1 настоящих Правил, обязано организовывать следующие мероприятия по содержанию (обслуживанию) территории кладбища:

1) содержание в исправном состоянии мест для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждения кладбища, дорожной сети, площадок, указателей, стендов, урн и контейнеров для сбора мусора, а также их ремонт;

2) уход за зелеными насаждениями (валку, обрезку) на территории кладбища в соответствии с разрешительными документами, полученными в установленном порядке;

3) работу поливочного водопровода, общественных туалетов (биотуалетных кабин), приборов освещения, содержание в чистоте и систематическую уборку территории кладбища (кроме мест погребения - участков земли, предоставленных для погребения) и своевременный вывоз мусора;

4) выполнение мероприятий по соблюдению правил пожарной безопасности, санитарных норм и правил;

5) выполнение мероприятий по предупреждению случаев терроризма на кладбище;

6) закрытие ворот после выезда автомобильного транспорта с территории кладбища;

7) проведение санитарных (акарицидной и дератизационной) обработок территории кладбища.

3. Благоустройство территории кладбища

3.1. Все работы по застройке и благоустройству территории кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, произрастающих по периметру территории кладбища.

3.2. На территории кладбища необходимо предусмотреть систему сбора, отвода и очистки поверхностных вод, систему дренажа.

3.3. Дорожная сеть по всей территории кладбища подразделяется на следующие категории:

1) межквартальные дороги;

2) внутриквартальные дороги.

3.4. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза надмогильных сооружений и уборки территории.

3.5. Внутриквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание кладбища.

4. Порядок приостановления и прекращения деятельности на месте погребения

4.1. Приостановление и прекращение деятельности на месте погребения (кладбища) производятся в случаях, установленных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

4.2. Существующие места погребения (кладбища) по решению администрации городского округа "Город Калининград" могут быть перенесены в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

4.3. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения администрация городского округа "Город Калининград" принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения и принятии мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

4.4. Использование территории места погребения после его переноса осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

4.5. Кладбище, на котором нет свободных участков земли для погребения умерших, может быть закрыто по решению администрации городского округа "Город Калининград".

На закрытых кладбищах:

1) запрещается предоставление новых участков земли для погребения умерших;

2) гарантируется предоставление участка земли для погребения тела (останков) или праха умершего во исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга;

3) разрешается погребение тела (останков) в родственное место захоронения (могилу) по истечении с момента предыдущего захоронения периода времени разложения и минерализации тела умершего с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий места захоронения. Период минерализации определяется в соответствии с действующим законодательством.

4) разрешается захоронение урн с прахом после кремации в родственное место захоронения (могилу), а также в колумбарные ниши.

5. Порядок оформления погребения

5.1. Участок земли для погребения умершего (его тела (останков) или праха) предоставляется бесплатно при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС), в исключительных случаях - медицинского свидетельства о смерти.

5.2. В целях исполнения волеизъявления умершего о родственном захоронении (погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершим близким родственником либо ранее умершим супругом (супругой)) кроме документов, указанных в пункте 5.1 настоящего раздела, предъявляются свидетельство о смерти ранее умершего близкого родственника и документы, подтверждающие факт родственных отношений между умершим и ранее умершим близким родственником.

5.3. В случае захоронения урны с прахом кроме документов, указанных в пункте 5.1 настоящего раздела, предъявляется справка о кремации.

5.4. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, помимо документов, указанных в пунктах 5.1-5.3 настоящего раздела, представляется решение правоохранительных органов о возможности погребения.

5.5. Для получения разрешения на погребение лицо, взявшее на себя обязанность по осуществлению погребения умершего (его представитель), подает письменное заявление Уполномоченному лицу. К заявлению прилагаются документы, указанные в настоящем разделе (копии для приобщения к заявлению и подлинники для ознакомления), а также документ, удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность по осуществлению погребения умершего. Представитель предъявляет доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия.

5.6. Разрешение на погребение в случае родственного захоронения может быть выдано, если умерший является супругом (супругой), близким родственником (ребенком, родителем, усыновленным, усыновителем, родным братом или родной сестрой, внуком, дедушкой, бабушкой) захороненного лица.

5.7. Время и дата захоронения определяются по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность по осуществлению погребения умершего, и указывается в разрешении на погребение.

6. Порядок погребения, перезахоронения и эксгумации останков и урн с прахом умерших (погибших)

6.1. Погребение умерших (погибших) должно осуществляться в специально отведенных и обустроенных с этой целью местах. Погребение в не отведенных для этого местах не допускается.

6.2. Захоронение некремированных останков на кладбищах должно производиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Погребение может осуществляться в могилах, склепах в соответствии с вероисповеданием и национальными традициями.

6.3. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

6.4. Кремация лиц, указанных в пункте 6.3 настоящего раздела, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

6.5. На территории кладбищ, где имеются открытые и закрытые колумбарии, погребение урн с прахом может производиться в нишах колумбариев.

6.6. К закрытым колумбариям относятся колумбарии, огражденные от атмосферных воздействий, расположенные в помещениях.

6.7. Погребение урн с прахом может осуществляться на свободные места специально подготовленных урновых участков кладбищ.

6.8. На кладбищах погребение производится последовательно в соответствии с планом кладбища. План кладбища разра