Приложение. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области

Приложение
к приказу Министерства
регионального контроля (надзора)
Калининградской области
от 14.02.2019 года N 11

Положение

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области

I. Общие положения

1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области разработано в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года N 2258-р, в целях формирования единого подхода к созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее соответственно - антимонопольный комплаенс Министерства).

2. Для целей настоящего положения используются следующие термины:

1) антимонопольное законодательство - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

2) антимонопольный орган - Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области;

3) доклад об антимонопольном комплаенсе - документ, содержащий информацию об организации в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

4) коллегиальный орган - Общественный совет при Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, образованный в соответствии с приказом от 18 апреля 2017 года N 584;

5) правовой акт - правовой акт, подпадающий под действие Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

6) риски нарушения антимонопольного законодательства - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

7) уполномоченное подразделение - структурное подразделение департамент правового и финансового обеспечения, осуществляющее внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области.

II. Цели и задачи антимонопольного комплаенса

3. Цели антимонопольного комплаенса:

1) обеспечение соответствия деятельности Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области требованиям антимонопольного законодательства;

2) профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области.

4. Задачи антимонопольного комплаенса:

1) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

2) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

3) контроль за соответствием деятельности Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области требованиям антимонопольного законодательства;

4) оценка эффективности функционирования в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области антимонопольного комплаенса.

III. Сведения о должностном лице, ответственном за организацию и функционирование антимонопольного комплаенса, и коллегиальном органе, осуществляющем оценку эффективности его функционирования

5. Должностным лицом, ответственным за организацию и функционирование в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области антимонопольного комплаенса, является Министр регионального контроля (надзора) Калининградской области Серая Е.Б.).

6. Должностное лицо:

1) осуществляет общий контроль за организацией и функционированием в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области антимонопольного комплаенса;

2) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

3) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

4) реализует иные полномочия, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

7. Уполномоченным подразделением, ответственным за функционирование антимонопольного комплаенса в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области является департамент правового и финансового обеспечения.

8. К компетенции уполномоченного подразделения относятся следующие полномочия:

1) представление предложений по внесению изменений в настоящее положение, а также подготовка внутренних документов Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

2) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности их возникновения;

3) выявление конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих и структурных подразделений Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, разработка предложений по их исключению;

4) консультирование государственных гражданских служащих Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

5) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

6) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему по вопросам, связанным с проводимыми проверками;

7) информирование должностного лица о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.

9. Оценку эффективности организации и функционирования в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган.

10. Коллегиальный орган:

1) рассматривает и оценивает мероприятия Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в части, касающейся антимонопольного комплаенса;

2) рассматривает и утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе.

IV. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области своей деятельности

11. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением на регулярной основе проводятся:

1) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

2) анализ нормативных правовых актов Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области;

3) анализ проектов нормативных правовых актов Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области;

4) мониторинг и анализ практики применения Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области антимонопольного законодательства;

5) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

12. При проведении (ежегодно) уполномоченным подразделением анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия:

1) осуществление сбора в структурных подразделениях Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

2) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области.

13. Перечень нарушений антимонопольного законодательства содержит классифицированные по сферам деятельности Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также сведения о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

14. При проведении (ежегодно) уполномоченным подразделением анализа нормативных правовых актов Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области реализуются следующие мероприятия:

1) разработка и размещение на официальном сайте minkontrol.gov39.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" действующих нормативных правовых актов Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - перечень актов) с приложением текстов таких актов;

2) представление должностному лицу предложений о целесообразности (нецелесообразности) внесен