Приложение. Порядок рассмотрения в администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" обращений граждан по фактам коррупции

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Черняховский городской округ"
от 21 декабря 2018 г. N 2983

Порядок
рассмотрения в администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" обращений граждан по фактам коррупции

I. Общие положения

Настоящий порядок разработан на основе положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и о порядке рассмотрения обращений граждан в целях установления особого контроля за рассмотрением обращений граждан по фактам коррупции (далее по тексту - Обращения), повышения эффективности и результативности рассмотрения Обращений.

Обеспечение объективного и своевременного рассмотрения Обращений позволит оперативно выявлять и пресекать проявления коррупции в администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее по тексту - Администрация), а также принимать меры по устранению последствий таких проявлений.

II. Правовая основа организации работы с Обращениями

Правовую основу работы Администрации с Обращениями граждан составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Федеральный закон от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 г. N 2018 "Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Указ Президента РФ от 29 июня 2018 г. N 378

- Закон Калининградской области от 17.06.2016 г. N 536 "О муниципальной службе в Калининградской области";

- Постановление администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" от 30.05.2017 г. N 1284 "Об утверждении инструкции по рассмотрению обращений граждан администрации муниципального образования "Черняховский городской округ".

III. Поступление Обращений в Администрацию

Поступление в Администрацию Обращений граждан происходит следующими способами:

- в письменном виде (через обычные каналы связи или специальный почтовый ящик в здании Администрации);

- по телефону "горячей линии" ("телефону доверия") по номеру 3-2103;

- на личном приеме граждан главой администрации и руководителями структурных подразделений администрации;

- с использованием информационно-коммуникационных сетей (посредством направления обращения в виде электронного письма на адрес электронной почты Администрации email: adm@inster39.ru);

- через форму обратной связи на официальном сайте Администрации http://inster39.ru в разделе "Интернет-службы".

Отдел электронного документооборота, информационного обеспечения и делопроизводства Администрации (далее - Отдел) еженедельно осуществляется мониторинг публикаций в средствах массовой информации открытых писем граждан и организаций о фактах коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях. В случае выявления информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях главе администрации направляется докладная записка для принятия решения о назначении проверки.

Информация для граждан о способах направления Обращений в Администрацию и о процедурах их рассмотрения размещается:

- на информационном стенде, посвященном антикоррупционной деятельности Администрации, установленном в здании Администрации;

- на официальном интернет-сайте Администрации в специальном разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции;

- в официальном печатном издании Администрации (газета "Полюс").

На информационном стенде, официальном интернет-сайте и в официальном печатном издании размещается следующая информация о процедурах рассмотрения обращений граждан:

- извлечения из законодательства Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие деятельность по рассмотрению обращений граждан, и нормы по противодействию коррупции в Российской Федерации;

- извлечения из Административного регламента администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"

- предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан", настоящий Порядок, блок-схемы по рассмотрению обращений граждан, в том числе по фактам коррупции;

- образец оформления Обращения и требования к нему;

- основания отказа в рассмотрении обращений.

IV. Порядок регистрации и предварительного рассмотрения Обращений

Обращение подлежит обязательной регистрации Отделом Администрации в срок не более 3 рабочих дней с момента его поступления в Администрацию.

Регистрация Обращений производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему документу. На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу письменного Обращения проставляется регистрационный штамп. В случае, если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Обращение рассматривается Отделом Администрации на предмет его соответствия требованиям, предъявляемым к письменным обращениям и порядку рассмотрения отдельных обращений, установленным статьями 7 и 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Анонимные Обращения, а также Обращения без указания конкретных лиц и обстоятельств дела рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Из всей поступившей корреспонденции Отделом Администрации выявляются Обращения, в которых содержится информация о возможных коррупционных правонарушениях (фактические данные, указывающие на то, что действия (бездействие) муниципальных служащих связаны с незаконным использованием должностного положения вопреки законным интересам заявителя, в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, имущественных прав для себя или для третьих лиц).

Предварительное рассмотрение Обращений проводится в срок не более двух дней.

К проведению предварительного рассмотрения Обращений при необходимости привлекаются начальник отдела кадров и специалисты правового управления.

После проведения процедуры предварительного рассмотрения Обращения, в котором выявлена указанная информация, оно незамедлительно передается главе Администрации или его заместителю, ответственному за предупреждение коррупционных правонарушений на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

По результатам рассмотрения указанных Обращений принимаются необходимые организационные решения (далее - резолюции) о порядке дальнейшего рассмотрения Обращения по существу, в том числе определяются исполнители и необходимость особого контроля за рассмотрением Обращений.

В случае, если резолюции утверждаются заместителем главы Администрации, главе Администрации оперативно представляется информация о поступивших в Администрацию Обращениях.

В соответствии с резолюцией в регистрационно-контрольную карточку электронной базы системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" (далее - САДД "Дело") Отделом Администрации ставится отметка в электронной форме о поступлении Обращения по факту коррупции, что влечет за собой установление особого контроля за его рассмотрением. Аналогичная отметка ставится и на оригинале Обращения.

В пятидневный срок со дня регистрации Обращения ответственным исполнителем, рассматривающим обращение, направляется заявителю уведомление о принятии Обращения к рассмотрению и решении о дальнейшем ходе его рассмотрения в Администрации, а также, при необходимости, запрос дополнительных разъяснительных материалов по существу дела.

Обращение не направляется для рассмотрения должностному лицу (муниципальному служащему), решение или действие (бездействие) которого является предметом Обращения.

По всем вопросам, связанным с направлением и результатами рассмотрения Обращения, заявителю предоставляется информация.

V. Организация рассмотрения Обращений и подготовки ответа заявителю

Ответственным исполнителем по рассмотрению Обращения и подготовке ответа заявителю является должностное лицо - заместитель главы Администрации, ответственный за предупреждение коррупционных правонарушений на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район".

Ответственный исполнитель, а также другие исполнители при проведении проверки информации, изложенной в Обращении:

- обеспечивают объективное, всестороннее, своевременное рассмотрение Обращения, в случае необходимости запрашивают у заявителя дополнительные документы и материалы;

- запрашивают необходимые для рассмотрения Обращения материалы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимают меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей;

- в случае необходимости подготавливают предложения о проведении выездной проверки в связи с Обращением и обеспечивают ее проведение.

VI. Рассмотрение Обращений и подготовка ответов заявителям

В случае, если в Обращении содержатся сведения о несоблюдении муниципальным служащим ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, а также требований к служебному поведению, о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, о возникновении конфликта интересов, о возможном совершении муниципальным служащим других коррупционных правонарушений, глава Администрации принимает решение о целесообразности проведения проверки в отношении фактов, изложенных в Обращении, на основании докладной записки заместителя главы Администрации, ответственного за предупреждение коррупционных правонарушений на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

Данная проверка является проверкой соблюдения требований к служебному поведению: соблюдения муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении и или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и проводится в соответствии с Приложением N 4 к Закону Калининградской области от 17.06.2016 г. N 536 "О муниципальной службе в Калининградской области".

В случае, если при проведении проверки устанавливаются факты, свидетельствующие о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, то по материалам проверки принимается решение о рассмотрении указанного вопроса на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулировании конфликта интересов, созданной в Администрации.

Ответственным исполнителем по рассмотрению Обращения при необходимости направляются заявителю промежуточные письма об основных этапах рассмотрения Обращения.

Ответственный исполнитель также направляет запросы с целью получения дополнительной информации, готовит ответ заявителю или уведомляет заявителя о направлении его Обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ заявителю по существу вопросов, поставленных в Обращении, должен содержать информацию о результатах проведенных мероприятий и проверок, о решениях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулировании конфликта интересов (при наличии), а также информацию о принятых мерах, в том числе о применении к муниципальному служащему мер ответственности либо об отсутствии оснований для проведения проверки и о не подтверждении фактов коррупции.

VII. Контроль за рассмотрением Обращений

Рассмотрение Обращений ставится на особый контроль согласно резолюции главы Администрации.

Обращение снимается с контроля после направления заявителю ответа на все вопросы, поставленные в Обращении. Решение о снятии Обращения с контроля принимается главой Администрации после предоставления ответственным исполнителем информации о рассмотрении Обращения и о направлении заявителю ответа по существу вопросов, поставленных в Обращении.

Главе администрации Отделом Администрации представляется ежеквартальный отчет о результатах рассмотрения Обращений.

Мониторинг рассмотрения Обращений и информация об итогах их рассмотрения размещается на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" в специальном разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции.