Приложение. Положение об Управлении социальной защиты населения администрации Балтийского городского округа

Приложение
к Решению окружного Совета депутатов
Балтийского городского округа
от 26.02.2019 года N 22

Положение
об Управлении социальной защиты населения администрации Балтийского городского округа

I. Общие положения

1.1. Управление социальной защиты населения администрации Балтийского городского округа (далее - Управление) является структурным подразделением администрации Балтийского городского округа.

1.2. Полное наименование учреждения - Управление социальной защиты населения администрации Балтийского городского округа. Сокращенное наименование - УСЗН администрации БГО.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Калининградской области, нормативными правовыми актами Губернатора Калининградской области и Правительства Калининградской области, приказами Министерства социальной политики Калининградской области, Уставом Балтийского городского округа, правовыми актами окружного Совета депутатов Балтийского городского округа, администрации Балтийского городского округа и настоящим Положением.

1.4. Учредителем Управления является администрация Балтийского городского округа.

1.5. Управление является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет круглую печать, угловой штамп, самостоятельный баланс, лицевой счет в финансовом органе администрации Балтийского городского округа и иные счета в Управлении Федерального казначейства по Калининградской области, бланки и другие реквизиты.

1.6. В состав Управления входят отдел материнства и детства, отдел опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, отдел бухгалтерского учета и отчетности.

1.7. Управление является распорядителем средств, выделенных на реализацию муниципальных программ и других выплат, предусмотренных законодательством.

1.8. Управление финансируется за счет средств местного бюджета Балтийского городского округа и субвенций из областного бюджета.

1.9. Управление в своей деятельности подотчетно и находится в непосредственном подчинении главе администрации Балтийского городского округа. Управление строит свою работу во взаимодействии с другими структурными и территориальными подразделениями Правительства Калининградской области, учреждениями, предприятиями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, социально ориентированными некоммерческими организациями.

1.10. Место нахождение и юридический адрес Управления:

238520, Калининградская область, город Балтийск, проспект Ленина, дом N 6.

1.11. Управление является уполномоченным органом, представляющим интересы муниципального образования "Балтийский городской округ" в качестве учредителя Муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социального обслуживания пожилых людей и инвалидов "Гармония", финансируемого за счет бюджетных средств.

II. Задачи Управления

2.1. Реализация основных направлений государственной политики по решению комплексных проблем социального развития.

2.2. Организация и осуществление надлежащим образом исполнения переданных муниципальному образованию отдельных государственных полномочий:

- по социальной поддержке населения;

- по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан;

- по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

2.3. Осуществление мер по социальной поддержке малообеспеченных категорий граждан: пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан (лиц, освободившихся из мест лишения свободы, граждан без определенного места жительства). Организация адресной и экстренной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

III. Виды деятельности Управления

3.1. Управление осуществляет следующие виды деятельности:

- разрабатывает муниципальные программы Балтийского городского округа, направленные на социальную поддержку населения;

- осуществляет мероприятия по социальной поддержке семей с детьми;

- осуществляет профилактическую работу по предупреждению детской и подростковой преступности и безнадзорности;

- оказывает адресную и экстренную помощь малообеспеченным категориям граждан и семей с детьми;

- осуществляет работу по социальной поддержке и защите пожилых людей и инвалидов;

- осуществляет работу совместно с центром занятости населения по квотированию рабочих мест для слабозащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, организует общественные работы, временную занятость;

- организует и проводит совместно с учреждениями образования, культуры и спорта месячники, акции, праздники для семей с детьми, пенсионеров, инвалидов;

- участвует в работе комиссий по направлениям своей деятельности;

- информирует население о работе Управления через средства массовой информации, во время проводимых с населением встреч;

- осуществляет прием населения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- осуществляет другие виды деятельности в соответствии с действующим законодательством.

IV. Функции Управления

4.1. Разработка и реализация муниципальных программ Балтийского городского округа, направленных на социальную поддержку населения.

4.2. Ведение учета семей с детьми, пенсионеров, инвалидов, отдельных граждан, нуждающихся в социальной поддержке, осуществление предоставления им социальной помощи за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

4.3. Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности - под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.4. Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке и попечительстве несовершеннолетних, а также сохранности их имущества.

4.5. Осуществление функций опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством.

4.6. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей.

4.7. Осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.8. Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемные и патронатные семьи, а также назначение и выплата вознаграждения приемным родителям и патронатным воспитателям в порядке и размере, установленных законодательством Калининградской области.

4.9. Назначение и выплата единовременных пособий при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения, в порядке и размере, установленных законодательными актами Российской Федерации и Калининградской области.

4.10. На основании акта государственного органа исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения немедленное отобрание ребёнка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка с последующим уведомлением об этом органов прокуратуры.

4.11. Подбор, учет граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

4.12. Предоставление меры социальной поддержки по ремонту жилых помещений, находящихся на территории Балтийского городского округа, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, в соответствии с законодательством Калининградской области.

4.13. Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребёнка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказания содействия в подготовке таких документов.

4.14. Оказание помощи опекунами попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.

4.15. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со ст. 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.16. Дача согласия на заключение трудового договора с лицами, получающими общее образование и достигшими возраста четырнадцати лет, лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, в случаях, установленных ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации.

4.17. Выявление и учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве, а также в установлении патронажа.

4.18. Оказание необходимой помощи до установления опеки и попечительства совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

4.19. Установление опеки над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства; установление попечительства над совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности; установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; назначение опекунов, попечителей, помощников; определение лица, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим; назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания.

4.20. Осуществление функций опекуна, попечителя, законного представителя совершеннолетних граждан в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4.21. Прекращение опеки и попечительства, освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

4.22. Принятие мер по защите жилищных прав подопечных, а также по защите иных имущественных, личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних граждан, над которыми устанавливается опека или попечительство, заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также заключение договоров доверительного управления имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими, в соответствии со статьей 43 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.23. Ведение учета лиц, в отношении которых установлена опека, попечительство или патронаж, а также лиц, признанных безвестно отсутствующими.

4.24. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей.

4.25. Осуществление прав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, при отсутствии близкого родственника.

4.26. Принятие решений о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании. Составление индивидуальных программ предоставления социальных услуг.

4.27. Осуществление профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, в том числе направленных на предупреждение и преодоление семейного неблагополучия путем привлечения организаций на основе межведомственного взаимодействия. Составление программ социального сопровождения отдельных категорий граждан и семей с детьми.

4.28. Осуществление мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, поддержку института семьи и профилактику семейного неблагополучия.

4.29. Осуществление мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, насилия в семьях в отношении детей, женщин.

4.30. Проведение профилактической работы с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

4.31. Содействие трудовой занятости инвалидов, в том числе по стимулированию создания специальных рабочих мест для их трудоустройства в организациях, на предприятиях, находящихся на территории Балтийского городского округа.

4.32. Совместно с центром занятости населения организация общественных работ, временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

4.33. Организация и обеспечение отдыха детей в возрасте от 6 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации.

4.34. Взаимодействие с образовательными организациями Балтийского городского округа по обеспечению бесплатным питанием детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в школах.

4.35. Взаимодействие с ГБУЗ КО "Балтийская ЦРБ" по бесплатному обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет из семей, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Калининградской области.

4.36. Реализация основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" путем предоставления молодым семьям государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов на территории Калининградской области.

4.37. Организация работы по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Балтийского городского округа, и лицам, замещавшим должности на муниципальной службе в Балтийском городском округе.

4.38. Размещение одиноких престарелых граждан и инвалидов на социальных койках.

4.39. Оказание помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам по подготовке пакета документов для направления на стационарное социальное обслуживание.

4.40. Направление ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан, отдельных категорий ветеранов труда, в госпиталь для ветеранов войн Калининградской области, дом ветеранов.

4.41. Осуществление мер, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи, информации, объектам социальной инфраструктуры и общественного пассажирского транспорта, а также на реабилитацию, адаптацию и интеграцию в общество инвалидов.

4.42. Оказание социальной помощи гражданам без определенного места жительства и занятий и лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

4.43. Оказание адресной и экстренной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

4.44. Обеспечение целевого расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины, сохранности денежных средств и материальных ценностей в Управлении. Анализ состояния финансово-хозяйственной деятельности Управления. Составление финансового и статистического отчетов, представление их в соответствующие органы в установленные сроки.

4.45. Организация своевременного рассмотрения заявлений, жалоб и предложений граждан, принятия по ним необходимых мер. Прием населения по вопросам социальной защиты, организация обследования жилищно-бытовых условий проживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

4.46. Во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение законодательства в области обороны, в части касающейся деятельности Управления.

4.47. Участвует в разработке нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации Балтийского городского округа, в части касающейся деятельности Управления.

4.48. В рамках исполнения Федерального закона от 26.02.1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" проводит мероприятия по переводу Управления на работу в условиях военного времени.

4.49. Принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики округа, участвует в подготовке экономики округа в части нормированного снабжения населения округа.

4.50. Обеспечивает проведение мероприятий по переводу Управления на условиях военного времени.

4.51. Участвует в проведении учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.

4.52. Участвует в организации и осуществлении мероприятий по сохранению сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а именно мероприятий, раскрываемых Федеральным законом от 21.06.1993 года N 5486-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 27.07.2006 года N 149 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части, касающейся Управления.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I

4.53. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Балтийского городского округа, а именно мероприятий, раскрываемых Федеральным законом от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федерального закона от 25.07.2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в части, касающейся Управления:

- по разработке и реализации муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления на территории Балтийского городского округа;

- по организации и проведению в Балтийском городском округе информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной безопасности, а также по формированию у граждан неприязни идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведение разъяснительной работы и иных мероприятий;

- по обеспечению участия в мероприятиях по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Калининградской области;

- по разработке предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- по осуществлению иных полномочий по решению местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

4.54. Управление при осуществлении своих задач и функций взаимодействует с другими структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности.

4.55. Взаимодействие с Советом ветеранов войны, труда и правоохранительных органов, Балтийским городским отделением общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" и другими общественными организациями по вопросам социальной поддержки различных категорий населения.

V. Права и обязанности Управления

5.1. Принимает решения по всем вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.2. Запрашивает от органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций различных форм собственности сведения по вопросам, отнесенных к компетенции Управления, необходимые для подготовки решений, распоряжений и предложений.

5.3. Вносит, в пределах своей компетенции, предложения главе администрации округа по совершенствованию работы по социальной поддержке населения.

5.4. Проводит совещания, семинары, ведет переписку, а также принимает участие в совещаниях, проводимых руководством округа, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.5. От своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности.

5.6. В пределах представленных прав вступает в гражданско-правовые отношения с физическими лицами и предприятиями любой формы собственности.

5.7. Отчитывается о результатах своей деятельности в установленном порядке.

5.8. Координирует работу муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социального обслуживания пожилых людей и инвалидов "Гармония".

5.9. Принимает участие в судебных заседаниях в качестве представителя органа опеки и попечительства Балтийского городского округа.

5.10. В пределах своей компетенции совершает все процессуальные действия, в том числе предъявление в суд искового заявления, заключение мирового соглашения, обжалования решений суда, отказ от исковых требований, признание исковых требований, получение исполнительного листа и предъявления его к взысканию.

5.11. В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Управление вправе заключать в пределах ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете, муниципальные контракты (договоры) со сторонними организациями, учреждениями, предприятиями, физическими лицами на выполнение работ, необходимых для решения задач и функций, определенных настоящим Положением.

VI. Ответственность

Сотрудники Управления несут ответственность:

6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, неисполнение Правил внутреннего трудового распорядка, требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации округа в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иным требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

6.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации за разглашение конфиденциальной информации, персональных данных, сведений ограниченного доступа.

VII. Руководство Управлением

7.1. Структура и штатное расписание Управления утверждается распоряжением главы администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области.

7.2. Управление ведет установленное для него делопроизводство, архив, отчитывается о работе перед главой администрации Балтийского городского округа.

7.3. Деятельностью управления руководит начальник управления социальной защиты населения администрации Балтийского городского округа (далее - начальник управления),который назначается и освобождается от должности главой администрации Балтийского городского округа в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами Балтийского городского округа.

7.4. В период отсутствия начальника управления его обязанности исполняет лицо, назначенное распоряжением главы администрации Балтийского городского округа.

7.5. Начальник Управления:

- действует без доверенности от имени Управления;

- самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к порученной сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с главой администрации округа, Министерством социальной политики Правительства Калининградской области;

- организует взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление;

- осуществляет планирование работы управления;

- утверждает функциональные обязанности работников Управления;

- согласовывает штатное расписание муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социального обслуживания пожилых людей и инвалидов "Гармония";

- назначает на должность и освобождает от нее работников Управления в соответствии с действующим законодательством;

- применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с Положением о премировании и надбавках к должностным окладам;

- издает приказы в пределах компетенции Управления, организует и проверяет их исполнение;

- распоряжается денежными средствами в пределах средств, выделяемых на реализацию социальной политики. Определяет целесообразность их расходования, утверждает сметы расходов;

- обеспечивает эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Калининградской области на осуществление отдельных государственных полномочий;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, средствами Управления с учетом целевого назначения, выдает доверенности;

- подписывает (первая подпись) совместно с начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности (вторая подпись) финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- обеспечивает соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины;

- контролирует исполнение постановлений и распоряжений главы администрации Балтийского городского округа, нормативных правовых актов Балтийского городского округа;

- заключает договоры и соглашения;

- ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы, принимает по ним меры в пределах своей компетенции;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством РФ.

VIII. Порядок реорганизации и ликвидации

8.1. Деятельность Управления прекращается в связи с его реорганизацией или ликвидацией в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами Балтийского городского округа.

8.2. При реорганизации Управления документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются правопреемнику.

8.3. При ликвидации Управления документы постоянного хранения, а также документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета) передаются в архив администрации Балтийского городского округа.

8.4. При реорганизации или ликвидации Управления работникам гарантируются права, предусмотренные действующим законодательством о труде и муниципальной службе.

8.5. Управление считается прекратившим существование после исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.