Приложение. Положение о финансовом управлении администрации муниципального образования "Балтийский муниципальный район"

Приложение
к Решению районного Совета
депутатов муниципального образования
"Балтийский муниципальный район"
от 27 апреля 2012 г. N 46

Положение
о финансовом управлении администрации муниципального образования "Балтийский муниципальный район"

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации муниципального образования "Балтийский муниципальный район" (далее по тексту - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования "Балтийский муниципальный район", правопреемником финансового управления администрации Балтийского городского округа и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными функциями по вопросам своего ведения.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.2. Финансовое управление администрации муниципального образования "Балтийский муниципальный район" в своей деятельности подотчетно главе администрации МО "Балтийский муниципальный район".

Управление является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет штамп и гербовую печать, самостоятельный баланс, лицевые, бюджетные и иные счета.

1.3. Управление состоит из отделов.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.5. Официальное наименование Управления.

Полное: финансовое управление администрации муниципального образования "Балтийский муниципальный район".

Сокращенное: финансовое управление администрации Балтийского муниципального района.

1.6. Место нахождения Управления: 238520, РФ, Калининградская область, город Балтийск, проспект Ленина, д. 6.

2. Задачи управления

Финансовое управление администрации Балтийского муниципального района осуществляет функции муниципального управления по вопросам финансов, бюджета, экономики в сфере, отнесенной к предмету ведения района, равно при выполнении Балтийским муниципальным районом вышеперечисленных полномочий в силу выполнения заключенных соглашений, утвержденных программ развития.

Задачами Управления являются:

- обеспечение единой бюджетной, налоговой и долговой политики в Балтийском муниципальном районе;

- разработка и реализация основных направлений единой финансовой политики местного самоуправления;

- составление и исполнение районного бюджета в соответствии с данными среднесрочного и долгосрочного планирования;

- обеспечение устойчивости финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие района, концентрация финансовых ресурсов на его приоритетных направлениях;

- участие в работе по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

- осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, за соблюдением финансовой дисциплины;

- формирование информационной базы данных по социально-экономическим показателям деятельности муниципального образования "Балтийский муниципальный район";

- содействие развитию конкуренции и предпринимательства, создание равных условий деятельности хозяйствующих субъектов во всех сферах экономики;

- разработка и реализация совместно с другими структурными подразделениями администрации стратегических документов социально-экономического развития муниципального образования "Балтийский муниципальный район";

- выполнение мероприятий по административной реформе;

- формирование тарифной и ценовой политики, оплаты труда на регулируемых предприятиях и учреждениях муниципального сектора экономики;

- содействие привлечению в МО "Балтийский муниципальный район" инвестиций;

- содействие в создании комфортных условий для ведения бизнеса на территории МО "Балтийский муниципальный район";

- построение эффективной информационно-аналитической системы, обеспечивающей разработку и принятие управленческих решений.

3. Функции и полномочия управления

Управление в соответствии с его задачами осуществляет следующие функции и полномочия:

- определяет перспективный прогноз доходов на планируемый год и перспективу по каждому доходному источнику в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, законами Калининградской области и решениями районного Совета депутатов Балтийского муниципального района;

- составляет проект бюджета Балтийского муниципального района;

- принимает участие в работе постоянных депутатских комиссий Балтийского районного Совета депутатов по рассмотрению проекта районного бюджета, а также в работе согласительной комиссии в случаях возникновения разногласий по показателям доходной и расходной частей бюджета;

- участвует в подготовке предложений о создании и использовании целевых бюджетных фондов в составе районного бюджета;

- обеспечивает получение от распорядителей средств районного бюджета финансовых планов, сводных смет расходов по отраслям, а от отдельных учреждений, непосредственно финансируемых из бюджета, - индивидуальных смет расходов с соответствующими расчетами и обоснованиями;

- определяет размер ассигнований на финансирование инвестиционных и инновационных работ, приобретение оборудования и инвентаря, капитального ремонта в пределах сумм, остающихся в районном бюджете после покрытия текущих расходов, в частности, по первоочередным расходам, связанным с выплатой заработной платы и начислений на нее, социальным обеспечением населения, лекарственным обеспечением, закупкой продуктов питания, оплатой коммунальных услуг, обслуживанием муниципального долга;

- обеспечивает в установленном порядке исполнение районного бюджета;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами уточнение бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступления доходов в бюджет;

- осуществляет контроль за исполнением районного бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из бюджета;

- составляет роспись доходов и расходов районного бюджета, а также бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в случае заключения соответствующих соглашений;

- организует и ведет учет исполнения районного бюджета, анализирует сводную бухгалтерскую отчетность главных распорядителей средств районного бюджета, составляет отчет об исполнении районного бюджета, а также бюджетов поселений в случае заключения соответствующих соглашений;

- обеспечивает финансирование распорядителей средств районного бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований с учетом фактического поступления доходов;

- осуществляет руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления, утверждения и исполнения смет расходов и финансовых планов учреждений и иных предприятий, полностью или частично финансируемых из районного бюджета;

- совместно с налоговыми органами и органами администрации Балтийского муниципального района обеспечивает мобилизацию в районный бюджет установленных налогов и доходов;

- рассматривает обращения распорядителей средств районного бюджета об уточнении бюджетных назначений в связи с изменениями программ социально-экономического развития либо иными обоснованными причинами в пределах одного и того же раздела;

- рассматривает вопросы направления свободных остатков бюджетных средств и дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета и готовит по этим вопросам проекты муниципальных правовых актов;

- готовит предложения главе администрации Балтийского муниципального района на привлечение дополнительных источников финансирования в виде бюджетных и банковских кредитов, а также прочих заемных средств в соответствии с утвержденной программой муниципальных заимствований в случае временных финансовых затруднений исполнения доходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимостью бесперебойного финансирования расходов;

- ведет долговую книгу (реестр) Балтийского муниципального района;

- осуществляет в установленном порядке управление муниципальным долгом Балтийского муниципального района;

- рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы структурных подразделений администрации Балтийского муниципального района, наделенных правами юридического лица, бухгалтерские отчеты и балансы предприятий и учреждений, полностью или частично финансируемых из районного бюджета, вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности. Курирует работу бюджетных учреждений по организации бухгалтерского учета;

- принимает участие в разработке цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и организациями;

- принимает участие в проводимых конкурсах и аукционах. Осуществляет контроль за полнотой поступления средств от приватизации в районный бюджет;

- принимает участие в комиссиях по преодолению кризиса неплатежей, взысканию просроченной задолженности предприятий-недоимщиков по платежам в районный бюджет;

- осуществляет контроль за исполнением действующего законодательства, муниципальных правовых актов, а также ведомственных правовых актов в пределах своей компетенции;

- участвует в разработке и подготавливает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в пределах своего ведения;

- участвует в работе комиссий, создаваемых по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- осуществляет сбор, систематизацию и анализ статистических данных, подготовку отчетов, информации, справок и других документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- в пределах своей компетенции рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения физических лиц и организаций, принимает по ним решения и готовит ответы;

- открывает в Управлении Федерального казначейства по Калининградской области и его отделениях счета по учету средств районного бюджета, кассовое обслуживание исполнения которых осуществляется Управлением, и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливает режим этих счетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также бюджетных и автономных учреждений;

- осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях, в установленном им порядке;

- осуществляет управление операциями со средствами на счетах районного бюджета;

- осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования районного бюджета, бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Управлении;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами районного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, бюджетных и автономных учреждений;

- участвует в разработке и реализации комплексных программ, долгосрочных прогнозов (планов) социально-экономического развития МО "Балтийский муниципальный район";

- осуществляет анализ и мониторинг выполнения перспективного плана социально-экономического развития МО "Балтийский муниципальный район", оценку и корректировку показателей;

- разрабатывает совместно с другими структурными подразделениями администрации текущие планы социально-экономического развития и осуществляет сводный комплексный анализ его показателей (разрабатывает текущие и долгосрочные прогнозы социально-экономического развития муниципального района, планы социально-экономического развития в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, разрабатывает нормативные правовые акты, для рассмотрения на Совете депутатов района, обеспечивающие выполнение вышеуказанных задач);

- совместно с другими структурными подразделениями администрации разрабатывает мероприятия по обеспечению выполнения принятых стратегических документов социально-экономического развития муниципального образования "Балтийский муниципальный район";

- осуществляет подготовку проектов нормативных актов органов местного самоуправления в области экономики;

- готовит аналитические материалы для администрации района, отраслевых министерств Правительства Калининградской области по вопросам социально-экономического развития муниципального образования;

- обеспечивает реализацию норм по организации предоставления государственных и муниципальных услуг (210-ФЗ);

- обеспечивает реализацию 83-ФЗ по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений МО "Балтийский муниципальный район";

- оказывает консультационную помощь предпринимателям и организациям независимо от форм собственности в части вопросов развития экономического потенциала территории;

- готовит соответствующую информацию для принятия управленческих решений в сфере экономики;

- ведет постоянный мониторинг действующих и разрабатываемых федеральных и региональных инвестиционных программ, своевременно информирует заинтересованных лиц и оказывает методическую помощь по подготовке и включению объектов в инвестиционные программы;

- оказывает методическую помощь поселениям в разработке муниципальных программ;

- ведет работу по разработке и представлению отчетности 1-МО;

- организует работу трехсторонней комиссии;

- вносит предложения с учетом проводимой государственной политики по применению и совершенствованию механизма регулирования цен и тарифов на услуги, реализуемые муниципальными хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги населению, которые подлежат государственному регулированию;

- осуществляет контроль за применением цен, тарифов, ставок и т.д., подлежащих утверждению или согласованию главой администрации района, и вносит соответствующие предложения;

- предоставляет вышестоящему органу ценообразования информацию по запросам и об итогах работы;

- оказывает методическую помощь хозяйствующим субъектам по вопросам правильности формирования и применения цен (тарифов);

- организует работу комиссии по контролю затрат при формировании цен и тарифов;

- проводит разъяснительную работу по вопросам, возникающим у представителей сельскохозяйственного производства, осуществляет контроль и исполнение писем и поручений, поступающих из Министерства сельского хозяйства, несет ответственность за внедрение федеральных программ в сельское хозяйство района;

- при принятии Правительством нормативных актов по внесению изменений в положения об оплате труда в бюджетных учреждениях разрабатывает положения, готовит проекты решений на Совет депутатов, ежегодно проверяет штатные расписания по бюджетным учреждениям;

- при принятии Правительством нормативных актов по внесению изменений в Налоговый кодекс РФ готовит проекты решений на Совет депутатов о внесении изменений и принятии новых нормативных документов по местным налогам, налогам, поступающим в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством;

- выполняет и иные функции по поручению главы администрации Балтийского муниципального района.

4. Права управления

Для выполнения возложенных задач и реализации полномочий Управление имеет право:

- запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, физических лиц информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- представлять по поручению главы администрации Балтийского муниципального района интересы муниципального образования на международном, федеральном и местном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении Управления;

- вносить на рассмотрение главы администрации Балтийского муниципального района предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- получать от органов администрации Балтийского муниципального района, учреждений и муниципальных предприятий необходимые для составления проекта бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета бухгалтерские отчеты и балансы, другие отчетные и расчетные материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования расходов;

- получать от учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из бюджета, а также за соблюдением государственной финансовой дисциплины;

- ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из районного бюджета органов администрации Балтийского муниципального района, предприятий и учреждений, полностью или частично финансируемых из районного бюджета, при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме об израсходованных ранее отпущенных средствах и другой установленной отчетности с уведомлением об этом главы Балтийского муниципального района;

- проводить тематические проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, полностью или частично финансируемых из районного бюджета, бюджетных и автономных учреждений нового типа, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

- получать от распорядителей средств районного бюджета, учреждений и предприятий, полностью или частично финансируемых из районного бюджета, бюджетных и автономных учреждений нового типа отчеты об исполнении смет и планов финансово-хозяйственной деятельности, отчетов о финансовой деятельности, статистические и иные данные, связанные с исполнением районного бюджета;

- осуществлять муниципальный финансовый контроль;

- во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Управление руководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации и Калининградской области и соответствующими муниципальными правовыми актами.

5. Руководство управлением

Руководство Управлением осуществляет начальник финансового управления администрации МО "Балтийский муниципальный район", который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации муниципального образования "Балтийский муниципальный район" по согласованию с Советом депутатов МО "Балтийский муниципальный район". Начальник, осуществляя руководство Управлением:

- представляет Управление в федеральных органах государственной власти, в органах государственной власти Калининградской области, иных субъектов Российской Федерации, муниципальных образованиях, а также в иных организациях;

- принимает правовые акты в пределах своей компетенции, в том числе издает приказы, регулирующие внутреннюю деятельность Управления;

- утверждает должностные обязанности и инструкции сотрудников учреждения;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение главе администрации Балтийского муниципального района проекты структуры и штатного расписания Управления;

- утверждает смету расходов на содержание Управления в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов о бюджете, а также утверждает положения об отделах Управления, создаваемых в установленном порядке;

- организует прием населения и работу с обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, поощряет их за успехи в работе в соответствии с действующими положениями, а также принимает меры дисциплинарного наказания;

- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени Управления, действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в организациях, судебных и иных органах;

- выдает доверенности от имени Управления в порядке, установленном законодательством, открывает счета в банках, распоряжается в соответствии с муниципальными правовыми актами имуществом и средствами Управления.

Начальник Управления несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, в соответствии с действующим законодательством.

В период отсутствия начальника Управления его обязанности в полном объеме осуществляет заместитель начальника Управления, на которого распоряжением главы администрации Балтийского муниципального района будут возложены эти обязанности.

6. Внесение изменений и дополнений в положение, реорганизация и ликвидация управления

Изменения и дополнения в настоящее Положение оформляются решением Балтийского районного Совета депутатов. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, определенном решением Совета депутатов муниципального образования "Балтийский муниципальный район" в соответствии с действующим законодательством по представлению главы муниципального образования "Балтийский муниципальный район".