Приложение 1. Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Советский городской округ"

Приложение 1
к Решению окружного Совета депутатов
Советского городского округа
от 26 июня 2019 г. N 344

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Советский городской округ"

Настоящее Положение разработано в целях реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления и устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Советский городской округ".

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее по тексту ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Советский городской округ" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом - администрацией Советского городского округа. Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом окружного Совета депутатов Советского городского округа.

1.3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

2. Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

2.1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления составляют:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Федеральный закон "О некоммерческих организациях";

4) Устав муниципального образования "Советский городской округ";

5) настоящее Положение.

2.2. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:

1) законность;

2) гласность и учет общественного мнения;

3) защита прав и законных интересов населения;

4) выборность и подконтрольность населению органов ТОС;

5) широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы.

3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

3.1. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на территории Советского городского округа, достигшие 16-летнего возраста.

Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением.

4. Территория территориального общественного самоуправления и порядок установления её границ

4.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4.2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением окружного Совета депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

4.3. Для установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, инициативная группа граждан, соответствующая требованиям пунктов 5.2.-5.3. настоящего Положения или иное лицо, уполномоченное собранием (конференцией) граждан, направляет в окружной Совет депутатов Советского городского округа следующие документы:

1) заявление об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

2) схему границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, включающую адресное описание границ учреждаемого территориального общественного самоуправления с указанием улиц (переулков), номеров домов, номеров подъездов, согласованную с администрацией Советского городского округа;

3) копию протокола собрания или конференции граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления.

4.4. Порядок согласования схемы границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается правовым актом администрации Советского городского округа.

При этом границы территориального общественного самоуправления должны устанавливаться с учетом следующих условий:

1) границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории муниципального образования "Советский городской округ";

2) на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

3) неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

В случае несоответствия предложения инициативной группы или иного лица, уполномоченного собранием (конференцией) граждан требованиям настоящего пункта, администрация Советского городского округа направляет инициативной группе или иному лицу, уполномоченному собранием (конференцией) граждан письменный обоснованный отказ и предлагает иной вариант границ территориального общественного самоуправления.

4.5. Решение окружного Совета депутатов Советского городского округа об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимается в двухмесячный срок со дня получения документов, предусмотренных пунктом 4.3. настоящего Положения.

4.6. Изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, осуществляется в порядке, предусмотренном для установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

5. Порядок организации территориального общественного самоуправления

5.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

5.2. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории.

5.3. Для создания ТОС инициативная группа граждан в составе не менее 3 жителей принимает решение о проведении собрания (конференции) и организует его подготовку и проведение.

5.4. Процедура проведения собрания (конференции) отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания (конференции), подписывается председательствующим и секретарем собрания (конференции). В протоколе указывается дата, время и место проведения собрания (конференции); общее число жителей территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, достигших шестнадцатилетнего возраста; общее число жителей, принявших участие в собрании (конференции); фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря собрания (конференции); повестка дня; содержание выступлений; результаты голосования по вопросам повестки дня; принятые решения.

К протоколу прилагается список граждан, принявших участие в собрании (конференции), в котором указываются:

1) дата, время и место проведения собрания (конференции);

2) фамилия, имя и отчество участников собрания (конференции);

3) адрес места жительства, указанный в паспорте или документе заменяющем паспорт гражданина;

4) дата внесения подписи;

5) подпись гражданина.

Указанный список заверяется подписями председателя и секретаря собрания (конференции).

5.5. Инициативная группа:

1) не менее чем за 7 календарных дней до собрания (конференции) извещает граждан, проживающих на территории, в пределах которой планируется создание ТОС, о дате, месте и времени проведения собрания (конференции) путем размещения сообщения в средстве массовой информации, определенном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов Советского городского округа;

2) организует проведение собрания (конференции);

3) подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

4) подготавливает проект устава ТОС;

5) определяет своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председательствующего;

6) обеспечивает возможность ознакомления с проектом устава ТОС жителей, проживающих на территории создаваемого ТОС.

5.6. Участники собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

5.7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.8. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.9. На собрании (конференции) граждан, проводимом в целях создания ТОС, принимаются следующие решения:

1) о создании ТОС;

2) об установлении структуры органов ТОС;

3) об избрании органов ТОС;

4) о принятии устава ТОС.

5.10. В уставе ТОС определяются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

6. Формы осуществления территориального общественного самоуправления

6.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в следующих формах:

- непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан;

- посредством создания органов ТОС.

6.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6.3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6.4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Советского городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Финансово-экономическая основа деятельности территориального общественного самоуправления

7.1. Источниками формирования территориального общественного самоуправления могут являются:

- добровольные взносы и пожертвования;

- выручка от реализации товаров, работ, услуг;

- доходы получаемые от использования собственности территориального общественного самоуправления;

- другие не запрещенные законом поступления.

7.2. Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7.3. Условия и порядок выделения средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Советский городской округ" определяются нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов Советского городского округа.

8. Приостановление и прекращение деятельности территориальных общественных самоуправлений и их органов

8.1. Приостановление деятельности территориальных общественных самоуправлений и их органов осуществляется в соответствии с законодательством.

8.2. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается по решению собрания (конференции) граждан или по решению суда.

8.3. Решение о прекращении деятельности ТОС направляется в окружной Совет депутатов Советского городского округа для рассмотрения вопроса о признании утратившим силу решения об установлении границ ТОС, а также в администрацию Советского городского округа для аннулирования записи о регистрации устава ТОС.

8.4. При прекращении деятельности (ликвидации) территориального общественного самоуправления, зарегистрированного в качестве юридического лица, бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности.

Иные финансовые средства и имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом ТОС, либо на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности (ликвидации) территориального общественного самоуправления.