Приложение. Положение "Об организации подготовки населения городского округа Сызрань в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 19.02.2016 N 445

Положение
"Об организации подготовки населения городского округа Сызрань в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказом МЧС РФ от 19.01.2004 N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", Приказом МЧС РФ от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", Приказом МЧС РФ от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Законом Самарской области от 11.04.1997 N 5-ГД "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области", Постановлением Губернатора Самарской области от 28.12.2009 N 124 "Об организации подготовки населения, а также сил гражданской обороны в области гражданской обороны", Постановлением Губернатора Самарской области от 05.11.2015 г. N 265 "О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Самарской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

2. Положение определяет организацию, основные задачи, виды подготовки населения городского округа Сызрань в области гражданской обороны, соответствующие функции Администрации городского округа Сызрань, организаций, предприятий и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3. Подготовка населения в области гражданской обороны - система мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Подготовка населения по гражданской обороне осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием видов обучения по группам обучаемых. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в Государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области" (далее - ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС"), муниципальном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны" городского округа Сызрань (далее - МБУ ДПО "Курсы ГО" городского округа Сызрань), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

4. Органы местного самоуправления городского округа Сызрань и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) осуществляют подготовку населения по гражданской обороне в соответствии с полномочиями, возложенными на них законодательством Российской Федерации и организационно-методическими указаниями Губернатора Самарской области по подготовке населения Самарской области по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

5. Основными задачами подготовки населения по гражданской обороне, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствии этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствии этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

6. Лица, подлежащие подготовке по гражданской обороне на территории городского округа Сызрань, подразделяются на следующие группы:

- глава муниципального образования городского округа Сызрань, исполняющий полномочия председателя представительного органа муниципального образования городского округа Сызрань, глава Администрации городского округа Сызрань и руководители организаций городского округа Сызрань (далее - руководители);

- должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

- личный состав формирований и служб;

- работающее население;

- обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (далее именуются - обучающиеся);

- неработающее население.

7. Видами подготовки населения по гражданской обороне в городском округе Сызрань являются:

7.1. Для главы муниципального образования городского округа Сызрань, исполняющего полномочия председателя представительного органа муниципального образования городского округа Сызрань:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

7.2. Для Главы Администрации городского округа Сызрань и руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам планирования, организации и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и в МБУ ДПО "Курсы ГО" городского округа Сызрань;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

7.3. Для личного состава формирований и служб:

- курсовое обучение руководителей формирований и служб в организациях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и в МБУ ДПО "Курсы ГО" городского округа Сызрань;

- проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

7.4. Для работающего населения:

- проведение занятий по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

7.5. Обучающихся:

- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

7.6. Неработающее населения (по месту жительства):

- посещение мероприятий, проводимых Управлением по общественной безопасности, делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань (далее - Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ЛПСБ) по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

- участие в учениях по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий (в том числе в ходе посещений учебно-консультационных пунктов гражданской обороны), прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

8. Переподготовка или повышение квалификации групп населения в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".

9. В целях организации и осуществления подготовки населения городского округа Сызрань по гражданской обороне:

9.1. Администрация городского округа Сызрань:

- организует и осуществляет обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществляет подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

- создает, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность;

Уполномоченным органом Администрации городского округа Сызрань в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань

9.2. МБУ ДПО "Курсы ГО" городского округа Сызрань:

- разрабатывает с учетом особенностей городского округа Сызрань на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, рабочие программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны в МБУ ДПО "Курсы ГО" городского округа Сызрань;

- ежегодно до 10 августа представляет на согласование в Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ЛПСБ проект плана комплектования слушателями на очередной учебный год;

- ежегодно до 1 декабря доводит до организаций выписки из плана комплектования слушателями на очередной учебный год;

- производит набор слушателей в соответствии с Перечнями должностных лиц и уполномоченных работников, утвержденными приказами МЧС России от 19.01.2004 г. N 19, от 23.12.2005 г. N 999, от 13.11.2006 г. N 646, планом комплектования, составленным на основании заявок, согласованных Управлением по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ЛПСБ, утвержденным Главой Администрации городского округа Сызрань, на основании приказа директора МБУ ДПО "Курсы ГО" городского округа Сызрань "О формировании группы".

- осуществляет подготовку должностных лиц и работников гражданской обороны организаций городского округа Сызрань, включенных в план комплектования на учебный год, в соответствии с утвержденными учебными программами за счёт средств субсидий, выделяемых на выполнение Муниципального задания;

- на договорной основе осуществляет обучение должностных лиц и работников гражданской обороны организаций городского округа Сызрань, не представивших в установленные сроки заявки на обучение в план комплектования слушателями на учебный год, а также должностных лиц и работников гражданской обороны организаций других муниципальных образований;

- осуществляет периодическую отчетность в Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ЛПСБ об организации учебного процесса и ходе обучения слушателей;

- ежемесячно до 1 числа направляет в Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ЛПСБ выписку из регистра (списка) о подготовке должностных лиц и работников гражданской обороны в МБУ ДПО "Курсы ГО" городского округа Сызрань;

- ведет регистр (списки) должностных лиц и работников гражданской обороны, прошедших подготовку и повышение квалификации в МБУ "Курсы ГО";

- поддерживает в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9.4. Организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности:

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организации и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, рабочие программы подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- осуществляют подготовку личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; - создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

- ежегодно до 15 июля на основании решения руководителя учреждения (организации) кадровый орган совместно с руководителем структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций направляют в Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ЛПСБ заявки и именные списки на подготовку или курсовое обучение должностных лиц и работников гражданской обороны в ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и в МБУ ДПО "Курсы ГО" городского округа Сызрань в соответствии с формами, согласованными с Управлением по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ЛПСБ;

- ежегодно до 15 июля направляют в Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ЛПСБ сведения о планируемых учениях и тренировках;

- ежегодно до 20 сентября уточняют именные списки слушателей на очередной год согласно выписки из Планов комплектования ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и МБУ ДПО "Курсы ГО" городского округа Сызрань на сайте Администрации городского округа (страница "Курсы гражданской обороны" раздел "Нормативно-правовые документы МБУ ДПО "Курсы ГО" и страницы Управления по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ЛПСБ на сайте Администрации городского округа;

- ежегодно до 1 июня направляют в Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ЛПСБ регистры (списки) о подготовке должностных лиц и работников гражданской обороны;

- проводят (участвуют) учения и тренировки по гражданской обороне;

- ведут регистры (списки) должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб, а также персонала, прошедших подготовку в области гражданской обороны;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

10. Финансовое обеспечение подготовки населения городского округа Сызрань.

10.1. Финансовое обеспечение подготовки руководителей органов местного самоуправления, руководителей, должностных лиц и работников гражданской обороны организаций городского округа Сызрань, подготовка неработающего населения, создание и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Сызрань на выполнение муниципального задания в порядке, определенном Постановлением Администрации городского округа Сызрань.

10.2. Финансовое обеспечение учений и тренировок по гражданской обороне, проводимых в масштабе городского округа, осуществляется в пределах средств бюджета городского округа Сызрань.

10.3. Финансирование подготовки работающего населения организаций в области гражданской обороны, подготовки и аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований, создание и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы, а также проведение организациями учений и тренировок осуществляется за счет собственных средств организаций.

10.4. Обеспечение повышения квалификации преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" общеобразовательных учреждений осуществляется органами исполнительной власти Самарской области за счет средств областного бюджета.