Приложение. Положение об Общественной палате городского округа Самара

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Самара
от 15 апреля 2016 г. N 471

Положение
об Общественной палате городского округа Самара

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2017 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Уставом городского округа Самара и устанавливает порядок организации и осуществления деятельности Общественной палаты городского округа Самара.

1. Общие положения

1.1. Общественная палата городского округа Самара (далее - Общественная палата) является совещательным и консультационным органом городского округа Самара.

Общественная палата способствует взаимодействию граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Самара (далее - граждане), негосударственных (немуниципальных) некоммерческих организаций, зарегистрированных в городском округе Самара (далее - некоммерческие организации), с органами местного самоуправления городского округа Самара (далее - органы местного самоуправления).

1.2. В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Самарской области и городского округа Самара, настоящим Положением, Регламентом Общественной палаты.

1.3. Общественная палата не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации, члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

1.4. Общественная палата использует собственные средства индивидуализации - логотип, бланк Общественной палаты.

2. Цели и задачи Общественной палаты

2.1. Целями Общественной палаты являются:

способствование взаимодействию граждан и некоммерческих организаций с органами местного самоуправления в целях социально-экономического и культурного развития городского округа Самара;

привлечение граждан и некоммерческих организаций к реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа Самара;

защита прав и свобод граждан и некоммерческих организаций при формировании и реализации муниципальной политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 26 июня 2017 г. N 517 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Задачами Общественной палаты являются:

формирование общественного мнения и доведение его до сведения органов местного самоуправления;

выработка рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества, социальной поддержки ветеранов и инвалидов;

выдвижение и поддержка инициатив граждан и некоммерческих организаций, имеющих общероссийское, региональное, местное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций;

привлечение граждан и некоммерческих организаций к выработке и реализации социально-экономической политики городского округа Самара;

осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

проведение общественного мониторинга хода реализации на территории городского округа Самара нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области и городского округа Самара;

внесение предложений, обращений к органам местного самоуправления и государственной власти по вопросам разработки программ развития городского округа Самара и иным вопросам;

содействие формированию политической и правовой культуры населения городского округа Самара;

подготовка и публикация ежегодного доклада Общественной палаты, регулярное информирование населения городского округа Самара о деятельности Общественной палаты, ее инициативах и предложениях.

3. Состав и порядок формирования Общественной палаты

3.1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением на основе добровольного участия лиц, имеющих заслуги перед городским округом Самара, в количестве 27 человек.

3.2. Общественная палата состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов, назначаемых в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3.3. Общественная палата формируется сроком на 5 (пять) лет.

3.4. Членами Общественной палаты могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Самара, имеющие особые заслуги перед городским округом Самара, в том числе представители Общественных советов микрорайонов городского округа Самара, общественных советов, созданных при органах местного самоуправления (далее - общественные советы), представители некоммерческих организаций городского округа Самара.

3.5. Членами Общественной палаты не могут быть:

судьи, а также иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, муниципальные должности;

лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;

лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

3.6. Решение о начале формирования состава Общественной палаты принимается Главой городского округа Самара (далее - Глава г.о. Самара) в форме постановления Администрации городского округа Самара не позднее чем за 1 (один) месяц до окончания срока полномочий Общественной палаты в действующем составе.

Постановление Администрации городского округа Самара о начале формирования состава Общественной палаты подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и (или) путем размещения на официальном сайте Администрации городского округа Самара в течение 5 (пяти) дней со дня его принятия.

3.7. Формирование Общественной палаты осуществляется в следующем порядке.

3.8. В течение 10 (десяти) дней со дня официального опубликования постановления Администрации городского округа Самара о начале формирования состава Общественной палаты Главой г.о. Самара определяется 14 кандидатур граждан, имеющих особые заслуги перед городским округом Самара и обществом, и Глава г.о. Самара в письменной форме предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

Граждане в течение 10 (десяти) дней со дня получения предложений Главы г.о. Самара войти в состав Общественной палаты письменно уведомляют Главу г.о. Самара о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты. Непредставление уведомления в установленный срок рассматривается как отказ от предложения войти в состав Общественной палаты.

Глава г.о. Самара постановлением Администрации городского округа Самара утверждает указанных членов Общественной палаты в течение 10 (десяти) дней после дня окончания срока, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Данное постановление Администрации городского округа Самара подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и (или) путем размещения на официальном сайте Администрации городского округа Самара в течение 5 (пяти) дней со дня его принятия.

3.9. Для формирования полного состава Общественной палаты Глава г.о. Самара одновременно с опубликованием постановления Администрации городского округа Самара об утверждении членов Общественной палаты от Главы г.о. Самара опубликовывает в средствах массовой информации и (или) путем размещения на официальном сайте Администрации городского округа Самара сведения о порядке и сроках представления общественными советами и некоммерческими организациями материалов на кандидатов для включения в состав Общественной палаты.

3.10. В течение 15 (пятнадцати) дней со дня опубликования информации, предусмотренной пунктом 3.9 настоящего Положения, общественные советы и некоммерческие организации в письменном виде предлагают Главе г.о. Самара кандидатуры своих представителей для включения в состав Общественной палаты. К предложению общественных советов и некоммерческих организаций прикладываются:

сведения о кандидате;

сведения о деятельности общественного совета и некоммерческой организации;

копия устава (для некоммерческой организации);

копия свидетельства о государственной регистрации (для некоммерческой организации);

заявление предлагаемого кандидата о согласии войти в состав Общественной палаты;

согласие кандидата об обработке персональных данных по форме согласно приложению к настоящему Положению.

3.11. Утвержденные члены Общественной палаты не позднее 10 (десяти) дней со дня вступления в силу постановления Администрации городского округа Самара об их утверждении собираются на первое организационное заседание для установления процедуры конкурсного отбора граждан, являющихся представителями общественных советов и некоммерческих организаций, в состав Общественной палаты.

Не позднее 10 (десяти) дней со дня окончания срока приема документов от общественных советов и некоммерческих организаций утвержденные члены Общественной палаты на основании установленной ими процедуры конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 13 граждан, являющихся представителями общественных советов и некоммерческих организаций, - по одному представителю от общественного совета и некоммерческой организации. Указанное решение принимается большинством голосов от общего числа утвержденных членов Общественной палаты на основе открытого голосования и оформляется протоколом.

Протокол подписывается в течение 4 (дней) со дня принятия указанного решения всеми утвержденными членами Общественной палаты и направляется в течение 5 (пяти) дней со дня подписания Главе г.о. Самара для утверждения полного состава Общественной палаты.

3.12. Постановление Администрации городского округа Самара об утверждении окончательного состава Общественной палаты с учетом итогов конкурсного отбора кандидатур, рекомендованных общественными советами и некоммерческими организациями, принимается и подлежит официальному опубликованию Главой г.о. Самара в средствах массовой информации и (или) путем размещения на официальном сайте Администрации городского округа Самара в течение 5 (пяти) дней со дня поступления протокола, предусмотренного пунктом 3.11 настоящего Положения.

3.13. В случае если по результатам конкурсного отбора, проводимого в порядке, установленном пунктом 3.11 настоящего Положения, Общественная палата сформирована не в полном составе, утвержденные члены Общественной палаты приступают к работе при условии, если количество утвержденных членов составляет более половины членов Общественной палаты.

При этом утвержденными членами Общественной палаты в течение 10 (дней) со дня начала работы осуществляется проведение дополнительного конкурсного отбора в соответствии с утвержденной ими процедурой.

3.14. Членам Общественной палаты на срок полномочий выдаются удостоверения соответствующего образца. Удостоверения подписываются Главой г.о. Самара.

3.15. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через 10 (десять) дней со дня утверждения окончательного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертей от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

3.16. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются досрочно в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара в следующих случаях:

представление им письменного заявления председателю Общественной палаты о сложении своих полномочий;

вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;

вступление в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

его выезд на постоянное, преимущественное место жительства в другое муниципальное образование за пределы городского округа Самара;

замещение государственной должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности судьи, государственной должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, муниципальной должности;

систематического отсутствия на заседаниях Общественной палаты;

обнаружение неснятой или непогашенной судимости;

его смерть.

3.17. Введение новых членов Общественной палаты взамен выбывших осуществляется Главой г.о. Самара в форме постановления Администрации городского округа Самара в следующем порядке:

в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, назначенного в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения, Глава г.о. Самара в течение 10 (десяти) дней принимает постановление о назначении члена Общественной палаты взамен выбывшего и в течение 5 (пяти) дней со дня принятия данного постановления письменно уведомляет об этом председателя Общественной палаты;

в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, назначенного в порядке, предусмотренном пунктом 3.11 настоящего Положения, члены Общественной палаты в течение 10 (десяти) дней принимают решение о проведении конкурсного отбора кандидатов в члены Общественной палаты и принимают решение о приеме в члены Общественной палаты в порядке, предусмотренном пунктом 3.11 настоящего Положения. Протокол соответствующего заседания направляется Главе г.о. Самара для принятия соответствующего постановления.

4. Регламент Общественной палаты

4.1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.

4.2. Регламентом Общественной палаты определяются:

формы работы Общественной палаты, принципы, условия и гарантии деятельности членов Общественной палаты, их права и обязанности;

вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты;

сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;

порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

полномочия, порядок формирования и деятельности Совета Общественной палаты (далее - Совет);

порядок избрания, полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и его заместителя;

полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, порядок избрания и полномочия председателей комиссий и руководителей рабочих групп;

порядок принятия решений Общественной палаты;

порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, которые (представители которых) не вошли в ее состав, и форма их взаимодействия с Общественной палатой;

порядок подготовки и публикации докладов Общественной палаты;

порядок подготовки мероприятий, проводимых Общественной палатой;

иные вопросы в соответствии с настоящим Положением.

5. Основные полномочия Общественной палаты

5.1. Для реализации целей и задач Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением Общественная палата вправе:

инициировать общественное обсуждение наиболее значимых проблем общегородского значения;

проводить слушания, конференции, семинары, круглые столы и иные формы обсуждения по общественно важным социальным и экономическим вопросам городского округа Самара;

осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) общественный контроль;

осуществлять общественный мониторинг реализации программ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

вносить на рассмотрение Главы г.о. Самара, иных органов местного самоуправления предложения по принятию правовых актов, приведению в соответствие с законодательством действующих правовых актов, а также вносить предложения о необходимости направления обращений в органы государственной власти по общественно важным социальным и экономическим вопросам местного значения;

представлять предложения Главе г.о. Самара, иным органам местного самоуправления по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;

запрашивать и получать сведения в органах местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну;

осуществлять взаимодействие с общественной палатой Самарской области, Общественной палатой Российской Федерации;

информировать население о результатах своей деятельности;

осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации;

приглашать Главу г.о. Самара, депутатов Думы городского округа Самара, представителей иных органов местного самоуправления, представителей средств массовой информации на заседания Общественной палаты;

делегировать и (или) направлять членов Общественной палаты для участия в работе постоянно действующих комиссий Администрации городского округа Самара, комитетов и комиссий Думы городского округа Самара;

направлять членов Общественной палаты для участия в:

заседаниях Коллегии Администрации городского округа Самара при рассмотрении социально значимых вопросов;

расширенных аппаратных совещаниях;

заседаниях Думы городского округа Самара;

пресс-конференциях и брифингах Главы г.о. Самара;

наиболее значимых для городского округа Самара мероприятиях и торжественных церемониях.

5.2. Порядок проведения Общественной палатой общественного контроля.

5.2.1. Общественная палата вправе по решению Совета осуществлять общественный контроль в формах, порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ.

5.2.2. Сроки проведения общественного контроля указываются в решении Совета.

5.2.3. По результатам общественного контроля в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня истечения срока его проведения Общественной палатой подготавливается итоговый документ, содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона N 212-ФЗ. Итоговый документ подписывается председателем Общественной палаты.

5.2.4. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня подписания итоговый документ направляется на рассмотрение в органы и организации, в отношении которых проводился общественный контроль, и обнародуется в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ, в том числе размещается Общественной палатой на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Председатель, Совет, комиссии, рабочие группы Общественной палаты

6.1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают из своего состава на срок полномочий Общественной палаты председателя Общественной палаты. Председатель Общественной палаты избирается простым большинством голосов от числа действующих членов Общественной палаты.

Первое заседание Общественной палаты нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественной палаты старший по возрасту член Общественной палаты.

6.2. Председатель Общественной палаты возглавляет Общественную палату, Совет, осуществляет организацию деятельности Общественной палаты, Совета, председательствует на заседаниях Общественной палаты и Совета, представляет Общественную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и иных организациях.

6.3. Председатель Общественной палаты подотчетен Общественной палате. Председатель Общественной палаты организует работу по разработке, согласованию и утверждению Регламента Общественной палаты.

6.4. В случае невозможности исполнения полномочий председателем Общественной палаты его полномочия временно выполняет заместитель председателя Общественной палаты.

6.5. На первом пленарном заседании Общественной палаты, проводимом не позднее чем через 10 (десять) дней с момента утверждения окончательного состава Общественной палаты, простым большинством голосов от числа действующих членов Общественной палаты по представлению председателя Общественной палаты избираются заместитель председателя Общественной палаты и секретарь Общественной палаты.

6.6. Полномочия председателя Общественной палаты, его заместителя, председателей комиссий Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных Регламентом Общественной палаты.

6.7. Председатель Общественной палаты и его заместитель освобождаются от должности в том же порядке, в котором производится их избрание.

6.8. По итогам работы Общественной палаты председателем Общественной палаты готовится ежегодный доклад, представляемый Главе г.о. Самара. Доклад подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

6.9. Совет является постоянно действующим коллегиальным органом Общественной палаты, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общественной палаты. Полномочия, порядок формирования и деятельности Совета определяются Регламентом Общественной палаты.

В состав Совета входят председатель Общественной палаты, заместитель председателя Общественной палаты и председатели профильных комиссий Общественной палаты.

6.10. Совет координирует деятельность Общественной палаты в период между заседаниями Общественной палаты.

6.11. Заседания Совета проводятся не реже чем один раз в квартал.

6.12. Общественная палата вправе образовывать комиссии Общественной палаты. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. Возглавляет и организует работу комиссии Общественной палаты председатель комиссии Общественной палаты, избираемый из числа ее членов.

Полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.

6.13. Состав комиссий определяется на первом пленарном заседании Общественной палаты.

6.14. В составе Общественной палаты создаются постоянно действующие комиссии по актуальным профильным направлениям.

6.15. Общественная палата вправе при необходимости создавать в своем составе дополнительные комиссии, а также постоянные или временные рабочие группы. Комиссии Общественной палаты самостоятельно планируют свою работу и избирают председателей комиссий. Руководители рабочих групп назначаются Советом.

6.16. В состав комиссий и рабочих групп Общественной палаты, кроме членов Общественной палаты, могут с правом совещательного голоса входить иные граждане и представители общественных объединений, привлеченные к работе Общественной палаты. Порядок привлечения общественных объединений и граждан к работе Общественной палаты, формы их взаимодействия с Общественной палатой определяются Регламентом Общественной палаты.

6.17. Заседания комиссий и рабочих групп проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

7. Основные формы работы Общественной палаты

7.1. Основными формами работы Общественной палаты являются:

пленарные заседания;

заседания Совета;

заседания комиссий;

заседания рабочих групп.

7.2. На заседаниях Общественной палаты, Совета, комиссий, рабочих групп ведутся протоколы.

7.3. Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год и считаются правомочными при наличии не менее половины от числа действующих членов Общественной палаты. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов Общественной палаты.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Общественной палаты, в случае его отсутствия - голос председательствующего на заседании Общественной палаты.

Внеочередные заседания Общественной палаты созываются по инициативе председателя Общественной палаты или не менее чем одной трети от числа действующих членов Общественной палаты.

Порядок проведения заседаний Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.

7.4. В работе Общественной палаты могут принимать участие (по приглашению) Глава г.о. Самара, депутаты Думы городского округа Самара, представители иных органов местного самоуправления, а также федеральных и региональных органов государственной власти.

7.5. Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективным планом ее работы, формируемым на основе соответствующих предложений членов Общественной палаты.

8. Участие членов Общественной палаты в ее работе

8.1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в пленарных заседаниях Общественной палаты, в работе рабочих групп и комиссий Общественной палаты, обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты.

Члены Общественной палаты участвуют в подготовке материалов к заседаниям Общественной палаты, а также проектов ее решений.

8.2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

8.3. Каждый член Общественной палаты при принятии решений обладает одним голосом.

8.4. Члены Общественной палаты обязаны работать не менее чем в одной из комиссий Общественной палаты.

9. Решения Общественной палаты

9.1. По вопросам своей деятельности Общественная палата принимает решения.

Решения Общественной палаты публикуются Главой г.о. Самара в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Администрации городского округа Самара.

Решения Общественной палаты также публикуются на сайте Общественной палаты.

9.2. Решения Общественной палаты принимаются на ее заседаниях открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественной палаты и оформляются в протоколе.

9.3. Член Общественной палаты, не согласный с решением Общественной палаты, Совета, комиссии или рабочей группы Общественной палаты, вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое заносится в протокол заседания Общественной палаты, Совета, комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении

которого высказано это мнение.

9.4. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер, за исключением решений об организации работы Общественной палаты.

9.5. Выписки из протоколов заседаний Общественной палаты, содержащие решения Общественной палаты, по необходимости направляются в Думу городского округа Самара, Главе г.о. Самара, в соответствующие отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Самара.

9.6. Решения Общественной палаты доводятся до сведения заинтересованных организаций и граждан.

10. Обеспечение деятельности Общественной палаты

10.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется Департаментом общественных и внешних связей Аппарата Администрации городского округа Самара.

10.2. По результатам работы Общественной палаты Глава г.о. Самара вправе принимать решения о награждении членов Общественной палаты.

Заместитель главы городского округа - руководитель Аппарата Администрации городского округа Самара

В.Н. Терентьев