Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 8 декабря 2015 г. N 453-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области" на 2015-2017 годы" (утратил силу)

Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 8 декабря 2015 г. N 453-п
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области" на 2015-2017 годы"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 26 октября 2016 г. N 367-п настоящий приказ признан утратившим силу

В целях защиты территории Самарской области от заноса африканской чумы свиней и в соответствии с Протоколом заседания комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам от 07.12.2015 N 91 приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области" на 2015-2017 годы.

2. Установить, что финансирование возникающего в результате принятия настоящего Приказа расходного обязательства Самарской области осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - руководителя департамента животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции (Григоревского).

4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, предусматривающих финансирование действующих расходных обязательств в 2016-2017 годах, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

В.В. Альтергот

Ведомственная целевая программа
"Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области" на 2015-2017 годы
(далее - Ведомственная программа)
(утв. приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 8 декабря 2015 г. N 453-п)

Паспорт
Ведомственной программы

Наименование Ведомственной Программы - "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области" на 2015-2017 годы

Дата принятия решения о разработке Ведомственной программы - поручение министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 15.01.2015

Разработчик и исполнитель Ведомственной программы - министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

Цель и задачи Ведомственной программы - цель Ведомственной программы:

предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

оснащение свиноводческих комплексов оборудованием, обеспечивающим профилактику заноса и распространения африканской чумы свиней;

развитие отрасли свиноводства на промышленной основе

Сроки реализации Ведомственной программы - 2015-2017 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Ведомственной программы - количество выявленных очагов заболевания африканской чумой свиней на территории Самарской области;

объем инвестиций, направленных на приобретение оборудования, обеспечивающего профилактику заноса и распространения африканской чумы свиней;

производство свиней на убой в живом весе во всех категориях хозяйств,

в том числе:

в сельскохозяйственных организациях;

в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения

Объемы финансирования мероприятий, определенных Ведомственной программой - общий объем финансирования мероприятий Ведомственной программы за счет средств областного бюджета в 2015-2017 годах составляет 74,02 млн. рублей, в том числе в 2015 году - 36,48 млн. рублей, в 2016 году - 17,87 млн. рублей, в 2017 году - 19,67 млн. рублей.

Объем средств областного бюджета (за исключением поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета) составляет 56,21 млн. рублей, в том числе в 2015 году - 18,67 млн. рублей, в 2016 году - 17,87 млн. рублей, в 2017 году - 19,67 млн. рублей.

Объем средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета, составляет 17,81 млн. рублей, в том числе в 2015 году - 17,81 млн. рублей.

В целях решения поставленных задач в Ведомственной программе приведена справочная информация о предполагаемом финансировании за счет внебюджетных источников в объеме 273,59 млн. рублей, в том числе в 2015 году - 126,41 млн. рублей, в 2016 году - 73,59 млн. рублей, в 2017 году - 73,59 млн. рублей

Показатели социально-экономической эффективности реализации Ведомственной программы - отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) к уровню финансирования (расходов) Ведомственной программы

Система организации контроля за ходом реализации Ведомственной программы - общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы

Африканская чума свиней (далее - АЧС) относится к группе особо опасных инфекций. Поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов. Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде. Скрытым носителем вируса являются дикие свиньи, которые при определенных условиях могут заражать домашних свиней.

Факторы передачи вируса АЧС:

живые и павшие инфицированные животные;

продукты убоя зараженных свиней;

навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.

При этом следует отметить, что средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.

Появление АЧС является катастрофой для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:

высокая смертность животных в очагах инфекции;

прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней;

полный запрет на экспорт сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона;

огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;

потери в области сельскохозяйственных коммуникаций.

В Самарской области отрасль свиноводства занимает значительное место в экономике АПК. По состоянию на 01.01.2015 численность поголовья свиней в хозяйствах всех категорий составила 166,6 тыс. голов, в том числе в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей - 9,9 тыс. голов, в хозяйствах населения - 76,9 тыс. голов.

Таблица

Основные производственные показатели
отрасли свиноводства в Самарской области в 2010-2014 годах

Категория хозяйства	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Производство свиней на убой (в живом весе), тыс. тонн
Сельскохозяйственные организации	15,6	15,74	20,47	19,25	17,44
Крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения	39,09	38,89	36,53	32,19	24,52
Хозяйства всех категорий	54,69	54,63	57,00	51,44	41,96
Структура производства свиней на убой (в живом весе), %
Сельскохозяйственные организации	28,5	28,8	35,9	37,4	41,6
Крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения	71,5	71,2	64,1	62,6	58,4

Производство свиней на убой в живом весе по итогам 2014 года в хозяйствах всех категорий составило 41,9 тыс. тонн. Вместе с тем объемы производства продукции свиноводства в сельскохозяйственных организациях на протяжении 2013-2015 годов имеют тенденцию к снижению (почти на 40% к уровню 2012 года), что обусловлено как неблагоприятной экономической конъюнктурой (низкие закупочные цены, удорожание стоимости кормов и других материальных ресурсов), так и недостаточным уровнем технического оснащения предприятий отрасли.

Необходимость обеспечения эпизоотического благополучия Самарской области по АЧС обусловлена тем, что более половины объема продукции свиноводства (58%) производится в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения, наиболее подверженных заносу вируса АЧС. Хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства не имеют своих специалистов ветеринарной службы, как сельхозорганизации, и, как правило, не проводят необходимые профилактические мероприятия по предупреждению заноса вируса АЧС.

В этой связи приоритет должен отдаваться стимулированию развития свиноводства на промышленной основе в сельскохозяйственных организациях при неувеличении объемов производства продукции свиноводства в малых формах хозяйствования.

В целях достижения максимальной эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС необходимо оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять производство на высоком технологическом уровне и проводить профилактику АЧС.

В связи с тем, что данные вопросы носят комплексный характер, для решения вышеуказанных проблем требуется использование программно-целевого метода.

Принятие Ведомственной программы позволит сконцентрировать средства областного и федерального бюджетов на решении вышеуказанной проблемы и обеспечить стабильное развитие отрасли свиноводства на промышленной основе.

2. Цель и задачи Ведомственной программы

Целью Ведомственной программы является предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

оснащение свиноводческих комплексов оборудованием, обеспечивающим профилактику заноса и распространения африканской чумы свиней;

развитие отрасли свиноводства на промышленной основе.

Сроки реализации Ведомственной программы: 2015-2017 годы.

3. Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Ведомственной программы

Основным ожидаемым результатом реализации Ведомственной программы является отсутствие очагов заболевания вирусом африканской чумы свиней на территории Самарской области.

Значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход реализации Ведомственной программы, представлены в приложении 1 к настоящей Ведомственной программе.

4. Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения, годы	Объем финансирования по годам, млн. рублей				Исполнитель
			2015	2016	2017	Всего по Ведомственной программе
1.	Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, реализующим инвестиционные проекты на территории Самарской области в сфере свиноводства, в целях возмещения части затрат на приобретение оборудования, способствующего профилактике заноса и распространения африканской чумы свиней	2015-2017	36,48	17,87	19,67	74,02	Управление технической политики департамента животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области; управление животноводства и племенного дела департамента животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области; управление финансов департамента экономики и финансов министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области; управление бухгалтерского учета и налоговых отношений министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
	В том числе:
	за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета	2015-2017	18,67	17,87	19,67	56,21
	за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета	2015	17,81			17,81
2.	Расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанные с оснащением свиноводческих комплексов оборудованием, обеспечивающим профилактику заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области *	2015-2017	126,41	73,59	73,59	273,59	Хозяйствующие субъекты (по согласованию)
	Итого по Ведомственной программе		162,89	91,46	93,26	347,61
	за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета		18,67	17,87	19,67	56,21
	за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета		17,81			17,81
	за счет внебюджетных источников		126,41	73,59	73,59	273,59

* Информация об объеме финансирования мероприятий за счет внебюджетных источников приведена справочно.

5. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели

Основным ожидаемым результатом реализации Ведомственной программы является отсутствие очагов заболевания вирусом африканской чумы свиней на территории Самарской области.

Программа позволит снизить степень риска заноса и распространения АЧС на территории Самарской области, уменьшить и свести к минимуму затраты на проведение специальных ликвидационных мероприятий (в случае возникновения), минимизировать риски (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющие на хозяйствующую деятельность Самарской области.

За период реализации Ведомственной программы на приобретение оборудования, обеспечивающего профилактику заноса и распространения африканской чумы свиней, сельскохозяйственными товаропроизводителями будет направлено 273,59 млн. рублей, в том числе в 2015 году - 126,41 млн. рублей.

Возмещение части затрат на приобретение оборудования для оснащения свиноводческих комплексов будет способствовать развитию свиноводства на промышленной основе. К 2017 году производство свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях составит 18,22 тыс. тонн, что на 45% выше ожидаемого уровня 2015 года, в крестьянских (фермерских) хозяйствах производство данного вида сельскохозяйственной продукции зафиксируется на ожидаемом уровне 2015 года 25,53 тыс. тонн.

Справочная информация об объемах производства, затратах и выручке от реализации свиней на убой в живом весе в Самарской области в 2014-2015 годах в разрезе основных сельскохозяйственных товаропроизводителей представлена в приложении 2 к Ведомственной программе.

В результате реализации мероприятий Ведомственной программы будет обеспечена стабильная социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих рабочих мест.

6. Методика оценки эффективности реализации Ведомственной программы

Оценка эффективности реализации Ведомственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации и по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Ведомственной программы оценивается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы к уровню ее финансирования (расходов).

Комплексный показатель эффективности реализации Ведомственной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:

,

где - количество целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы;

- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);

- значение n-го целевого индикатора (показателя) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Ведомственной программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Ведомственной программы на конец отчетного года.

Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Ведомственной программы используются целевые индикаторы (показатели), достижение которых предусмотрено в отчетном году.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Ведомственной программы свыше 80% эффективность ее реализации признается высокой, при значении 80% и менее - низкой.

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Общий объем финансирования мероприятий Ведомственной программы за счет средств областного бюджета в 2015-2017 годах составляет 74,02 млн. рублей, в том числе в 2015 году - 36,48 млн. рублей, в 2016 году - 17,87 млн. рублей, в 2017 году - 19,67 млн. рублей.

Объем средств областного бюджета (за исключением поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета) составляет 56,21 млн. рублей, в том числе в 2015 году - 18,67 млн. рублей, в 2016 году - 17,87 млн. рублей, в 2017 году - 19,67 млн. рублей.

Объем средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета, составляет 17,81 млн. рублей, в том числе в 2015 году - 17,81 млн. рублей.

Мероприятия Ведомственной программы финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Информация о предполагаемом финансировании мероприятий за счет внебюджетных источников, направляемых на решение определенных Ведомственной программой проблем, в объеме 273,59 млн. рублей носит прогнозный характер, в том числе в 2015 году - 126,41 млн. рублей, в 2016 году - 73,59 млн. рублей, в 2017 году - 73,59 млн. рублей.

8. Механизм управления реализацией Ведомственной программы

Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Ведомственной программы, осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

Приложение 1
к Ведомственной целевой программе
"Предотвращение заноса и распространения
африканской чумы свиней на территории
Самарской области" на 2015-2017 годы

Целевые индикаторы (показатели),
характеризующие ежегодный ход реализации ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области" на 2015-2017 годы

N п/п	Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			2014 (факт)	2015 (оценка)	Плановый период (прогноз)
					2016	2017
Цель. Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области
1.	Количество выявленных очагов заболевания африканской чумой свиней на территории Самарской области *	единиц	0	0	0	0
Задача 1. Оснащение свиноводческих комплексов оборудованием, обеспечивающим профилактику заноса и распространения африканской чумы свиней
1.	Объем инвестиций, направленных на приобретение оборудования, обеспечивающего профилактику заноса и распространения африканской чумы свиней	млн. рублей		126,41	73,59	73,59
Задача 2. Развитие отрасли свиноводства на промышленной основе
1.	Производство свиней на убой в живом весе во всех категориях хозяйств,	тыс. тонн	41,96	38,10	40,70	42,37
	в том числе:
	в сельскохозяйственных организациях		17,44	12,57	15,17	18,22
	в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения		24,52	25,53	25,53	25,53

* При отсутствии выявленных очагов заболевания африканской чумой свиней на территории Самарской области показатель считается выполненным, при наличии выявленных очагов заболевания африканской чумой свиней на территории Самарской области показатель считается невыполненным.

Приложение 2
к Ведомственной целевой программе
"Предотвращение заноса и распространения
африканской чумы свиней на территории
Самарской области" на 2015-2017 годы

Справочная информация
об объемах производства, затратах и выручке от реализации свиней на убой в живом весе в Самарской области в 2015-2017 годах в разрезе основных сельскохозяйственных товаропроизводителей *

Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя	2015 год (оценка)			2016 год (прогноз)			2017 год (прогноз)
	Объем производства продукции, тонн	Затраты на производство продукции, тыс. рублей	Выручка от реализации продукции, тыс. рублей	Объем производства продукции, тонн	Затраты на производство продукции, тыс. рублей	Выручка от реализации продукции, тыс. рублей	Объем производства продукции, тонн	Затраты на производство продукции, тыс. рублей	Выручка от реализации продукции, тыс. рублей
Общество с ограниченной ответственностью "КСК"	245,3	19 120,2	23 569,9	222,8	17 366,4	21 408,0	245,3	19 120,2	23 569,9
Общество с ограниченной ответственностью "Русское подворье"	1 004,3	78 281,2	96 499,2	1 004,3	78 281,2	96 499,2	1 004,3	78 281,2	96 499,2
Общество с ограниченной ответственностью "Мясоагропром"	1 362,5	106 201,4	130 917,2	3 962,5	308 861,0	380 740,8	5 262,5	410 190,8	505 652,6
Закрытое акционерное общество "Северный ключ"	4 349,2	339 002,7	417 897,2	4 180,0	325 814,3	401 639,5	4 349,2	339 002,7	417 897,2
Общество с ограниченной ответственностью "Перспектива КС"	440,5	34 335,2	42 325,9	440,5	34 335,2	42 325,9	440,5	34 335,2	42 325,9
Общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Сельский продуктъ"	504,2	39 300,4	48 446,6	504,2	39 300,4	48 446,6	504,2	39 300,4	48 446,6
Общество с ограниченной ответственностью "Золотое руно"	454,1	35 395,3	43 632,7	420,0	32 737,3	40 356,1	454,1	35 395,3	43 632,7
Индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства Мучкаев Е.А.	377,9	29 455,8	36 310,9	377,9	29 455,8	36 310,9	377,9	29 455,8	36 310,9
Индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства Зольников Е.В.	104,3	8 129,8	10 021,8	104,3	8 129,8	10 021,8	104,3	8 129,8	10 021,8
Индивидуальный предприниматель Полтаев Л.Л.	134,0	10 444,8	12 875,5	134,0	10 444,8	12 875,5	134,0	10 444,8	12 875,5
Индивидуальный предприниматель Бастин В.В.	45,9	3 577,7	4 410,3	45,9	3 577,7	4 410,3	45,9	3 577,7	4 410,3
Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Рачейский"							1 750,0	136 405,5	168 150,5
Прочие сельскохозяйственные организации	4 210,0	328 152,7	404 522,1	4 210,0	328 152,7	404 522,1	4 210,0	328 152,7	404 522,1
Прочие крестьянские (фермерские) хозяйства	767,8	59 846,9	73 774,8	767,8	59 846,9	73 774,8	767,8	59 846,9	73 774,8
Личные хозяйства населения	24 100,1	1 878 506,4	2 315 682,2	24 100,1	1 878 506,4	2 315 682,2	24 100,1	1 878 506,4	2 315 682,2
Итого	38 100,1	2 969 750,5	3 660 886,3	40 474,3	3 154 809,9	3 889 013,7	43 750,1	3 410 145,4	4 203 772,2
в том числе
сельскохозяйственные организации	12 570,1	979 789,1	1 207 810,8	14 944,3	1 164 848,5	1 435 938,2	18 220,1	1 420 184,0	1 750 696,7
крестьянские (фермерские) хозяйства и личные хозяйства населения	25 530,0	1 989 961,4	2 453 075,5	25 530,0	1 989 961,4	2 453 075,5	25 530,0	1 989 961,4	2 453 075,5

* Расчет затрат на производство свиней на убой в живом весе в 2015-2017 годах осуществлялся исходя из фактически сложившейся себестоимости единицы продукции в 2014 году.

Расчет выручки от реализации свиней на убой в живом весе в 2015-2017 годах осуществлялся исходя из фактически сложившейся средней цены реализации единицы продукции в 2014 году.