Приложение N 1. Порядок определения объёма и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 12 декабря 2017 г. N 4041-п/1

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению мэрии
городского округа Тольятти
от 21.01.2016 г. N 125-п/1

Порядок

определения объёма и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2016 г., 12 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти (далее - субсидия), из бюджета городского округа Тольятти, в том числе средств областного бюджета, поступающих в бюджет городского округа Тольятти в соответствии с действующим законодательством.

1.2. В настоящем Порядке используются термины и понятия в том же значении, в котором они определены действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Субсидия предоставляется администрацией городского округа Тольятти в лице главного распорядителя бюджетных средств - Департамента общественной безопасности администрации городского округа Тольятти (далее - Департамент), до которого, как получателя бюджетных средств, доведены лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на соответствующие цели.

1.4. К категории лиц, имеющих право на получение субсидии, относятся народные дружины - основанные на членстве общественные объединения, созданные в границах городского округа Тольятти, определенных Законом Самарской области от 28.02.2005 года N 69-ГД "Об установлении границ городского округа Тольятти Самарской области", участвующие в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории городского округа Тольятти, включенные в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Самарской области (далее - народные дружины).

Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

1.5. Субсидии предоставляются народным дружинам, соответствующим требованиям настоящего Порядка, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии.

Количество народных дружин - получателей субсидии определяется исходя из числа народных дружин, представивших документы на ее предоставление, в отношении которых отсутствуют основания для отказа в предоставлении субсидии.

1.6. Субсидия предоставляется народным дружинам в целях финансового и материально-технического обеспечения их участия в охране общественного порядка и расходуется ими на:

а) добровольное страхование жизни и здоровья народных дружинников на период их участия в оказании содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, органам государственной власти и органам местного самоуправления в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти;

б) денежные выплаты народным дружинникам (соответствующие выплаты предоставляются исходя из личного участия народного дружинника в оказании содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, органам государственной власти и органам местного самоуправления в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти на основании локального правового акта командира народной дружины);

в) приобретение удостоверения народного дружинника, отличительной символики (знак народного дружинника), форменной одежды (жилет народного дружинника);

г) оплату услуг банков и иных кредитных организаций по совершению операций с денежными средствами, находящимися на счетах народных дружин;

д) оплату услуг по ведению бухгалтерского учета народных дружин и предоставлению отчетности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

е) оплату коммунальных услуг, услуг связи и содержания зданий, помещений, сооружений, находящихся в собственности городского округа Тольятти и переданных народным дружинам в установленном порядке (если такие расходы в соответствии с законом и (или) договором возложены на народные дружины).

1.7. Народные дружины, представившие документы в целях финансового и материально-технического обеспечения их участия в охране общественного порядка, несут установленную действующим законодательством ответственность за достоверность содержащейся в них информации. Проверка ее достоверности осуществляется Департаментом, органами муниципального финансового контроля в соответствии с действующим законодательством.

При выявлении недостоверной информации в указанных документах предоставленная субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа Тольятти в полном объеме.

II. Условия и порядок предоставления Субсидии

2.1. В целях получения субсидии командир народной дружины либо уполномоченный представитель (далее - лица, действующие от имени народной дружины), представляют в муниципальное казенное учреждение "Центр поддержки общественных инициатив" (далее - МКУ "ЦП общественных инициатив") следующие документы:

2.1.1. заявление на предоставление субсидии (далее - заявление) по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку, подписанное командиром народной дружины и заверенное ее печатью;

2.1.2. копии учредительных документов народной дружины;

2.1.3. копию документа, подтверждающего факт внесения народной дружины в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Самарской области;

2.1.4. копию документа, подтверждающего факт избрания командира народной дружины;

2.1.5. сведения о количестве народных дружинников, которые будут застрахованы на период их участия в оказании содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, органам государственной власти и органам местного самоуправления в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти в текущем финансовом году, а также копию документа(ов), подтверждающего (их) общую численность народных дружинников;

2.1.6. копию документа, подтверждающего полномочия лица действующего от имени народной дружины (при необходимости), заверенную подписью командира народной дружины и печатью;

2.1.7. копию договора с кредитной организацией, содержащего счет к перечислению Субсидии, заверенную подписью командира народной дружины и печатью;

2.1.8. справку (оригинал) из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданную по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления;

2.1.9. смету расходов на цели, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка, исполненную в простой письменной форме, за подписью командира народной дружины.

2.1.10. перечень (опись) предоставленных документов.

Народная дружина вправе по собственной инициативе предоставить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), выданную не позднее, чем за десять календарных дней до дня представления заявления.

2.2. Адрес и телефон МКУ "ЦП общественных инициатив" указаны на официальном портале администрации городского округа Тольятти в разделе: "Власть > Структура администрации > Управление взаимодействия с общественностью > О подразделении > Подведомственные учреждения" (445009, Самарская область, городской округ Тольятти, ул. Белорусская, 33, кабинет N 26, телефон: (8482) 25-20-27, E-mail: mku-centr.nko@yandex.ru, сайт учреждения: http://mku-centr.ru).

2.3. Пакет документов, указанный в пункте 2.1 настоящего Порядка, представляется в МКУ "ЦП общественных инициатив" в срок: с 25 января по 25 февраля (включительно) текущего финансового года.

Размер субсидии конкретной народной дружине определяется исходя из лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели Департаменту, разделенных на количество дружинников, которые в соответствии с заявлениями на предоставление субсидии, представленными народными дружинами, будут застрахованы на период их участия в оказании содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, органам государственной власти и органам местного самоуправления в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти в текущем финансовом году, и умноженное на количество дружинников в конкретной народной дружине.

При увеличении в бюджете городского округа Тольятти средств на предоставление субсидии в текущем финансовом году, в том числе при поступлении в бюджет городского округа Тольятти средств областного бюджета (софинансирование расходных обязательств городского округа Тольятти) объем субсидии, предоставленной конкретной народной дружине, увеличивается исходя из пропорционального отношения, составленного в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

При увеличении в бюджете городского округа Тольятти средств на предоставление субсидии в текущем финансовом году (в том числе при поступлении в бюджет городского округа Тольятти средств областного бюджета) народные дружины, которым в текущем финансовом году предоставлялась субсидия в соответствии с настоящим Порядком, представляют документы, указанные в подпунктах 2.1.1, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10 пункта 2.1 настоящего Порядка, в МКУ "ЦП общественных инициатив" в сроки, устанавливаемые распоряжением первого заместителя главы городского округа Тольятти, которое подлежит официальному опубликованию в газете "Городские ведомости" в течение 3 рабочих дней с даты его принятия. Указанные сроки не могут составлять менее 10 дней и более 15 дней.

2.4. Копии документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, представляются вместе с оригиналами в целях осуществления их сверки. После проведения сверки оригиналы (кроме справки, предусмотренной подпунктом 2.1.8 настоящего Порядка) незамедлительно возвращаются лицу, действующему от имени народной дружины.

Проверку достоверности копий документов осуществляет работник МКУ "ЦП общественных инициатив" при приеме заявления путем сверки оригинала документа с представленной копией.

2.5. МКУ "ЦП общественных инициатив":

- при отсутствии оснований, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, для отказа в приеме документов, представленных народной дружиной, принимает представленный народной дружиной пакет документов (в том числе заверяет представленные копии документов), незамедлительно регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени регистрации заявления, выдает лицу, действующему от имени народной дружины, копию зарегистрированного заявления с указанием даты и времени регистрации пакета документов;

- при наличии оснований, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, для отказа в приеме документов, представленных народной дружиной, уведомляет о них народную дружину, разъясняет их содержание и возвращает документы для устранения недостатков. При волеизъявлении народной дружины оформить письменный отказ в приеме документов направляет мотивированный отказ с указанием оснований для отказа в приеме документов в течение 10 рабочих дней со дня обращения народной дружины.

В течение трех рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка, направляет в Департамент принятые пакеты документов.

Отказ в приеме документов МКУ "ЦП общественных инициатив" не препятствует повторному обращению народной дружины в текущем финансовом году в данное учреждение с пакетом документов после устранения сообщенных недостатков.

2.6. Основаниями для отказа МКУ "ЦП общественных инициатив" в приеме документов, представленных народной дружиной, являются:

2.6.1. непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка (указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка - при увеличении в бюджете городского округа Тольятти средств на предоставление субсидии в текущем финансовом году, в т.ч. при поступлении в бюджет городского округа Тольятти средств областного бюджета);

2.6.2. несоответствие представленных копий документов оригиналам документов;

2.6.3. представление пакета документов в сроки, отличные от срока, установленного в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.7. Документы, поступившие в Департамент, проверяются на наличие выписки из ЕГРЮЛ. В случае если народная дружина не представила выписку из ЕГРЮЛ, Департамент распечатывает её самостоятельно с официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации с помощью сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в формате электронного документа".

2.8. Документы передаются в комиссию по предоставлению субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти (далее - Комиссия) в срок, установленный для заседания комиссии.

2.9. В течение 14 рабочих дней с установленной даты окончания приема пакетов документов, установленной пунктом 2.3 настоящего Порядка, проводится заседание Комиссии.

Положение о Комиссии, регламентирующее порядок ее работы, а также состав Комиссии устанавливаются постановлением мэрии городского округа Тольятти от 21.01.2016 N 125-п/1.

Комиссия в ходе заседания рассматривает представленные документы в целях установления соответствия народной дружины требованиям настоящего Порядка и отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии.

Комиссия по результатам рассмотрения документов определяет количество народных дружин - получателей субсидии, соответствующих требованиям настоящего Порядка, в отношении которых отсутствуют основания для отказа в предоставлении субсидии, а также размер субсидии, приходящийся конкретной народной дружине, распределенный в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.

Отобранные народные дружины рекомендуются Комиссией для включения в перечень получателей субсидии, утверждаемый постановлением администрации городского округа Тольятти о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.

Решения Комиссии оформляются протоколом.

2.10. Департамент:

- в течение пяти рабочих дней после дня заседания Комиссии на основании ее протокола готовит проект постановления администрации городского округа Тольятти о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии, либо проект постановления администрации городского округа Тольятти, предусматривающий внесение соответствующих изменений в постановление администрации городского округа Тольятти о предоставлении субсидии (при увеличении в бюджете городского округа Тольятти средств на предоставление субсидии в текущем финансовом году) и направляет его на согласование в порядке и сроки, установленные Регламентом делопроизводства и документооборота в администрации городского округа Тольятти.

- в течение десяти рабочих дней со дня принятия постановления администрации городского округа Тольятти, указанного в абзаце втором настоящего пункта, направляет его копию народным дружинам и в МКУ "ЦП общественных инициатив".

2.11. Администрация городского округа Тольятти:

- принимает постановление не позднее двадцати пяти рабочих дней с момента даты разработки Департаментом проекта постановления администрации городского округа Тольятти о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии, либо постановления администрации городского округа Тольятти, предусматривающего внесение соответствующих изменений в постановление администрации городского округа Тольятти о предоставлении субсидии (при увеличении в бюджете городского округа Тольятти средств на предоставление субсидии в текущем финансовом году).

2.12. Требования, которым должны соответствовать народные дружины на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа Тольятти субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед бюджетом городского округа Тольятти;

- отсутствие наложенного на имущество народных дружин ареста или обращения взыскания, в установленном действующим законодательством порядке;

- отсутствие в отношении народной дружины процесса реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановление его деятельности в установленном действующим законодательством порядке.

2.13. Основаниями для отказа в предоставления субсидии являются:

- заявленные расходы не соответствуют расходам, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка

- несоответствие народной дружины требованиям настоящего Порядка;

- несоответствие представленных народной дружиной документов требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

- отказ народной дружины от получения субсидии;

- народной дружиной предоставлена недостоверная информация.

Недостоверная информация - информация, не соответствующая действительности, а именно: предоставление народной дружиной документов, в которых информация по своему содержанию противоречит друг другу либо противоречит информации, полученной в ходе проведения проверки достоверности представленных документов народной дружиной.

2.14. В течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления администрации городского округа Тольятти о предоставлении субсидии, Департамент заключает с народной дружиной соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

Соглашение подписывается лицом, действующим от имени народной дружины, с предъявлением паспорта и документа, подтверждающего его полномочия.

Департамент направляет в МКУ "ЦП общественных инициатив" копию Соглашения в течение 10 рабочих дней со дня его заключения.

2.15. При увеличении в бюджете городского округа Тольятти средств на предоставление субсидии в текущем финансовом году Департаментом в течение 20 дней с даты вступления в силу решения Думы городского округа Тольятти, предусматривающего внесение соответствующих изменений в бюджет городского округа Тольятти на текущий финансовый год и плановый период, обеспечивается подготовка распоряжения первого заместителя главы городского округа Тольятти в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.16. При соблюдении процедуры, предусмотренной пунктами 2.3-2.12 настоящего Порядка, Департамент готовит проект постановления администрации городского округа Тольятти, предусматривающий внесение соответствующих изменений в постановление администрации городского округа Тольятти о предоставлении субсидии.

В течение 5 дней со дня издания указанного постановления с народной дружиной заключается дополнительное соглашение к Соглашению, предусматривающее изменение Соглашения в соответствующей части.

2.17. Субсидия предоставляется народной дружине путём перечисления денежных средств на указанный в Заявлении счёт, открытый народной дружиной в кредитной организации.

Перечисление средств субсидии осуществляется в соответствии с графиком, являющимся неотъемлемой частью Соглашения.

2.18. Если представленная плановая смета расходов народной дружины на текущий год превышает размер доведённых Департаменту лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующие цели на текущий финансовый год, то народная дружина при заключении Соглашения предоставляет в Департамент уточнённую плановую смету расходов, соответствующую размеру этих лимитов.

2.19. После заключения Соглашения (дополнительного соглашения к Соглашению) народная дружина расходует средства субсидии в рамках требований пункта 1.6 настоящего Порядка, самостоятельно определяя размеры и приоритетность этих расходов.

III. Требования к отчетности

3.1. Народная дружина, которой предоставлена субсидия (далее - Получатель субсидии), представляет в Департамент отчёты по форме и в сроки, установленные Соглашением.

3.2. При нарушении сроков представления отчётов, установленных пунктом 3.1 настоящего Порядка, предоставление субсидии Получателю субсидии приостанавливается до момента представления отчётов.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Департамент как главный распорядитель бюджетных средств и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии её Получателю.

Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется органами муниципального финансового контроля в установленном порядке.

Согласие Получателя субсидии на осуществление Департаментом, органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения установленных условий, целей и порядка предоставления Субсидии выражается путём подписания Получателем субсидии Соглашения.

4.2. Получатель субсидии обеспечивает:

- предоставление в Департамент отчётов в соответствии с разделом III настоящего Порядка;

- достоверность представляемой информации;

- соблюдение иных положений настоящего Порядка.

4.3. Получатель субсидии несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность данных, представляемых в МКУ "ЦП общественных инициатив", Департамент, а также за использование субсидии по нецелевому назначению.

При выявлении недостоверной информации в указанных документах предоставленная Субсидия подлежит возврату в полном объёме.

4.4. При выявлении нарушения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидии:

4.4.1. Департамент в течение 10 дней со дня выявления случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет Получателю субсидии письменное требование о возврате в бюджет городского округа Тольятти субсидии в соответствующей части (далее - Требование), а также прекращает предоставление Субсидии.

4.4.2. Получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения Требования возвращает в бюджет городского округа Тольятти Субсидию в соответствующей части.

4.5. В случае невозврата Субсидии её Получателем в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка она подлежит взысканию в порядке, установленном действующим законодательством.

4.6. В случае выявления использования Субсидии ее получателем на цели, отличные от целей ее предоставления, Субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа Тольятти в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления, в сроки, установленные пунктом 4.4 настоящего Порядка.

4.7. Не использованные Получателем субсидии в текущем финансовом году остатки средств Субсидии подлежат возврату в бюджет городского округа Тольятти до 20 декабря текущего года.