Приложение. Порядок осуществления сноса самовольных построек на территории городского округа Самара

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Самара
от 30 сентября 2016 г. N 1334

Порядок
осуществления сноса самовольных построек на территории городского округа Самара

С изменениями и дополнениями от:

16 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ и определяет порядок действий органов местного самоуправления городского округа Самара и других участников отношений при принятии решения о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (далее - решение о сносе самовольной постройки), а также порядок действий по сносу данной постройки.

1.2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в котором они определены федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 16 января 2017 г. N 14 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок действий, необходимых для принятия решения о сносе самовольной постройки

2.1. Рассмотрение обращений физических или юридических лиц, органов местного самоуправления или органов государственной власти, информации и документов, указывающих на факт наличия самовольной постройки на территории городского округа Самара, осуществляется Департаментом градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент).

2.2. При поступлении в Департамент информации, обращений, документов, указывающих на факт создания (возведения) самовольной постройки на территории городского округа Самара, Департамент в течение 35 дней со дня поступления указанных обращений, информации, документов организовывает работу по подтверждению факта создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

2.3. Указанная в пункте 2.2 настоящего Порядка работа по подтверждению факта создания или возведения самовольной постройки осуществляется путем:

обследования земельного участка с составлением акта осмотра земельного участка в произвольной форме (с приложением плана-схемы размещения объекта на земельном участке с указанием площади земельного участка, а также фототаблицы с фотофиксацией объекта);

привлечения уполномоченного лица (кадастрового инженера) для проведения кадастровых работ (при необходимости) по определению местоположения самовольной постройки на земельном участке посредством определения координат характерных точек контура самовольной постройки на земельном участке, а также для проведения кадастровых работ по определению местоположения самовольной постройки посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов;

направления запросов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" по Самарской области, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Главное Управление МВД России по Самарской области в целях установления факта наличия прав на выявленную самовольную постройку, а также на земельный участок, в границах которого возведена самовольная постройка (при отсутствии информации об объекте и (или) владельце объекта);

направления запросов в ГИБДД УВД МВД России по Самарской области, Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России по Самарской области и иные органы (в случае нахождения в самовольной постройке транспортных и иных видов средств);

направления запросов в орган исполнительной власти Самарской области, наделенный полномочиями в сфере государственной охраны объектов культурного наследия (в зависимости от местонахождения самовольной постройки).

2.4. Для учета самовольных построек Департамент формирует Реестр выявленных самовольных построек (далее - Реестр).

В Реестре отражаются следующие сведения:

местонахождение самовольной постройки (адрес);

характеристики самовольной постройки;

лицо, осуществившее самовольную постройку (при наличии);

наличие (отсутствие) в самовольной постройке имущества, обнаруженного после ее вскрытия;

о сносе самовольной постройки и вывозе имущества (дата вывоза, вывоз осуществлен в принудительном порядке специализированной организацией либо собственником (владельцем) в добровольном порядке);

место хранения обнаруженного в самовольной постройке имущества;

о возмещении затрат, связанных со сносом самовольной постройки, вывозом имущества;

о возврате имущества, обнаруженного в самовольной постройке, собственнику (владельцу);

о признании имущества, обнаруженного в самовольной постройке, бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на него.

2.5. Сведения из Реестра в виде выписки представляются Департаментом на основании заявлений лиц, права и интересы которых могут быть затронуты при реализации настоящего Порядка, в течение 2 дней со дня поступления заявления.

3. Порядок принятия решения о сносе самовольной постройки и порядок осуществления ее сноса

3.1. Департамент в течение 14 дней со дня получения сведений, указанных в пунктах 2.1 и 2.3 настоящего Порядка, и установления обстоятельств, подтверждающих факт создания (возведения) самовольной постройки, подготавливает и направляет Главе городского округа Самара проект постановления Администрации городского округа Самара, предусматривающий принятие решения о сносе самовольной постройки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 16 января 2017 г. N 14 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В случае если установлено лицо, осуществившее создание (возведение) самовольной постройки, Департамент в течение 7 дней со дня принятия Главой городского округа Самара решения о сносе самовольной постройки направляет указанному лицу копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В решении о сносе также указывается на осуществление Департаментом в течение 7 дней со дня истечения срока, установленного решением о сносе самовольной постройки, в случае отказа от добровольного сноса лицом, осуществившим создание (возведение) самовольной постройки, действий, направленных на организацию работы по принудительному сносу.

3.3. Затраты на осуществление сноса самовольной постройки, в том числе затраты, связанные со вскрытием, вывозом самовольной постройки, вывозом имущества и его хранением (при наличии имущества в самовольной постройке), подлежат возмещению за счет лица, осуществившего ее возведение и являющегося собственником (владельцем) имущества, обнаруженного в самовольной постройке.

3.4. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не выявлено, Департамент в течение 7 дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, обеспечивает опубликование в газете "Самарская Газета", размещение на официальном сайте Администрации городского округа Самара и информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

В данном случае принудительный снос самовольной постройки может быть организован в срок, установленный в решении о сносе самовольной постройки, но не ранее чем по истечении 2 месяцев после дня размещения на официальном сайте Администрации городского округа Самара сообщения о планируемом сносе такой постройки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 16 января 2017 г. N 14 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не выявлено, перед началом осуществления действий по сносу самовольной постройки осуществляется ее вскрытие. Не менее чем за 2 дня до вскрытия самовольной постройки Департамент организует работу по уведомлению Управления МВД России по г. Самаре о дате, времени и месте вскрытия самовольной постройки.

При вскрытии самовольной постройки представителем Департамента по месту нахождения выявленной самовольной постройки составляется акт вскрытия в произвольной форме, в котором в обязательном порядке указываются дата, время и место вскрытия самовольной постройки, ее местоположение и характеристики, позволяющие идентифицировать самовольную постройку, а также сведения о лицах, присутствующих при вскрытии.

При обнаружении имущества в самовольной постройке составляется его опись, в которой указывается перечень обнаруженного имущества, количественные и качественные характеристики, а также сведения о его фактическом состоянии. Опись имущества прилагается к акту вскрытия.

Обнаруженное в самовольной постройке имущество вывозится в места временного хранения и передается специализированной организации, с которой Департаментом заключен муниципальный контракт, по акту приема-передачи, составляемому в произвольной форме. Если при вскрытии самовольной постройки обнаружено автотранспортное средство или иное имущество, не позволяющее установить лицо, осуществившее самовольную постройку, и (или) собственника (владельца) имущества, Департамент в срок, установленный пунктом 2.2 настоящего Порядка, проводит работу по выявлению собственника (владельца) имущества путем направления запросов в уполномоченные органы.

Принудительный снос самовольной постройки осуществляется при обязательном участии представителя Управления МВД России по г. Самаре специализированной организацией, с которой Департаментом заключен муниципальный контракт.

3.6. По завершении сноса самовольной постройки составляется акт, подписываемый лицами, осуществившими снос.

Информация о сносе, месте хранения обнаруженного в самовольной постройке имущества должностными лицами Департамента в течение 3 дней со дня сноса вносится в Реестр.

3.7. Вывезенное на место хранения имущество, обнаруженное в самовольной постройке, хранится специализированной организацией до момента возврата его собственнику (владельцу) либо до вступления в силу решения суда о признании на него права собственности городского округа Самара.

Для возврата имущества собственнику (владельцу) он вправе обратиться в Департамент с соответствующим заявлением с приложением документов, подтверждающих наличие права владения и (или) пользования указанным имуществом.

В срок, не превышающий 7 дней со дня регистрации указанного заявления, Департаментом рассматривается данное заявление с приложенными документами и организуется работа по установлению размера суммы, подлежащей возмещению собственником (владельцем) имущества, которая рассчитывается исходя из фактически понесенных расходов.

Департамент в указанный в абзаце третьем данного пункта настоящего Порядка срок обеспечивает уведомление собственника (владельца) под роспись либо отправляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении о размере суммы, подлежащей возмещению, и предлагает оплатить данную сумму в течение 10 дней в бюджет городского округа Самара.

3.8. В случае отказа или уклонения собственника (владельца) имущества от возмещения расходов Департамент организует работу по обращению в суд с иском к собственнику (владельцу) имущества о возмещении затрат, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка.

Информация о вынесенном судебном решении о возмещении затрат, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, в течение 3 дней со дня вступления в силу указанного решения включается Департаментом в Реестр.

3.9. Возврат имущества собственнику (владельцу) осуществляется должностными лицами специализированной организации в течение 2 дней со дня представления собственником (владельцем) имущества Департаменту документов, подтверждающих права владения и (или) пользования указанным имуществом, предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Порядка, на основании акта о передаче имущества в произвольной форме.

Информация о возврате имущества собственнику (владельцу) включается в Реестр Департаментом в течение 3 дней со дня возврата имущества его собственнику (владельцу).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 16 января 2017 г. N 14 в пункт 3.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. В случае если собственник (владелец) имущества в срок, указанный в абзаце четвертом пункта 3.5 настоящего Порядка, не выявлен, Департамент в течение 5 дней со дня истечения данного срока направляет в Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент управления имуществом) необходимые для обращения в суд с иском о признании имущества, обнаруженного в самовольной постройке, бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на него следующие документы:

акт осмотра земельного участка (с приложением плана-схемы размещения объекта на земельном участке с указанием площади земельного участка, а также фототаблицы с фотофиксацией объекта);

документы, подтверждающие совершение действий по выявлению собственника (владельца) имущества: запросы в уполномоченные органы и ответы на них;

акт вскрытия самовольной постройки с приложением описи имущества, находящегося в самовольной постройке (при наличии такового);

акт приема-передачи обнаруженного имущества на хранение;

иные документы.

Информация о вынесенном судебном решении не позднее 3 дней со дня вступления данного решения в законную силу направляется Департаментом управления имуществом в Департамент для включения ее в Реестр.