Приложение N 2. Примерное Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, расположенных на территории городского округа Самара

Приложение N 2
к постановлению Администрации
городского округа Самара
от 2 декабря 2016 г. N 1545

Примерное Положение

об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, расположенных на территории городского округа Самара

Примерное Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, расположенных на территории городского округа Самара (далее - Примерное Положение), разработано для применения главами администраций внутригородских районов городского округа Самара (далее - внутригородские районы), а также для руководителей предприятий, учреждений и организаций, при которых создаются учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП ГОЧС), и работников УКП ГОЧС.

Примерное Положение определяет ответственность должностных лиц за подготовку населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население), создание и организацию работы УКП ГОЧС и закрепляет порядок по их оборудованию и оснащению.

Положение об УКП ГОЧС для каждого внутригородского района разрабатывается Администрацией внутригородского района и утверждается правовым актом Администрации внутригородского района.

1. Общие положения

УКП ГОЧС предназначены для подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ГОЧС).

Главная цель создания УКП ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам ГОЧС по месту жительства, а также оказания консультативных услуг в данной области другим группам населения.

2. Основные задачи УКП ГОЧС

Основными задачами УКП ГОЧС являются:

организация подготовки неработающего населения методами: проведения занятий по рабочим программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, посещения периодических мероприятий, проводимых по тематике ГОЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.), чтением памяток, листовок и пособий, прослушиванием радиопередач и просмотром видеофильмов по тематике ГОЧС;

выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

пропаганда знаний в области ГОЧС, важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Методическое руководство по организации обучения осуществляет Управление гражданской защиты Администрации городского округа Самара.

3. Создание и организационная структура УКП ГОЧС

УКП ГОЧС могут создаваться на базе (органов) организаций, наиболее часто посещаемых неработающим населением: в администрациях внутригородских районов, при управляющих организациях, органах территориального общественного самоуправления, товариществах собственников жилья, жилищно-строительных кооперативах и иных специализированных потребительских кооперативах, библиотеках, домах культуры, центрах помощи малоимущим, отделах социальной защиты, отделениях фонда социального страхования, отделениях Пенсионного фонда, учреждениях и центрах социального обслуживания, учреждениях социальной помощи, образовательных организациях, а также в домах отдыха, санаториях и профилакториях и т.п.

Количество УКП ГОЧС и их размещение определяются правовым актом Администрации внутригородского района, исходя из принципа охвата обучением всего неработающего населения.

В правовом акте Администрации внутригородского района определяются:

количество создаваемых УКП ГОЧС;

места их расположения;

организация деятельности УКП ГОЧС;

порядок финансирования и материально-техническое обеспечение;

ответственные за работу лица и другие организационные вопросы.

УКП ГОЧС размещаются в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП ГОЧС могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительские учреждения и др.).

Организационно-штатная структура УКП ГОЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения.

Рекомендуется:

начальник УКП ГОЧС (руководитель или заместитель руководителя организации, при которой создан УКП ГОЧС);

1-2 консультанта (инструктора).

Вышеуказанные должностные лица УКП ГОЧС обязаны пройти курсовое обучение на курсах гражданской обороны городского округа Самара. Периодичность прохождения курсового обучения или получение дополнительного профессионального образования в области защиты населения составляет один раз в 5 лет, а для лиц, впервые назначенных для исполнения обязанностей в области ГОЧС, курсовое обучение или получение дополнительного профессионального образования в области защиты населения в течение первого года работы является обязательным.

4. Организация работы УКП ГОЧС

Непосредственными организаторами подготовки УКП ГОЧС к работе являются руководители организаций, где создан УКП ГОЧС. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

место расположения УКП ГОЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

порядок работы УКП ГОЧС;

организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

должностных лиц по ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

другие организационные вопросы.

Руководит работой УКП ГОЧС и организует обучение начальник УКП ГОЧС. Он обязан: ежемесячно проводить инструкторско-методическое занятие с консультантами (инструкторами), оповещать население о месте и времени проведения занятий (мероприятий), информировать Администрацию внутригородского района о проводимых мероприятиях.

5. Подготовка неработающего населения в области ГОЧС

Подготовка неработающего населения в области ГОЧС осуществляется путем:

проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др., проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны;

распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГОЧС;

участия в учениях и тренировках по ГОЧС.

Основное внимание при подготовке неработающего населения необходимо обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитывать у него чувство высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

Подготовку неработающего населения рекомендуется осуществлять круглогодично.

С подавляющим большинством неработающего населения основными формами подготовки в области ГОЧС являются:

беседы, лекции, викторины;

вечера вопросов и ответов;

игры, дискуссии;

встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Кроме того, может применяться метод самостоятельной работы по изучению учебно-методической литературы.

Для проведения бесед, лекций и консультаций привлекать сотрудников УКП ГОЧС, специалистов структурных подразделений администраций внутригородских районов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, консультантов из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки беседы и лекции должны проводить работники органов здравоохранения (по согласованию). Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекать штатных работников органов управления ГОЧС и преподавателей курсов гражданской обороны городского округа Самара.

Работа УКП ГОЧС контролируется должностными лицами администраций внутригородских районов.

6. Оборудование и оснащение

УКП ГОЧС рекомендуется оборудовать в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Рекомендуется иметь 3-4 информационных стенда, телефон, телевизор, видеоаппаратуру, проекционную аппаратуру (мультимедиа-проектор, диапроектор, кодоскоп и др.), приемник радиовещания, витрины с образцами СИЗ, медицинского имущества и средств обеззараживания, приборы РХ разведки, тренажер для обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях (роботы-тренажеры типа "Гоша" и т.п.), подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", "Основы безопасности жизнедеятельности", "112 Единая служба спасения" (за прошлый и текущий год), витрины для размещения памяток и рекомендаций населению по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, учебно-методические пособия и другие информационные материалы.

Информативность стендов должна быть современной, доступной для понимания, достаточной для самостоятельного усвоения материала и содержать следующие тематические разделы:

сигналы оповещения и порядок действия по ним;

схема (карта) внутригородского района (организации) с маршрутами эвакуации, местами временного размещения населения при чрезвычайных ситуациях и объектами гражданской обороны;

причины возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возможные на территории муниципального образования и присущие им опасности;

средства индивидуальной и коллективной защиты от чрезвычайных ситуаций;

правила оказания первой помощи при травмах, кровотечениях, ожогах, укусов животных и насекомых и т.д.;

порядок и правила проведения эвакуации.

Для оснащения УКП ГОЧС нормативными правовыми документами и учебной литературой, а также средствами обеспечения учебного процесса необходимо руководствоваться таблицами 3 и 5 Рекомендаций по составу и содержанию учебно-материальной базы субъекта Российской Федерации для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденных заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.12.2014 N 2-4-87-51-14.

7. Документация УКП ГОЧС

Документация УКП ГОЧС включает:

настоящее Положение;

копию Комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения городского округа Самара по вопросам безопасности жизнедеятельности;

Положение об УКП ГОЧС;

Правовой акт о создании УКП ГОЧС на территории внутригородского района по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

приказ руководителя гражданской обороны организации, при которой создан УКП ГОЧС, об организации его работы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

обязанности начальника, инструктора (консультанта) УКП ГОЧС согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

план работы УКП ГОЧС на год согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

распорядок дня работы УКП ГОЧС согласно приложению N 5 к настоящему Положению;

график дежурств по УКП ГОЧС его сотрудников и других привлекаемых лиц согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

расписание проводимых мероприятий на год согласно приложению N 7 к настоящему Положению;

рекомендуемую тематику подготовки неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях на год согласно приложению N 8 к настоящему Положению;

журнал учета посещаемости мероприятий УКП ГОЧС согласно приложению N 9 к настоящему Положению;

журнал персонального учета населения, закрепленного за УКП ГОЧС, согласно приложению N 10 к настоящему Положению;

список неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

Заместитель главы городского округа - руководитель Правового департамента Администрации городского округа Самара

С.А. Тимреч