Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Правительства
Самарской области
от 21 декабря 2016 г. N 785

Положение
о проведении министерством управления финансами Самарской области мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения министерством управления финансами Самарской области (далее - министерство) мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета (далее соответственно - главные распорядители, мониторинг).

2. Мониторинг проводится министерством по итогам первого полугодия текущего финансового года и по итогам отчетного финансового года на основании документов, представляемых главными распорядителями, а также на основании информации, полученной по запросам министерства, в соответствии с настоящим Положением путём оценки показателей качества финансового менеджмента главных распорядителей (далее - оценочные показатели).

3. Расчет оценочных показателей производится согласно методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утверждаемой постановлением Правительства Самарской области (далее - Методика).

4. В целях проведения мониторинга главные распорядители в срок до 20 июля текущего финансового года и до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют в министерство оценочные показатели, рассчитанные в соответствии с приложениями 1 и 2 к Методике, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

5. Министерство в срок до последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным полугодием текущего финансового года, и до 25 февраля года, следующего за отчетным, проводит оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей и формирует рейтинг главных распорядителей.

6. В случае отклонения информации, представленной главными распорядителями, от данных, имеющихся в министерстве, скорректированные данные направляются министерством в адрес главных распорядителей.

Главные распорядители рассматривают указанную информацию и в случае наличия замечаний направляют их с соответствующими обоснованиями в министерство в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения скорректированных данных.

В случае неполучения информации от главных распорядителей в указанный срок, а также отсутствия соответствующих обоснований для оценки качества финансового менеджмента используются данные министерства.

7. При расчете показателя 5.2 "Доля выявленных нарушений в общем объёме проверенных средств" используются в том числе данные Счетной палаты Самарской области, полученные на основании запроса министерства.

8. Департамент информационных технологий и связи Самарской области по запросам министерства представляет необходимые для мониторинга данные по показателю 5.8 "Направление информации главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах посредством государственной информационной системы Самарской области "Система государственных и муниципальных платежей".

9. Годовой отчет о результатах проведения мониторинга представляется министерством Губернатору Самарской области по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, а также размещается на сайте министерства в сети Интернет.

Приложение 1
к Положению о проведении министерством
управления финансами Самарской области
мониторинга качества финансового
менеджмента главных распорядителей
средств областного бюджета

Исполнение показателей качества финансового менеджмента главного распорядителя средств областного бюджета

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя	Единица измерения
1. Показатели, характеризующие качество и своевременность представления документов, необходимых для формирования и исполнения областного бюджета
1.1.	Соблюдение главным распорядителем средств областного бюджета (далее - главный распорядитель) сроков представления документов и материалов, установленных нормативными правовыми актами Самарской области (далее - НПА), регламентирующими процесс формирования областного бюджета, :	X	доля
	количество материалов, представленных с нарушением сроков, Е		единиц
	количество материалов, которые необходимо представить в рамках бюджетного процесса		единиц
	в установленные сроки,
	предварительный реестр действующих расходных обязательств		да/нет
	уточненный реестр действующих расходных обязательств		да/нет
	реестр принимаемых расходных обязательств		да/нет
	финансово-экономическое обоснование к предложениям по включению расходного обязательства в реестр принимаемых расходных обязательств		да/нет
	информация о показателях государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), объеме финансового обеспечения выполнения государственного задания с расчетами и обоснованиями, включая значения базового норматива на оказание государственной услуги, значения отраслевых корректирующих коэффициентов, значения нормативных затрат на оказание государственной услуги, затрат на выполнение работ		да/нет
	копии решений главного распорядителя или отраслевого органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или автономных учреждений (в сфере образования - копии НПА), по определению методов расчета затрат на выполнение государственным учреждением работ с указанием порядка расчета затрат на выполнение работ по каждому выбранному методу		да/нет
	расчет и распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Самарской области		да/нет
	ведомственный перечень государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Самарской области, сформированный в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет"		да/нет
	ведомственная целевая программа		да/нет
	государственная программа		да/нет
1.2.	Качество информации о расходных обязательствах, представляемой главным распорядителем в уточненном реестре действующих расходных обязательств, :	X	доля
	количество расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, для которых не указано (неправильно указано) хотя бы одно из следующих полей: реквизиты, срок действия НПА, являющегося основанием для возникновения расходного обязательства, коды бюджетной классификации расходов, по которым предусмотрены ассигнования на исполнение расходного обязательства,		единиц
	общее количество расходных обязательств, подлежащих исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде,		единиц
1.3.	Соблюдение главным распорядителем сроков представления документов, необходимых для завершения операций по расходам областного бюджета в отчетном финансовом году, установленных министерством управления финансами Самарской области (далее - министерство), :	X	доля
	платежные поручения и иные расчетные документы, необходимые для подтверждения в установленном порядке принятых денежных обязательств и последующего осуществления кассовых выплат из областного бюджета,		да/нет
	реестры уведомлений об изменении объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов для доведения соответствующих показателей до получателей средств (администраторов источников финансирования дефицита) областного бюджета,		да/нет
	проекты изменений объемов бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи, за исключением изменений по вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета,		да/нет
1.4.	Соблюдение главным распорядителем срока представления заявки на финансирование на очередной месяц начиная с февраля, установленного нормативным правовым актом, регламентирующим порядок составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета, утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельных объемов оплаты денежных обязательств (предельных объемов финансирования) (далее - НПА по доведению ПОФ), :	X	доля
	количество месяцев отчетного финансового года, по которым заявки на финансирование на очередной месяц представлены позже установленного НПА по доведению ПОФ срока, М		единиц
1.5.	Доля своевременно утвержденных главным распорядителем государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений, :	X	доля
	количество государственных заданий для подведомственных государственных учреждений на оказание государственных услуг (выполнение работ), которые утверждены главным распорядителем в сроки, установленные постановлением Правительства Самарской области от 09.12.2015 N 820 "О Порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Самарской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания",		единиц
	общее количество государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), которые утверждены главным распорядителем для подведомственных государственных учреждений в отчетном финансовом году,		единиц
1.6.	Утверждение правовым актом (в сфере образования - НПА) значений базового норматива на оказание государственной услуги, значений отраслевых корректирующих коэффициентов, значений нормативных затрат на оказание государственной услуги, затрат на выполнение работы до начала очередного финансового года,	X	да/нет
2. Показатели, характеризующие качество планирования бюджетных расходов
2.1.	Доля бюджетных ассигнований, сформированных в рамках программ в отчетном финансовом году, :	X	доля
	сумма бюджетных ассигнований, сформированных в рамках программ в отчетном финансовом году,		тыс. рублей
	общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю в отчетном финансовом году,		тыс. рублей
2.2.	Доля НПА, служащих основанием для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, не принятых в установленном законодательством порядке на момент внесения соответствующего законопроекта в Самарскую Губернскую Думу, :	X	доля
	количество НПА, не принятых в установленном законодательством порядке на момент внесения соответствующего законопроекта в Самарскую Губернскую Думу,		единиц
	количество НПА, необходимых для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период,		единиц
2.3.	Обоснованность объёмов бюджетных ассигнований главным распорядителем при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, :	X	доля
	объём бюджетных проектировок, учтенных в бюджете,		тыс. рублей
	общий объём бюджетных проектировок, заявленных в министерство,		тыс. рублей
2.4.	Доля изменений в прогноз кассовых выплат по расходам областного бюджета, :	X	доля
	количество изменений в прогноз кассовых выплат по расходам областного бюджета, не связанных с безвозмездными поступлениями, средствами из резервных фондов и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований, изменениями в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете),		единиц
	общее количество изменений в прогноз кассовых выплат по расходам областного бюджета,		единиц
2.5.	Использование доведенных предельных объемов финансирования (далее - ПОФ) (без учета безвозмездных поступлений), :		доля
	кассовое исполнение расходов в отчетном периоде,		тыс. рублей
	сумма доведенных до главного распорядителя в отчетном периоде ПОФ, З		тыс. рублей
3. Показатели, характеризующие качество исполнения областного бюджета по расходам
3.1.	Доля освоенных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований (без учёта безвозмездных поступлений), :	X	доля
	кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году, Е		тыс. рублей
	уточненный плановый объем бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году (за исключением нераспределенного остатка резервного фонда Губернатора Самарской области, резервного фонда Правительства Самарской области и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований), b		тыс. рублей
3.2.	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности, в том числе у подведомственных государственных учреждений,	X	отсутствует /имеется
3.3.	Эффективность исполнения главным распорядителем государственных и ведомственных целевых программ (далее - ВЦП), :	X	доля
	количество государственных программ и ВЦП, признанных эффективными и высокоэффективными в году, предшествующем отчетному финансовому году,		единиц
	общее количество государственных программ и ВЦП, реализованных в году, предшествующем отчетному финансовому году,		единиц
3.4.	Эффективность использования субсидий, предоставляемых главным распорядителем муниципальным образованиям Самарской области, :	X	доля
	объем Освоения муниципальными образованиями Самарской области средств субсидий в отчетном финансовом году, за исключением субсидий для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития,		тыс. рублей
	общий объем выделенных муниципальным образованиям Самарской области субсидий в отчетном финансовом году, за исключением субсидий для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития,		тыс. рублей
3.5.	Эффективность распределения между муниципальными образованиями Самарской области субсидий местным бюджетам, за исключением субсидий из областного бюджета, формируемых в том числе за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета (далее - субсидии), изначально предусмотренных законом об областном бюджете, :	X	доля
	сумма нераспределенных в соответствии с нормативными правовыми актами субсидий на дату, определенную решением Правительства Самарской области,		тыс. рублей
	сумма субсидий, предусмотренных законом об областном бюджете в отчетном финансовом году,		тыс. рублей
4. Показатели, характеризующие качество исполнения областного бюджета по доходам
4.1.	Отклонение уточненного плана по налоговым и неналоговым доходам, сложившегося на конец отчетного финансового года, от первоначального плана доходов, заявленного главным администратором доходов до начала отчетного финансового года (без учета безвозмездных поступлений), :	X	доля
	уточненный план доходов, заявленный главным администратором доходов в конце отчетного финансового года,		тыс. рублей
	первоначальный план доходов, заявленный главным администратором доходов до начала отчетного финансового года,		тыс. рублей
4.2.	Своевременность и качество ежегодной оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот,	X	да/нет
5. Контроль и учет
5.1.	Своевременность представления главным распорядителем бюджетной отчетности в министерство, :	X	доля
	количество месяцев в отчетном финансовом году, по которым бюджетная отчетность представлена позже установленного срока, А		единиц
	количество месяцев, в течение которых представлялась бюджетная отчетность, n		единиц
5.2.	Доля выявленных нарушений в общем объёме проверенных средств, :	X	доля
	объём нецелевого, неэффективного, неправомерного использования средств областного бюджета в соответствующем периоде, выявленный в ходе проведения контрольных мероприятий,		тыс. рублей
	общая сумма проверяемых средств в соответствующем периоде,		тыс. рублей
5.3.	Доля средств на осуществление расходов по исполнительным листам и решениям налоговых органов, :	X	доля
	объем денежных средств, взыскиваемый по исполнительным листам и в соответствии с решениями налоговых органов с главного распорядителя и его подведомственных учреждений,		тыс. рублей
	кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений), Е		тыс. рублей
5.4.	Соответствие объемов субсидий, отраженных в плане финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД), объемам субсидий, указанным в соглашениях о предоставлении субсидий в соответствии с абзацами первым, вторым пункта 1 статьи 78.1, статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соответствующей классификации,	X	да/нет
5.5.	Размещение государственными бюджетными и автономными учреждениями в автоматизированной системе "Бюджет" (далее - АС "Бюджет") сканированной копии информации о распределении показателей ПФХД в соответствии с требованиями приказа министерства от 29.01.2015 N 01-07/6 "Об утверждении Порядка проведения кассовых операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области, лицевые счета которых открыты в министерстве управления финансами Самарской области", :	X	доля
	количество подведомственных главному распорядителю государственных бюджетных и автономных учреждений, разместивших информацию в АС "Бюджет" в i-ом квартале,		единиц
	общее количество государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных главному распорядителю, в i-ом квартале,		единиц
5.6.	Обеспечение размещения государственными учреждениями Самарской области информации на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта", :	X	доля
	количество подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений, разместивших информацию на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) в полном объеме,		единиц
	общее количество государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных главному распорядителю,		единиц
5.7.	Размещение на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг учреждениями, оказывающими услуги в сферах здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания,	X	да/нет
5.8.	Направление информации главным администратором (администратором) доходов областного бюджета в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах посредством государственной информационной системы Самарской области "Система государственных и муниципальных платежей",	X	да/нет

Приложение 2
к Положению о проведении министерством
управления финансами Самарской области
мониторинга качества финансового
менеджмента главных распорядителей
средств областного бюджета

Отчет
о результатах мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета

N п/п	Наименование главного распорядителя	Интегральная оценка качества финансового менеджмента главного распорядителя, КФМ (в порядке снижения качества финансового менеджмента)	Уровень качества финансового менеджмента главного распорядителя, Q (в порядке снижения качества финансового менеджмента)	Рейтинговая оценка главных распорядителей, R (в порядке снижения качества финансового менеджмента)
Высокий уровень качества управления финансами
Надлежащий уровень качества управления финансами
Низкий уровень качества управления финансами