Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства
Самарской области
от 23 декабря 2016 г. N 797

Методика
расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования, оказываемых государственными бюджетными учреждениями - центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Самарской области, в расчете на одного получателя за счет средств областного бюджета и базового норматива затрат на оказание государственных услуг в сфере образования, оказываемых государственными бюджетными учреждениями - центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Самарской области, в расчете на одного получателя

Введение нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования в расчете на одного получателя за счет средств областного бюджета (далее - нормативные затраты) позволяет формировать бюджеты государственных бюджетных учреждений - центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Самарской области (далее - учреждение), определять потребности в финансовых средствах, оптимизировать затраты и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.

Настоящая Методика применяется для расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования в расчете на одного получателя по осуществлению:

психолого-медико-педагогического обследования;

психолого-педагогического консультирования обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников;

коррекционно-развивающей, компенсирующей и логопедической помощи обучающимся.

Нормативная правовая база

Нормативной правовой базой настоящей Методики являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"; Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.06.2013 N 499 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1598 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2015 N 1040 "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением";

постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

Закон Самарской области "Об оплате труда работников государственных учреждений Самарской области";

Закон Самарской области "Об образовании в Самарской области".

Порядок
расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования, оказываемых государственными бюджетными учреждениями - центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Самарской области, в расчете на одного получателя

Нормативные затраты на оказание государственных услуг в сфере образования, оказываемых государственными бюджетными учреждениями - центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Самарской области, в расчете на одного получателя за счет средств областного бюджета (далее - нормативные затраты) определяются на основе базового норматива затрат на оказание государственных услуг в сфере образования, оказываемых государственными бюджетными учреждениями - центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Самарской области, в расчете на одного получателя за счет средств областного бюджета (далее - базовый норматив затрат) и корректирующего коэффициента, учитывающего особенности оказания услуги, и рассчитываются по формуле

,

где

- базовые нормативные затраты;

- корректирующий коэффициент.

В целях расчета нормативных затрат применяются корректирующие коэффициенты, учитывающие особенности оказания услуг учреждениями Самарской области, в расчете:

на одного получателя, кроме детей с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставление услуги осуществляется в групповой форме, в учреждениях, расположенных в городской местности;

на одного получателя, кроме детей с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставление услуги осуществляется в групповой форме, в учреждениях, расположенных в сельской местности;

на одного ребенка с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставление услуги осуществляется в групповой форме, в учреждениях, расположенных в городской местности;

на одного ребенка с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставление услуги осуществляется в групповой форме, в учреждениях, расположенных в сельской местности;

на одного получателя, кроме детей с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставление услуги осуществляется в индивидуальной форме, в учреждениях, расположенных в городской местности;

на одного получателя, кроме детей с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставление услуги осуществляется в индивидуальной форме, в учреждениях, расположенных в сельской местности;

на одного ребенка с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставление услуги осуществляется в индивидуальной форме, в учреждениях, расположенных в городской местности;

на одного ребенка с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставление услуги осуществляется в индивидуальной форме, в учреждениях, расположенных в сельской местности.

Порядок
расчета базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования, оказываемых государственными бюджетными учреждениями - центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Самарской области, в расчете на одного получателя за счет средств областного бюджета

Базовый норматив затрат состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги и определяется по формуле

,

где

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги.

Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, определяется на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги, и иных затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги, и рассчитывается по формуле

,

где

- стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги по осуществлению психолого-медико-педагогического обследования в расчете на одного получателя;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги, и иных затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги, в расчете на одного получателя.

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги представляет собой расходы на оплату труда педагогических работников учреждения и рассчитывается на одного получателя исходя из следующих показателей:

средняя квалификационная категория педагогических работников, фактически сложившаяся в учреждениях Самарской области;

средний размер должностного оклада педагогических работников, фактически сложившийся в учреждениях Самарской области, за счет средств областного бюджета;

продолжительность рабочего времени педагогических работников в год в часах;

средняя продолжительность услуги в часах (включает все составляющие элементы услуги), фактически сложившаяся в учреждениях Самарской области;

структура фонда оплаты труда работников образовательного учреждения, состоящая из базовой, специальной и стимулирующей частей, фактически сложившаяся в учреждениях Самарской области.

В состав базовой части включаются расходы педагогических работников согласно штатному расписанию.

В состав специальной части фонда оплаты труда включаются:

компенсационные выплаты за условия труда, отличные от нормальных, за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

доплаты за осуществление деятельности, не предусмотренной должностными обязанностями работников;

выплаты за ученую степень доктора наук, кандидата наук, почетное звание СССР, Российской Федерации или Самарской области, соответствующее профилю выполняемой работы, орден СССР или Российской Федерации, полученный за достижения в сфере образования.

В состав стимулирующей части фонда оплаты труда включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты, в том числе руководителю учреждения.

На очередной и последующие годы расходы на фонд оплаты труда в расчете на каждого получателя определяются исходя из величины должностных окладов (окладов) работников, размеры и сроки увеличения которых устанавливаются Правительством Самарской области.

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в учреждениях определяется по формуле

,

где

- средний размер должностного оклада педагогических работников, фактически сложившийся в учреждении и выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

12 - количество месяцев в году;

- продолжительность рабочего времени педагогических работников в год в часах;

- средняя продолжительность оказания услуги, сложившаяся в учреждениях Самарской области, в часах;

- коэффициент, увеличивающий размер базовой части фонда оплаты труда работников учреждения на величину специальной части фонда оплаты труда;

- коэффициент, увеличивающий размер базовой и специальной частей фонда оплаты труда работников учреждения на величину стимулирующей части фонда оплаты труда;

- коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда работников учреждения на величину расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги, и иные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги, ежегодно устанавливаются исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.

Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги включает в себя расходы на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала и затраты на общехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги.

Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги определяется по формуле

,

где

- расходы на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала;

- затраты на общехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги.

Расходы на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала определяются по формуле

,

где

- стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги;

- отношение расходов на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала к стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги.

Затраты на общехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги, ежегодно устанавливаются исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.

В состав базового норматива затрат входят следующие расходы:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, стоимости коммунальных услуг, по осуществлению педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) ежемесячной денежной выплаты в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, расходов на выплаты в размере среднемесячного заработка на период трудоустройства, а также иные выплаты компенсационного характера в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией образовательного учреждения);

оплата работ, услуг, необходимых в целях оказания государственных услуг (за исключением расходов по оплате коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой договора аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, расходов по реставрации памятников истории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских и опытно-технологических, геологоразведочных работ, расходов по оплате услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов по проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);

прочие расходы, осуществляемые в целях оказания государственных услуг (за исключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности образовательного учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности образовательного учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.