Приложение 6

Приложение 6
к постановлению Правительства
Самарской области
от 20 января 2017 г. N 23

Порядок
определения объема и предоставления в 2017-2018 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на оказание услуг по организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления в 2017-2018 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на оказание услуг по организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на оказание услуг по организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее соответственно - организации, граждане), соответствующим следующим критериям отбора:

наличие устава, в котором прописаны цель и задача, деятельность по организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ;

наличие у организации концепции и программы организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее соответственно - мероприятие, программа мероприятий), обеспечивающей в том числе следующие условия для выполнения поставленных задач:

наличие условий для организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по первичной профилактике лиц, склонных к зависимому поведению, которое является основой для начала употребления психоактивных веществ, и вторичной профилактике (ресоциализации) лиц, уже имеющих склонность к употреблению психоактивных веществ. Уровень компетенции преподавателей должен соответствовать подготовке специалистов для работы с химическими, нехимическими и межличностными видами зависимости, которые обуславливают и поддерживают у граждан саморазрушительное поведение и нанесение вреда себе и окружающим людям. Преподаватели должны владеть навыками и быть способными обучать других специалистов всей системе психопрофилактических подходов и методов к предупреждению наркотической зависимости граждан в соответствии с их возрастом, полом, образованием, степенью тяжести зависимости и индивидуально-личностными особенностями; осуществлять психопрофилактическую работу как в индивидуальной, так и в групповой форме; владеть социально-психологическими, психоаналитическими, поведенческими (адаптационными) и экзистенциальными методами воздействия на личность, имеющую влечение к психоактивным веществам; иметь компетенции для преподавания слушателям теоретических, практических и исследовательских умений и навыков;

отсутствие у организации задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие у организации просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

отсутствие проведения в отношении организации процедуры ликвидации, банкротства и ограничения на осуществление хозяйственной деятельности на день подачи заявки на участие в конкурсе;

отсутствие приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки об участии в конкурсе;

организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

организация не должна получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на оказание услуг по организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ;

наличие у сотрудников, а также привлекаемых специалистов организации опыта преподавательской деятельности, наличия соответствующих, признанных исследований и публикаций в соответствии с тематикой, опыта результативного преподавания и практической психопрофилактической работы, научных степеней и званий.

4. Субсидия предоставляется министерством на оказание услуг по организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, по следующим направлениям расходов:

оплата труда специалистов, участвующих в проведении мероприятия;

уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на медицинское страхование;

оплата типографских услуг по изготовлению буклетов, брошюр, анкет, бланков, листовок, необходимых для проведения мероприятия;

оплата услуг интернет-провайдеров и связи, в том числе сотовой, непосредственно связанных с проведением мероприятия;

оплата транспортных услуг, необходимых для проведения мероприятий (автомобильный транспорт);

оплата канцелярских принадлежностей, необходимых для проведения мероприятия;

оплата коммунальных платежей помещений, необходимых для проведения мероприятия; хозяйственных товаров, хозяйственного инвентаря, необходимых для проведения мероприятия;

оплата труда административного персонала организации в размере, не превышающем 10% от общей суммы предоставляемой субсидии, при этом сумма, подлежащая возмещению по данному направлению, не должна превышать сумму фактических затрат, связанных с реализацией мероприятия.

5. Министерство определяет сроки проведения конкурса на предоставление субсидий (далее - конкурс) и размещает информацию на официальном интернет-сайте министерства: http://minsocdem.samregion.ru/, которая включает:

наименование и адрес министерства;

сроки и место приема заявки на участие в конкурсе и документации, указанной в пункте 7 настоящего Порядка;

критерии отбора организаций для предоставления субсидии.

6. Перечень организаций - получателей субсидий определяется конкурсной комиссией при министерстве (далее - конкурсная комиссия).

Создание, изменение состава, упразднение конкурсной комиссии, утверждение положения о ней осуществляются на основании приказа министерства. Порядок работы конкурсной комиссии определяется положением о конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия должна состоять не менее чем из 7 человек и включать председателя конкурсной комиссии (в должности заместителя министра социально-демографической и семейной политики Самарской области), заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии из представителей министерства.

7. Для участия в конкурсе организация представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

заявку на участие в конкурсе, подписанную руководителем организации и заверенную печатью организации;

концепцию мероприятия и детальное описание программы мероприятия, подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации;

письмо, содержащее полное наименование организации, почтовый адрес и адрес регистрации организации, банковские реквизиты организации, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации;

копию устава организации, заверенную печатью организации;

копию свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица, заверенную печатью организации;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную налоговым органом не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи заявки, заверенную печатью организации (при наличии); в случае непредоставления организацией указанной выписки она может быть запрошена комиссией в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;

копию свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе, заверенную печатью организации;

копию документа (документов), подтверждающего полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов организации, заверенную печатью организации;

копию бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний финансовый год, заверенную печатью организации;

документ об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданный налоговым органом по месту ее учета не ранее 15 дней до дня подачи заявки;

документы об исполнении организацией обязанности по уплате страховых взносов, выданные внебюджетными фондами по месту ее учета не ранее 15 дней до дня подачи заявки;

письмо, подтверждающее, что юридическое лицо не находится в процессе ликвидации, реорганизации, не признано в установленном порядке банкротом, в отношении него не открыта процедура конкурсного производства, организация не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, а также что деятельность организации не приостановлена в установленном действующим законодательством порядке, подписанное ответственным должностным лицом организации;

письмо, подтверждающее, что организация не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на оказание услуг по организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ;

детализированную смету затрат, необходимых для проведения мероприятия, по направлениям расходов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с учетом предельной стоимости затрат на одного специалиста не более двадцати тысяч рублей (далее - предельная стоимость).

Соответствие преподавательского состава должно быть подтверждено:

дипломами о наличии научных степеней и званий (ксерокопии соответствующих дипломов);

стажем педагогической, преподавательской работы в высшем государственном учебном заведении не менее десяти лет (справка из учебного заведения или копия страниц трудовой книжки);

опытом преподавания соответствующих дисциплин, связанных с профилактикой наркотической и других видов зависимого поведения (выписка из учебных планов образовательных учреждений);

наличием научных, научно-практических и методических публикаций по проблематике наркотической зависимости за последние 10 лет (список публикаций, заверенный в учебном заведении).

Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы и материалы представляются в министерство в печатном виде в одном экземпляре и возврату в организацию не подлежат.

8. Прием заявок осуществляется конкурсной комиссией в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения информации о проведении конкурса на интернет-сайте министерства. Конкурсная комиссия в течение десяти рабочих дней со дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, и проводит заседание конкурсной комиссии.

Рассмотрение конкурсной комиссией заявок признается состоявшимся в случае, если было подано не менее одной заявки от организаций.

Конкурсной комиссией осуществляется оценка документов, представленных организациями, на соответствие критериям отбора, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, путем проставления баллов в ведомости оценки критериев отбора организаций по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. По итогам первого этапа отбора организации, не соответствующие указанным критериям, выбывают из конкурса.

Определение организаций - получателей субсидий осуществляется членами конкурсной комиссии путем проставления баллов в ведомости оценочных направлений отбора организаций - получателей субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку по следующим направлениям:

наличие у организации - получателя субсидий кадрового состава, необходимого для осуществления деятельности на оказание услуг по организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ;

проработанность механизма реализации программы мероприятий;

соответствие детализированной сметы затрат, необходимых для проведения мероприятия, направлениям расходов, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, и предельной стоимости.

На основании заполненных оценочных ведомостей для каждой организации конкурсной комиссией определяется средний балл по каждому критерию оценки, итоговое количество баллов и составляется общий рейтинг организаций.

9. По итогам заседания конкурсной комиссии принимается решение об определении организаций - получателей субсидий, которое оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается председателем конкурсной комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии), секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии.

Результаты рассмотрения документов размещаются на интернет-сайте министерства.

Документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, представленные организацией не в полном объеме или содержащие недостоверную информацию, не рассматриваются конкурсной комиссией, а организация уведомляется об отказе в принятии документов в 10-дневный срок с момента их представления.

10. Плановый объем субсидии для организации - получателя субсидии определяется конкурсной комиссией в соответствии с представленной детализированной сметой затрат и с учетом планируемого объема услуг.

11. Основаниями для отказа организации - получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

несоответствие документов, представляемых организацией - получателем субсидии, требованиям, определенным в пункте 7 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной организацией - получателем субсидии информации.

12. На основании протокола заседания конкурсной комиссии, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, министерство заключает с организацией соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

В соглашении должна быть включена обязанность организации - получателя субсидии привлечь к проведению мероприятий специалистов, чьи документы были представлены на конкурс для подтверждения соответствия организации критериям отбора, и/или специалистов соответствующей квалификации.

Соглашением должно быть предусмотрено согласие организации - получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии и запрет приобретения за счет средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

13. Субсидия перечисляется министерством в соответствии с условиями соглашения при представлении организацией документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств и содержащих условия перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% суммы соответствующего денежного обязательства.

14. Порядок и сроки представления организацией отчета о расходовании субсидии предусматриваются в соглашении.

15. В случае нарушения организацией - получателем субсидии условий, предусмотренных договором, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

16. Контроль за целевым предоставлением субсидий осуществляет министерство.

17. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

18. Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

19. Средства областного бюджета, не использованные организацией в отчетном финансовом году, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение 5 дней с момента получения уведомления о возврате от министерства.

Приложение 1
к Порядку определения объема и
предоставления в 2017-2018 годах
субсидий некоммерческим организациям,
не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями,
на оказание услуг по организации
повышения квалификации специалистов
учреждений социального обслуживания
семьи и детей в сфере реабилитации и
ресоциализации лиц, допускающих
незаконное потребление наркотических
средств и психотропных веществ

Ведомость
оценки критериев отбора организаций

Наименование организации: __________________________________________

Наименование критерия отбора	Количество баллов	Примечания
Наличие устава, в котором прописаны цель и задачи, деятельность по оказанию услуг по на оказание услуг по организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ: 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие
Наличие у организации программы мероприятий на оказание услуг по организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее соответственно - мероприятие, программа мероприятий), обеспечивающей в том числе следующие условия для выполнения поставленных задач: наличие условий для организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по первичной профилактике лиц, склонных к зависимому поведению, которое является основой для начала употребления психоактивных веществ, и вторичной профилактике (ресоциализации) лиц, уже имеющих склонность к употреблению психоактивных веществ. Уровень компетенции преподавателей должен соответствовать подготовке специалистов для работы с химическими, нехимическими и межличностными видами зависимости, которые обуславливают и поддерживают у граждан саморазрушительное поведение и нанесение вреда себе и окружающим людям. Преподаватели должны быть способными обучать других всей системе психопрофилактических подходов и методов к предупреждению наркотической зависимости граждан в соответствии с их возрастом, полом, образованием степенью тяжести зависимости и индивидуально-личностными особенностями. Осуществлять психопрофилактическую работу как в индивидуальной, так и в групповой форме. Владеть социально-психологическими, психоаналитическими, поведенческими (адаптационными) и экзистенциальными методами воздействия на личность, имеющую влечение к психоактивным веществам. Иметь компетенции для преподавания слушателям теоретических, практических и исследовательских умений и навыков: 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие
Отсутствие у организации просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации: 0 баллов - наличие 1 балл - отсутствие
Отсутствие проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства на день подачи заявки на участие в конкурсе: 0 баллов - наличие 1 балл - отсутствие
Отсутствие приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе: 0 баллов - наличие 1 балл - отсутствие
Наличие у организации опыта осуществления деятельности по оказанию услуг по организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача: 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие
Итого:

Итоговое количество баллов _____________________

Голосование (за/против) ________________________

Дата ______________________

Члены конкурсной комиссии ______________________

Приложение 2
к Порядку определения объема и
предоставления в 2017-2018 годах
субсидий некоммерческим организациям,
не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями,
на оказание услуг по организации
повышения квалификации специалистов
учреждений социального обслуживания
семьи и детей в сфере реабилитации и
ресоциализации лиц, допускающих
незаконное потребление наркотических
средств и психотропных веществ

Ведомость
оценочных направлений отбора организаций - получателей субсидий

Наименование некоммерческой организации: ___________________________

Наименование критерия отбора	Количество баллов	Примечание
Наличие у организации - получателя субсидий кадрового состава, необходимого для осуществления деятельности по оказанию услуг по организации повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ: 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие
Проработанность механизма реализации программы мероприятий: 0 баллов - механизм не проработан 1 балл - механизм проработан
Соответствие детализированной сметы затрат, необходимых для проведения мероприятия, направлениям расходов, указанным в пункте 4 Порядка определения объема и предоставления в 2017-2018 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на оказание услуг по организации обучения специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, и предельной стоимости: 0 баллов - не соответствует 1 балл - соответствует
Итого:

Итоговое количество баллов ______________________

Голосование (за/против) _________________________

Дата ______________________

Члены конкурсной комиссии _______________________