Приложение. Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Сызрань"

Приложение
к решению Думы
городского округа Сызрань
от 28 декабря 2016 г. N 117

Положение

"О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Сызрань"

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Самарской области от 29 февраля 2016 года N 33-ГД "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Самарской области", Уставом городского округа Сызрань Самарской области и устанавливает порядок назначения, проведения и установления результатов опроса граждан на территории городского округа Сызрань (далее - опрос).

1.2. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Сызрань.

1.3. Опрос проводится на всей территории городского округа Сызрань или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа Сызрань и должностными лицами местного самоуправления городского округа Сызрань, а также органами государственной власти Самарской области.

1.4 Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

1.5. В опросе имеют право участвовать жители городского округа Сызрань, обладающие избирательным правом.

2. Вопросы, выносимые на опрос

2.1. На опрос могут быть вынесены:

а) решения, планируемые к принятию органами местного самоуправления городского округа Сызрань и должностными лицами местного самоуправления городского округа Сызрань по вопросам местного значения;

б) вопросы об изменении целевого назначения земель городского округа Сызрань для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован четко и ясно, не допускать возможности его различного толкования и подразумевать только однозначный ответ.

2.3. Допускается проведение опроса по нескольким вопросам.

3. Инициатива проведения опроса

3.1. Опрос проводится по инициативе:

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30 августа 2017 г. N 93 в подпункт 1 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) Думы городского округа Сызрань или Главы городского округа Сызрань -по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Самарской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Инициатива Думы городского округа Сызрань о проведении опроса может исходить от группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Думы городского округа Сызрань.

3.3. Инициатор проведения опроса направляет на имя Председателя Думы городского округа Сызрань обращение о включении вопроса о проведении опроса в повестку очередного заседания Думы городского округа Сызрань с обоснованием необходимости проведения такого опроса, а также информацию о численности населения соответствующей территории городского округа Сызрань, на которой планируется проведение опроса.

4. Порядок назначения опроса

4.1. Решение о назначении опроса принимается простым большинством голосов депутатов Думы городского округа Сызрань.

4.2. В Решении Думы городского округа Сызрань о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4.3. Жители городского округа Сызрань должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.

4.4. Опрос проводится в сроки, установленные Решением Думы городского округа Сызрань о назначении опроса, но не ранее чем через 10 (десять) дней после дня информирования жителей о его проведении.

4.5. Решение Думы городского округа Сызрань о назначении опроса подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет.

5. Порядок формирования и деятельности Комиссии по проведению опроса

5.1. В целях организации проведения опроса Дума городского округа Сызрань формирует комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия).

5.2. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

5.3. Персональный состав Комиссии утверждается Решением Думы городского округа Сызрань на основе предложений инициатора проведения опроса.

5.4. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются депутаты Думы городского округа Сызрань и представители Администрации городского округа Сызрань. В состав Комиссии по согласованию могут быть включены представители органов государственной власти Самарской области, а также представители муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений, действующих на территории городского округа Сызрань, в зависимости от вопроса, выносимого на опрос.

5.5. Численный состав Комиссии формируется в зависимости от территории проведения опроса и должен составлять не менее 5 (пяти) человек.

5.6. Дата первого заседания Комиссии устанавливается Решением Думы городского округа Сызрань.

5.7. Председатель Комиссии и секретарь Комиссии избираются на первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии простым большинством голосов открытым голосованием.

5.8. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности.

5.9. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа ее членов.

5.10. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании. При равном количестве голосов, поданных "за" и "против", голос председателя Комиссии является решающим.

5.11. На заседаниях Комиссии ведется протокол, в котором отражаются решения Комиссии.

5.12. Протокол подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.

5.13. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

6. Полномочия Комиссии

6.1. Комиссия обладает следующими полномочиями:

а) организует проведение опроса в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

б) утверждает списки лиц, осуществляющих сбор подписей;

в) осуществляет выдачу опросных листов лицам, осуществляющим сбор подписей;

г) устанавливает результаты опроса;

д) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан городского округа Сызрань на участие в опросе;

е) взаимодействует с органами местного самоуправления городского округа Сызрань, органами государственной власти Самарской области, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

ж) проводит проверку достоверности сведений, указанных лицами, осуществляющими опрос;

з) осуществляет иные полномочия, касающиеся организации проведения опроса, в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

6.2. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) сведений о результатах опроса.

7. Граждане, обладающие правом на участие в опросе

7.1. Участниками опроса являются граждане, достигшие возраста 18 лет, обладающие избирательным правом, проживающие на территории городского округа Сызрань, либо на части территории, на которой проводится опрос.

7.2. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

7.3. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

8. Порядок проведения опроса

8.1. Мнение граждан по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах по форме, установленной Решением Думы городского округа Сызрань о назначении опроса.

8.2. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в сроки и время, установленные в Решении Думы городского округа Сызрань о назначении опроса.

8.3. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, формируется и утверждается Комиссией не позднее чем за 2 (два) дня до даты начала проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса.

8.4. Сбор подписей в опросных листах осуществляется лицами, включенными в указанный список, на общественных началах.

8.5. Опросные листы выдаются председателем Комиссии лицам, осуществляющим сбор подписей, под роспись.

8.6. Лицо, осуществляющее сбор подписей, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.

8.7. В опросном листе указываются дата, место и сроки проведения опроса, фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участников опроса.

8.8. По предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, опрашиваемый согласно своему волеизъявлению в соответствующих графах таблицы опросного листа напротив своей фамилии пишет слово "да" или "нет", ставит подпись и дату подписания.

8.9. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

8.10. Порядок сдачи заполненных опросных листов лицами, осуществляющими сбор подписей в Комиссию, определяется решением Комиссии.

9. Установление результатов опроса

9.1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов Комиссия составляет протокол.

9.2. В протоколе указываются следующие данные:

а) дата составления протокола;

б) состав Комиссии;

в) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

г) территория, на которой проводился опрос (если опрос проводился на части территории муниципального образования, указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);

д) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

е) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

ж) число граждан, принявших участие в опросе;

з) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

и) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

к) признание опроса состоявшимся (несостоявшимся);

л) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

9.3. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, составило менее 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, а также в случае, если количество действительных записей составило менее 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории.

9.4. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных об участниках опроса или их подписи. Также недействительными признаются повторяющиеся записи об участниках опроса в опросных листах.

9.5. Недействительными признаются опросные листы, оформленные ненадлежащим образом.

9.6. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и членами Комиссии. Один экземпляр протокола передается в Думу городского округа Сызрань, второй - инициатору проведения опроса в течение 2 (двух) дней со дня его подписания.

9.7. В случае если инициатором опроса является Дума городского округа Сызрань, протокол составляется Комиссией в одном экземпляре, который передается в Думу городского округа Сызрань.

В Думу городского округа Сызрань одновременно с протоколом направляются опросные листы, список участников опроса, список лиц, осуществляющих сбор подписей.

9.8. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

9.9. Сведения о результатах опроса подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет инициатором проведения опроса не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

9.10. Материалы опроса хранятся в Думе городского округа Сызрань в соответствии с действующим законодательством.

10. Рассмотрение результатов опроса

10.1. Результаты опроса для инициатора проведения опроса при принятии решения носят рекомендательный характер.

10.2. Повторное проведение опроса по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.