Приложение N 1. Порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа Сызрань

Приложение N 1
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 25.01.2017 N 135

Порядок

принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа Сызрань

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - юридические лица), в объекты капитального строительства за счет средств бюджета городского округа Сызрань на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа Сызрань (далее соответственно - бюджетные инвестиции, решения).

1.2. Инициатором отбора объектов и подготовки проектов решений выступает головной исполнитель муниципальной программы городского округа Сызрань, в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект капитального строительства и (или) приобретаемый объект недвижимого имущества (далее - Инициатор), либо орган Администрации городского округа Сызрань, являющийся главным распределителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных в установленной сфере ведения, в случае если расходное обязательство по предоставлению бюджетной инвестиции не включено в муниципальную программу городского округа Сызрань (далее - Инициатор).

1.3. Отбор объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретению которых необходимо предоставить бюджетные инвестиции (далее - Объект), производится с учетом приоритетов и целей развития городского округа Сызрань, исходя из документов территориального планирования городского округа Сызрань, документов стратегического планирования городского округа Сызрань, в том числе муниципальных программ городского округа Сызрань.

1.4. Условиями предоставления бюджетных инвестиций являются:

- наличие проектно-сметной документации на объект капитального строительства, заключения государственной экспертизы проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и заключения проверки достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства;

- наличие софинансирования на создание и (или) приобретение Объекта со стороны юридического лица.

1.5. Бюджетные инвестиции предоставляются юридическим лицам, которые соответствуют следующим требованиям:

- зарегистрированы в установленном порядке и состоят на учете в налоговых органах Российской Федерации на территории городского округа Сызрань в качестве налогоплательщиков;

- созданы в период не ранее 5 лет до даты проведения отбора объектов;

- имеют опыт по реализации проектов по строительству, имевших схожие характеристики (в том числе по назначению и мощности объекта, объему финансирования строительства), в том числе с привлечением организаций-подрядчиков, либо по выполнению государственных (муниципальных) контрактов, каждый из которых связан с созданием объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности по одному контракту в период не ранее 5 лет, предшествующих году проведения отбора объектов;

- не находятся в состоянии ликвидации, реорганизации или процедуре, применяемой в деле о банкротстве;

- не имеют неурегулированной просроченной задолженности по заработной плате, по налогам (сборам) и иным обязательным платежам во все уровни бюджетной системы Российской Федерации;

- не имеют задолженности по оплате уставного капитала;

- имеют количество сотрудников в организации не менее пятнадцати человек.

1.6. Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется при условии, что эти инвестиции не могут быть направлены юридическим лицом на финансовое обеспечение следующих работ:

- разработка проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

- приобретение земельных участков под строительство;

- проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

- проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

- проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) которых финансируется с привлечением средств бюджета городского округа Сызрань.

1.7. Общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, не может быть установлен выше 90 процентов и ниже 5 процентов сметной стоимости объекта капитального строительства и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

1.8. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа Сызрань осуществляется Инициатором на основании договора об участии муниципального образования городской округ Сызрань в собственности субъекта инвестиций, заключенного в связи с предоставлением за счет средств бюджета городского округа Сызрань бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа Сызрань, заключенного в соответствии с требованиями, указанными в Приложении N 2 к настоящему Постановлению.

Договор об участии муниципального образования городской округ Сызрань в собственности субъекта инвестиций, заключенный в связи с предоставлением за счет средств бюджета городского округа Сызрань бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа Сызрань подготавливается Инициатором.

Отсутствие оформленного в установленном порядке договора об участии муниципального образования городской округ Сызрань в собственности субъекта инвестиций, заключенного в связи с предоставлением за счет средств бюджета городского округа Сызрань бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа Сызрань, служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.

II. Перечень документов, предоставляемых юридическим лицом для получения бюджетных инвестиций

2.1. Юридические лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, предоставляют Инициатору следующую информацию:

- обращение, в произвольной форме, о рассмотрении возможности предоставления бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным унитарным предприятием, в объект (ы) капитального строительства и (или) на приобретение объекта (ов) недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа Сызрань;

2.1.1. в отношении каждого из вновь создаваемых и (или) приобретаемых объектов:

- наименование объекта согласно проектно-сметной документации;

- направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение объекта);

- копию положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию;

- копию заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства;

- определение заказчика или застройщика (заказчика-застройщика);

- мощность (прирост мощности) подлежащего вводу в эксплуатацию либо приобретаемого объекта;

- срок ввода объекта в эксплуатацию;

- сметную стоимость либо стоимость приобретения объекта, а также распределение указанной стоимости по годам (в ценах соответствующих лет);

- общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) либо приобретение объекта, а также его распределение по годам (в ценах соответствующих лет);

- общий объем собственных и (или) заемных средств юридического лица, направляемых на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) либо приобретение объекта, а также его распределение этих средств по годам (в ценах соответствующих лет);

- информацию о правах на земельный участок с приложением копии правоустанавливающих документов, а также информацию о готовности земельного участка для строительства и возможности подключения к инженерным коммуникациям;

- разрешение на строительство (реконструкцию) объекта;

2.1.2. в отношении юридического лица:

- подписанную руководителем юридического лица и заверенную печатью организации справку о среднесписочной численности сотрудников в организации;

- заверенные печатью организации копии учредительных документов со всеми последующими изменениями;

- заверенные печатью организации копии бухгалтерских балансов и приложений к ним (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей) за предыдущие 3 года и предшествующие кварталы текущего года с отметкой налогового органа или копию Книги учета доходов и расходов за предыдущий год, заверенную печатью организации, работающей по упрощенной системе налогообложения;

- заверенную печатью организации копию аудиторского заключения о деятельности организации по итогам проверок годовой бухгалтерской отчетности (в случае обязательного проведения аудиторской проверки);

- справку налогового органа по месту учета заявителя о состоянии расчетов по налогам и иным обязательным платежам во все уровни бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на последнюю дату отчетного периода, предшествующего периоду, в котором документы предоставляются на рассмотрение;

- заверенные печатью организации копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица и иных лиц на заключение договоров об участии муниципального образования городской округ Сызрань в собственности субъекта инвестиций, заключенных в связи с предоставлением за счет средств бюджета городского округа Сызрань бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа Сызрань;

- заверенные печатью организации копии документов, подтверждающих опыт по реализации проектов по строительству, имевших схожие характеристики (в том числе по назначению и мощности объекта, объему финансирования строительства), в том числе с привлечением организаций-подрядчиков, либо по выполнению государственных (муниципальных) контрактов, каждый из которых связан с созданием объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в период предшествующих 5 лет (копии документов, подтверждающих ввод объектов-аналогов в эксплуатацию, принятие результатов работ государственным (муниципальным) заказчиком по государственному (муниципальному) контракту);

- заверенные печатью организации копии документов, подтверждающих опыт привлечения банковского финансирования (выписка из кредитного договора или справка, выданная кредитной организацией) за предшествующие 3 года (при наличии).

Юридическое лицо вправе по собственной инициативе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем является юридическое лицо - дополнительно выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю), выданную в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления на участие в отборе инвестиционных проектов для присвоения статуса приоритетного инвестиционного проекта городского округа Сызрань. В случае если юридическое лицо не представило указанную выписку самостоятельно, Инициатор запрашивает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговой службой.

2.2. Инициатор рассматривает представленную юридическим лицом информацию согласно пункту 2.1 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней готовит заключение о соответствии требованиям Порядка и в тот же срок направляет информацию согласно пункту 3.4 настоящего Порядка в органы Администрации городского округа Сызрань для рассмотрения и подготовки заключения о возможности предоставления бюджетных инвестиций.

2.3. Основаниями для отказа в рассмотрении представленных юридическим лицом документов являются:

- предоставление юридическим лицом неполного комплекта документов, указанного в разделе 2 настоящего Порядка.

- несоответствие юридического лица требованиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка.

III. Порядок принятия решения

3.1. Инициатор направляет на рассмотрение и подготовку заключения инициативное предложение о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным унитарным предприятием, в объект (ы) капитального строительства и (или) на приобретение объекта (ов) недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа Сызрань с приложением пояснительной записки и финансово-экономического обоснования не позднее чем 1 июня года, предшествующего году планируемого начала предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества, в Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань, Финансовое Управление Администрации городского округа Сызрань, Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань (далее - органы Администрации городского округа Сызрань).

Одновременно с инициативным предложением Инициатором предоставляется информация о соблюдении требований, изложенных в п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.7 настоящего Порядка, копии документов согласно разделу 2 настоящего Порядка для рассмотрения органами Администрации городского округа Сызрань.

3.2. Органы Администрации городского округа Сызрань рассматривают материалы, указанные в п. 3.1, подготавливают заключения в течение 15 рабочих дней со дня поступления материалов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, и направляют данные заключения Инициатору.

3.3. В течение 5 рабочих дней после получения Инициатором отрицательного заключения органа Администрации городского округа Сызрань, основаниями для которого являются: недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом городского округа Сызрань на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка, несоблюдение норм, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, городского округа Сызрань, - Инициатор направляет в адрес юридического лица письмо с обоснованием отказа в предоставлении бюджетных инвестиций.

3.4. После получения положительных заключений, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, органов Администрации городского округа Сызрань Инициатор в течение 5 рабочих дней направляет письмо на имя Главы Администрации городского округа Сызрань для рассмотрения на постоянно действующей согласительной комиссии по доработке проекта бюджета городского округа Сызрань на очередной финансовый год и плановый период и проектов решений Думы о внесении в него изменений вопрос о возможности предоставления бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным унитарным предприятием, в объект (ы) капитального строительства и (или) на приобретение объекта (ов) недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа Сызрань.

3.5. На основании Протокола постоянно действующей согласительной комиссии по доработке проекта бюджета городского округа Сызрань на очередной финансовый год и плановый период и проектов решений Думы о внесении в него изменений, при предусмотрении бюджетом городского округа Сызрань бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным унитарным предприятием, в объект (ы) капитального строительства и (или) на приобретение объекта (ов) недвижимого имущества, Инициатор в течение 5 рабочих дней готовит проект решения и направляет его на рассмотрение Администрации городского округа Сызрань.

3.6. Решение принимается посредством утверждения муниципальной программы или внесения изменений в муниципальную программу либо установления расходного обязательства городского округа Сызрань о предоставлении бюджетных инвестиций, в случае осуществления бюджетных инвестиций вне рамок муниципальных программ городского округа Сызрань.

3.7. Проект решения подготавливается Инициатором в форме проекта Постановления Администрации городского округа Сызрань.

3.8. Проект Постановления Администрации городского округа Сызрань содержит в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества:

- наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации и (или) наименование объекта недвижимого имущества;

- направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимости);

- наименование главного распорядителя средств бюджета городского округа Сызрань;

- наименование застройщика или заказчика (заказчика-застройщика);

- мощность объекта капитального строительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого имущества;

- срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества;

- сметная стоимость объекта капитального строительства и (или) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, а также распределение указанных стоимостей по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

- общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также его распределение по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

- общий объем собственных и (или) заемных средств юридического лица, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также распределение этих средств по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта) в случае установления в муниципальных программах городского округа Сызрань и (или) иных нормативных правовых актах городского округа Сызрань обязательства юридического лица вложить за счет собственных и (или) заемных средств инвестиции в объеме, установленном муниципальной программой городского округа Сызрань или иными нормативными правовыми актами городского округа Сызрань.

3.9. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядком для его принятия.