Постановление Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 15 февраля 2017 г. N 319 "О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа Сызрань от 31.12.2015 года N 4059 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Думы городского округа Сызрань от 30.11.2016 N 100 "Об определении уполномоченного органа на проведение оценки регулирующего воздействия проектов Решений Думы городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчиком которых является Администрация городского округа Сызрань и проведение экспертизы Решений Думы городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчиком которых являлась Администрация городского округа Сызрань", рассмотрев обращение Управления экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань от 02.02.2017 года N 12-02-12/54-1, руководствуясь Уставом городского округа Сызрань Самарской области, постановляю:

1. Внести в Постановление Администрации городского округа Сызрань от 31.12.2015 года N 4059 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (в редакции Постановления Администрации городского округа Сызрань от 14.03.2016 N 578) (далее - Постановление) следующие изменения:

1.1. Наименование Постановления изложить в новой редакции следующего содержания "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань".

1.2. Пункт 1 Постановления изложить в новой редакции следующего содержания "Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань согласно Приложению к настоящему Постановлению".

1.3. Приложение к Постановлению изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Сызрань по финансам и экономическому развитию Советкина А.Н.

Глава Администрации

Н.М. Лядин

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 15.02.2017 г. N 319

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых администрацией городского округа Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных администрацией городского округа Сызрань

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань, (далее - оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов) и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань (далее - экспертиза муниципальных нормативных правовых актов).

Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

а) проектов нормативных правовых актов Думы городского округа Сызрань, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

б) проектов нормативных правовых актов Думы городского округа Сызрань, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

оценка регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее - оценка регулирующего воздействия) - процедура, направленная на выявление положений проекта муниципального нормативного правового акта, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа Сызрань;

экспертиза муниципального нормативного правового акта (далее - экспертиза) - процедура, направленная на выявление в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

уполномоченный орган - постоянно действующая рабочая группа, созданная из числа представителей органов Администрации городского округа, для проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов состав, которой утверждается Распоряжением Администрации городского округа (далее - уполномоченный орган);

разработчик проекта муниципального нормативного правового акта - глава Администрации городского округа Сызрань, инициативная группа граждан, а также иной субъект правотворческой инициативы, установленный Уставом городского округа Сызрань (далее - разработчик);

публичные консультации - открытое обсуждение с лицами, интересы которых затрагиваются вводимым правовым регулированием, проекта или действующего муниципального нормативного правового акта, организуемое разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия или процедуры экспертизы;

участники публичных консультаций - физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные подразделения), государственные органы Самарской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области, органы местного самоуправления городского округа Сызрань;

размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования (далее - уведомление) - этап процедуры оценки регулирующего воздействия, в ходе которого разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;

отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее - отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;

заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы об обоснованности полученных разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

1.3. При проведении оценки регулирующего воздействия и экспертизы осуществляется анализ проблем и целей правового регулирования, выявление и оценка альтернативных вариантов решения проблем, а также определение связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию правового регулирования, для выбора наиболее эффективного (наилучшего) варианта правового регулирования.

Выбор наиболее эффективного (наилучшего) варианта правового регулирования в результате проведения оценки регулирующего воздействия основывается на оценке и сопоставлении качественных и количественных параметров положительных и (или) отрицательных последствий введения каждого из возможных способов правового регулирования в сравнении с существующим к моменту проведения оценки регулирующего воздействия правовым регулированием соответствующей сферы общественных отношений.

1.4. При осуществлении оценки регулирующего воздействия и экспертизы проводятся публичные консультации. Публичные консультации при проведении оценки регулирующего воздействия и экспертизы не проводятся, если проекты нормативных правовых актов или действующие нормативные правовые акты содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

1.5. Задачами проведения публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов являются:

а) максимальное вовлечение в процесс обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов участников публичных консультаций, а также учет их интересов;

б) обеспечение прозрачности процедур разработки проектов муниципальных нормативных правовых актов (в том числе информирование заинтересованных лиц и групп), подотчетность, объективность и независимость выбора респондентов;

в) установление сроков обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов, достаточных для того, чтобы все заинтересованные лица и группы имели возможность подготовить и высказать аргументированную позицию.

II. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия

2.1. Оценка регулирующего воздействия проводится:

а) разработчиками;

б) уполномоченным органом.

2.2. Оценка регулирующего воздействия проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте муниципального нормативного правового акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами административные процедуры с участием субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа Сызрань;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами административные процедуры с участием субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствует установлению положений, которые могут предусматривать обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа Сызрань;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных пунктами "а" и "б" настоящего пункта. К проектам муниципальных нормативных правовых актов низкой степени регулирующего воздействия относятся также проекты муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты высокой и средней степени регулирующего воздействия, направленные исключительно на приведение положений данных муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и (или) нормативными правовыми актами Самарской области большей юридической силы.

В случае наличия в одном проекте муниципального нормативного правового акта положений, относящихся к разным степеням регулирующего воздействия, соответствующий проект муниципального нормативного правового акта должен быть отнесен к проекту муниципального нормативного правового акта более высокой степени регулирующего воздействия, положения которой в нем предусмотрены или предположительно должны быть в нем отражены.

2.3. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:

а) размещение разработчиком уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта (далее - уведомление) в случае проведения публичных консультаций;

б) разработка разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта;

в) проведение разработчиком публичных консультаций в соответствии с настоящим Порядком. Проведение публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов высокой и средней степени регулирующего воздействия является обязательным. Публичные консультации в ходе проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов низкой степени регулирующего воздействия по решению разработчика могут не проводиться. В этом случае в отчете о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - отчет) указывается на непроведение публичных консультаций;

г) составление разработчиком отчета;

д) подготовка уполномоченным органом заключения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта в случае, если оценка регулирующего воздействия проводилось разработчиком, не являющимся уполномоченным органом (далее - заключение об оценке регулирующего воздействия).

2.4. Разработчик после принятия решения о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта в случае проведения публичных консультаций самостоятельно размещает уведомление и (или) иные материалы согласно настоящему Порядку на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань (далее - сайт). Размещение уведомления на сайте является началом публичных консультаций.

Форма уведомления приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.

2.5. О размещении на сайте уведомления разработчик проекта муниципального нормативного правового акта не позднее 5 рабочих дней со дня размещения, с указанием полной ссылки на электронный адрес страницы, где размещено уведомление, извещает:

- уполномоченный орган;

- заинтересованные органы местного самоуправления городского округа Сызрань, а также Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области;

- организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

- иные организации, экспертов в соответствующей сфере регулирования.

2.6. Разработчик обязан разместить на сайте в течение срока приема предложений, указанного в уведомлении, в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка, но не позднее, чем за 10 дней до окончания срока приема предложений следующие сведения:

- текст проекта муниципального нормативного правового акта;

- пояснительную записку;

- финансово-экономическое обоснование;

- перечень вопросов по проекту муниципального нормативного правового акта, предлагаемого к обсуждению в ходе публичных консультаций, составленный разработчиком проекта исходя из специфики проекта муниципального нормативного правового акта.

Примерный перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций приведен в приложении 2 к настоящему Порядку.

В случае если предусмотренные настоящим пунктом сведения были размещены на официальном сайте менее чем за 10 дней до окончания срока приема предложений, указанного в уведомлении, срок приема предложений участников публичных консультаций продлевается до 10 дней. Завершение приема предложений является окончанием публичных консультаций.

2.7. По результатам рассмотрения предложений участников публичных консультаций разработчик может принять мотивированное решение об отказе в разработке проекта муниципального нормативного правового акта. В этом случае разработчик размещает на сайте соответствующую информацию и в течение 3 рабочих дней извещает о принятом решении органы и организации, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, которые ранее извещались о размещении уведомления (с указанием ссылки на электронный адрес страницы, где размещена информация об отказе).

2.8. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в срок, указанный в уведомлении, а в случае его продления - в срок, продленный с учетом положений последнего абзаца пункта 2.6 и пункта 2.10.

2.9. Срок проведения публичных консультаций (срок приема предложений от участников публичных консультаций) устанавливается разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте муниципального нормативного правового акта, но не может составлять менее:

а) 20 календарных дней - для проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия;

б) 15 календарных дней - для проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия (в случае принятия разработчиком решения о проведении публичных консультаций).

2.10. Срок проведения публичных консультаций может быть продлен по решению разработчика который размещает соответствующее уведомление на сайте.

2.11. Публичные консультации могут дополнительно включать такие формы общественного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта, как опросы, "горячие линии", совещания с заинтересованными сторонами, "круглые столы", заседания общественно-консультативных органов и другие мероприятия, в том числе с использованием возможностей информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.12. Предложения, полученные в ходе общественного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта, фиксируются разработчиком и включаются в свод предложений, полученных по результатам проведения публичных консультаций.

Форма свода предложений, полученных по результатам публичных консультаций, приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку.

2.13. По результатам анализа предложений разработчик проекта муниципального нормативного правового акта оценивает последствия принятия проекта, альтернативные варианты решения проблемы, требующие правового регулирования, и выбирает эффективный вариант такого регулирования.

2.14. В течении 10 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений по проекту муниципального нормативного правового акта разработчик подготавливает отчет о проведении оценки регулирующего воздействия по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.15. В случае проведения публичных консультаций разработчик не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня подписания руководителем данного органа отчета размещает его текст на сайте. В случае если в ходе публичных консультаций проект нормативного правового акта был скорректирован, вместе с отчетом на официальном сайте размещается скорректированный текст проекта нормативного правового акта.

2.16. При подготовке отчета о проведении оценки регулирующего воздействия рассмотрению подлежат имеющиеся сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, мнения и предложения, поступившие в ходе проведения публичных консультаций, устанавливаются возможные затруднения в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые могут быть вызваны применением положений проекта муниципального нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей правового регулирования соответствующих отношений.

2.17. Если в результате доработки проекта муниципального нормативного правового акта разработчиком в него будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие более высокую степень регулирующего воздействия, чем та, которая была определена для данного проекта муниципального нормативного правовых актов изначально при проведении оценки регулирующего воздействия, в отношении соответствующего проекта муниципального нормативного правового акта повторно проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.

2.18. Разработчик в течение трех рабочих дней со дня окончания срока для подготовки отчета о проведении оценки регулирующего воздействия направляет проект муниципального нормативного правового акта вместе с отчетом о проведении оценки регулирующего воздействия в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

2.19. В случае отсутствия в отчете сведений, обязательных к отражению в соответствии с формой, согласно приложению N 4 настоящего Порядка, а также при наличии замечаний к содержанию отчета, отчет возвращается уполномоченным органом для доработки разработчику в течение пяти рабочих дней со дня поступления отчета в уполномоченный орган.

В срок не более 5 рабочих дней со дня получения возвращенного отчета разработчик устраняет замечания и повторно направляет документы, указанные в п. 2.18 настоящего Порядка в уполномоченный орган.

2.20. На основании отчета о проведении оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального нормативного правового акта и отчета (доработанного в соответствии с пунктами 2.19 настоящего Порядка) подготавливается и направляется разработчику заключение об оценке регулирующего воздействия.

Заключение об оценке регулирующего воздействия должно содержать выводы о наличии (отсутствии) в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа. Форма заключения об оценке регулирующего воздействия приведена в приложении N 5 к настоящему Порядку.

2.21. В целях подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченный орган вправе запрашивать у разработчика дополнительные сведения, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия. Срок представления указанных сведений не может превышать 3 рабочих дней.

2.22. Если проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, уполномоченный орган вправе провести консультации с участниками публичных консультаций в течение срока, предусмотренного пунктом 2.20 настоящего Порядка.

2.23. Уполномоченный орган вправе обратиться к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с письменным запросом информационно-аналитических материалов и мнений по предмету оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, предлагая срок их предоставления.

2.24. В случае если в заключении сделан вывод о том, что разработчиком не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия, предусмотренный настоящим Порядком, либо отсутствует достаточное обоснование решения проблемы предложенным способом правового регулирования, разработчик проводит процедуры оценки регулирующего воздействия, предусмотренные настоящим Порядком, дополнительно обосновывает решение проблемы предложенным способом правового регулирования, после чего повторно направляет проект муниципального нормативного правового акта и подготовленный по результатам оценки регулирующего воздействия отчет в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия

2.25. Заключение об оценке регулирующего воздействия подлежит размещению уполномоченным органом на сайте не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания руководителем уполномоченного органа и в этот же срок направляется разработчику. После получения положительного заключения об оценке регулирующего воздействия разработчик осуществляет всю последующую процедуру согласования проекта муниципального нормативного правового акта, предусмотренную действующими правовыми актами.

2.26. По результатам публичных консультаций и с учетом заключения уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия разработчик муниципального нормативного правового акта может принять одно из следующих решений:

а) внести проект муниципального нормативного правового акта на рассмотрение Администрации городского округа Сызрань, а в случае проведения оценки регулирующего воздействия проекта Решения Думы городского округа Сызрань - также в Думу городского округа Сызрань;

б) доработать проект муниципального нормативного правового акта и внести его на рассмотрение Администрации городского округа Сызрань, а в случае проведения оценки регулирующего воздействия проекта Решения Думы городского округа Сызрань - также в Думу городского округа Сызрань. Если в результате доработки проекта муниципального нормативного правового акта разработчиком в него будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие более высокую степень регулирующего воздействия, чем та, которая была определена для данного проекта муниципального нормативного правового акта изначально при проведении оценки регулирующего воздействия, в отношении соответствующего проекта муниципального нормативного правового акта повторно проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком и требованиями Закона Самарской области от 14.11.2014 N 117-ГД "Об установлении правовых основ проведения органами местного самоуправления в Самарской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности";

в) отказаться от внесения проекта муниципального нормативного правового акта на рассмотрение Администрации городского округа Сызрань, а в случае проведения оценки регулирующего воздействия проекта Решения Думы городского округа Сызрань - также Думы городского округа Сызрань.

2.27. Принятие муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия не допускается.

3. Порядок проведения экспертизы

3.1. Экспертиза проводится уполномоченным органом на основе ежегодного плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань (далее - ежегодный план).

3.2. Экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.3. Ежегодный план составляется уполномоченным органом на основании сведений, которые могут быть получены самостоятельно в связи с осуществлением функций по вопросам местного значения и нормативно - правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:

1) органов государственной власти Самарской области;

2) органов местного самоуправления;

3) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ассоциаций и союзов, представляющих их интересы;

4) разработчиков;

5) иных лиц.

В план включаются муниципальные нормативные правовые акты, разработанные Администрацией городского округа Сызрань, в отношении которых имеются сведения, указывающие, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Форма ежегодного плана приведена в приложении N 6 к настоящему Порядку.

3.4. Ежегодный план утверждается на год и размещается на сайте.

3.5. Процедура проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

а) проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту;

в) подготовка отчета о проведении экспертизы (далее - отчет);

3.6. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган подготавливает:

а) уведомление о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта, согласно приложению N 7 к настоящему Порядку;

б) текст муниципального нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения уведомления о проведении экспертизы;

в) перечень вопросов для участников публичных консультаций.

Указанные в настоящем пункте материалы размещаются на сайте. Размещение уведомления на сайте является началом публичных консультаций.

3.7. О размещении на сайте материалов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня их размещения извещает (с указанием полной ссылки на электронный адрес страницы, где размещено уведомление) (далее - ссылка на уведомление):

1) заинтересованные органы местного самоуправления городского округа, а также Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области;

2) организации, целью деятельности которых является защита и преставление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) иные организации, эксперты в соответствующей сфере регулирования.

3.8. Срок, в течение которого уполномоченным органом проводятся публичные консультации по муниципальному нормативному правовому акту, составляет 15 рабочих дней со дня размещения на сайте материалов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка.

3.9. Срок проведения публичных консультаций может быть продлен по решению органа, проводящего экспертизу, который размещает соответствующее уведомление на сайте, но не более чем на 5 рабочих дней.

Уполномоченный орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в срок, указанный в уведомлении, а в случае его продления - в срок, продленный с учетом положения предыдущего абзаца.

3.10. Перечень вопросов для участников публичных консультаций составляется исходя из специфики нормативного правового акта, подлежащего экспертизе.

Примерный перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций приведен в приложении 8 к настоящему Порядку.

3.11. Публичные консультации могут дополнительно включать такие формы общественного обсуждения нормативного правового акта, как опросы, "горячие линии", совещания с заинтересованными сторонами, "круглые столы", заседания общественно-консультативных органов и другие мероприятия, в том числе с использованием возможностей информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.12. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций подготавливает отчет о проведении экспертизы.

3.13. Подготовка отчета о проведении экспертизы осуществляется с учетом результатов анализа:

а) мнений, предложений, документов и материалов, поступивших в процессе проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту;

б) положений нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения.

3.14. Отчет о проведении экспертизы должен содержать:

а) выводы о наличии либо отсутствии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) при наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, - предложения о признании утратившим силу нормативного правового акта либо его отдельных положений или о внесении изменений в иные нормативные правовые акты для преодоления негативных эффектов, связанных с правовым регулированием.

Форма отчета о проведении экспертизы приведена в приложении N 9 к настоящему Порядку.

3.15. Уполномоченный орган не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня подписания отчета размещает его текст на сайте.

3.16. Уполномоченный орган вправе обратиться к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с письменным запросом информационно-аналитических материалов, мнений по предмету экспертизы нормативного правового акта, предлагая срок их предоставления.

3.17. Отчет о проведении экспертизы в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется уполномоченным органом Главе Администрации городского округа Сызрань, а в случае проведения экспертизы Решения Думы городского округа Сызрань - также в Думу городского округа Сызрань для рассмотрения и принятия решения по результатам экспертизы.

Приложение N 1
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов городского
округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа
Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань

Уведомление
о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта

1. Вид муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

2. Наименование проекта муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

3. Планируемый   срок   вступления в силу муниципального нормативного

правового акта

____________________________________________________________________

4. Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

5. Обоснование   необходимости   подготовки  проекта  муниципального

нормативного правового акта

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

6. Описание   проблем,   на  решение  которых направлен предлагаемый

способ регулирования

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

7. Круг субъектов,  на которых будет распространено действие проекта

муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

8. Необходимость установления переходного периода

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

9. Краткое изложение целей регулирования

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

10. Срок,   в   течение  которого  разработчиком проекта принимаются

предложения  (со дня  размещения  на  официальном  сайте  настоящего

уведомления)

____________________________________________________________________

11. Контактные   данные   для направления предложений (ответственное

лицо,   адрес  электронной почты и контактный телефон ответственного

лица)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

12. Иная   информация    по    решению   разработчика        проекта

муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Приложение N 2
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов городского
округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа
Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань

Примерный перечень
вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций

Наименование проекта муниципального нормативного правового акта

Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта

Контактное лицо (Ф.И.О., должность, адрес электронной почты и контактный телефон)

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте

на адрес ___________________________________________________________________________________

не позднее _________________________________________________________________________________

Информация об участнике публичных консультаций:

Ф.И.О. контактного лица _____________________________________________________________________

Контактный телефон _________________________________________________________________________

Электронный адрес _________________________________________________________________________

Название организации ______________________________________________________________________

Сфера деятельности организации _____________________________________________________________

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?

2. Насколько цель предлагаемого регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое нормативное правовое регулирование тех целей, на которое оно направлено?

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным?

Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей муниципального регулирования? Если да, приведите те, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и (или) более эффективны.

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием?

5. Существуют ли в предлагаемом проекте муниципального нормативного правового акта положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению.

6. К каким последствиям может привести недостижение целей правового регулирования?

7. Оцените предполагаемые издержки и выгоды субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования.

8. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным правовым актом?

9. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового регулирования необходимо учесть?

10. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению регулирования в отношении отдельных групп лиц? Приведите соответствующее обоснование.

11. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

Приложение N 3
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов городского
округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа
Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань

Свод
предложений, полученных по результатам публичных консультаций

1. Наименование проекта муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

2. Предложения   принимались   разработчиком  проекта муниципального

нормативного правового акта с __________________ по ________________

3. Общее число полученных предложений_______________________________

4. Число учтенных предложений ______________________________________

5. Число предложений, учтенных частично ____________________________

6. Число отклоненных предложений ___________________________________

7. Свод предложений:

N п/п	Участник обсуждения	Предложение участника обсуждения	Дата поступления предложения	Результат рассмотрения предложения разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта

Приложение N 4
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов городского
округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа
Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань

Отчет
о проведении оценки регулирующего воздействия

1. Общие сведения

Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

Вид, наименование проекта муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

2. Проблема,   на решение которой направлено принятие муниципального

нормативного правового акта

____________________________________________________________________

Описание существующей проблемы

____________________________________________________________________

Причины (источники) возникновения проблемы

____________________________________________________________________

Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы

____________________________________________________________________

Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего

положения __________________________________________________________

Возможность   решения    проблемы    иными    правовыми,  финансово-

экономическими,  информационными,  техническими или организационными

средствами _________________________________________________________

Вывод ______________________________________________________________

3. Цели регулирования

Основные цели проекта муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

4. Варианты решения проблемы <*>

Вариант 1 __________________________________________________________

Вариант 2___________________________________________________________

5. Основные   группы   участников   общественных отношений, интересы

которых  будут затронуты  с  принятием  муниципального  нормативного

правового акта, оценка их предполагаемых издержек и выгод

Для варианта 1 решения проблемы

Основные группы, подверженные влиянию проблемы

____________________________________________________________________

Предполагаемые    издержки   и   выгоды основных групп участников от

принятия муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

Для варианта 2 решения проблемы

Основные группы, подверженные влиянию проблемы

____________________________________________________________________

Предполагаемые   издержки   и   выгоды  основных групп участников от

принятия муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

6. Выбранный вариант решения проблемы

____________________________________________________________________

7. Риски   недостижения  целей правового регулирования или возможные

негативные   последствия   от  принятия  муниципального нормативного

правового акта

____________________________________________________________________

8. Справка о проведении публичных консультаций

Срок проведения публичных консультаций

____________________________________________________________________

Участники публичных консультаций

____________________________________________________________________

Способ проведения публичных консультаций

____________________________________________________________________

Предложения,  полученные в ходе проведения публичных консультаций, с

указанием результата их рассмотрения

____________________________________________________________________

9. Иная   информация,   подлежащая  отражению  в отчете о проведении

оценки регулирующего воздействия по усмотрению  разработчика проекта

муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

Приложения (по   усмотрению   разработчика   проекта  муниципального

нормативного правового акта)

Подпись   разработчика проекта муниципального нормативного правового

акта

Дата "___" _____________ 20___ г.

<*> Примечание. Количество вариантов решения проблемы определяется разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта.

Приложение N 5
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов городского
округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа
Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань

Заключение
об оценке регулирующего воздействия

1. Общие сведения

Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

Вид, наименование проекта муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

Дата  получения  уполномоченным  органом  отчета о проведении оценки

регулирующего воздействия: _________________________________________

2. Проблема,  на  решение которой направлено принятие муниципального

нормативного правового акта_________________________________________

3. Цели регулирования

Основные цели проекта муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

4. Выбранный вариант решения проблемы ______________________________

5. Оценка эффективности выбранного варианта решения проблемы _______

____________________________________________________________________

6. Выводы:

6.1. О  наличии (отсутствии)  в  проекте муниципального нормативного

правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и

ограничения  для субъектов  предпринимательской   и   инвестиционной

деятельности или способствующих их введению

____________________________________________________________________

6.2. О   наличии (отсутствии)  в проекте муниципального нормативного

правового     акта    положений,    способствующих     возникновению

необоснованных    расходов    субъектов    предпринимательской     и

инвестиционной деятельности и бюджета городского округа Сызрань

____________________________________________________________________

7. Иная    информация,   подлежащая отражению в заключении об оценке

регулирующего воздействия по усмотрению уполномоченного органа

____________________________________________________________________

______________                                  ____________________

  (подпись)                                              ФИО

Дата "___" _____________ 20___ г.

Приложение N 6
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов городского
округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа
Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань

                               Утверждаю

                               _____________________________________

                               _____________________________________

                               _____________________________________

                                     (дата, подпись, Ф.И.О.)

Ежегодный план
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань

N п/п	Название, дата принятия и номер муниципального нормативного правового акта, подлежащего экспертизе	Начало проведения экспертизы (месяц, в котором предполагается начало проведения экспертизы)	Основание проведения экспертизы

______________                                  ____________________

  (подпись)                                              ФИО

Приложение N 7
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов городского
округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа
Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань

Уведомление
о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта

1. Вид и реквизиты муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

2. Наименование муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

3. Дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

4. Основные   группы  субъектов предпринимательской и инвестиционной

деятельности, на   которых    распространено   действие нормативного

правового акта

____________________________________________________________________

5. Общая характеристика регулируемых общественных отношений

____________________________________________________________________

6. Срок,   в    течение   которого   принимаются  мнения о наличии в

муниципальном   нормативном   правовом акте положений, необоснованно

затрудняющих   осуществление   предпринимательской  и инвестиционной

деятельности (со   дня   размещения  на официальном сайте настоящего

уведомления) _______________________________________________________

7. Способ представления мнений:

направление посредством почтовой связи по адресу:

____________________________________________________________________

направление  в  форме  электронного  документа  на адрес электронной

почты ______________________________________________________________

8. Контактное лицо (фамилия,  имя,  отчество,  должность, контактный

телефон, факс)

____________________________________________________________________

9. Иная информация

____________________________________________________________________

Приложение N 8
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов городского
округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа
Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань

Примерный перечень
вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций

Наименование муниципального нормативного правового акта

Контактное лицо (фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон, факс)

Пожалуйста, представьте ответы на данные вопросы в форме электронного документа

на адрес электронной почты___________________________________________________________________

не позднее _________________________________________________________________________________

Информация об участнике публичных консультаций:

фамилия, имя, отчество участника публичных консультаций или его представителя

контактный телефон

адрес электронной почты

название организации

сфера деятельности организации

1. Каковы, по Вашей оценке, основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, на которые распространено действие муниципального нормативного правового акта? Приведите имеющиеся у Вас данные об их количестве, структуре и качественных характеристиках.

2. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальна ли данная проблема в настоящее время?

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным?

Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей муниципального регулирования? Приведите варианты решения проблемы, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и (или) более эффективны.

4. Вызывает ли применение положений муниципального нормативного правового акта затруднения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности? Оцените их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений.

5. Существуют ли в муниципальном нормативном правовом акте положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории городского округа Сызрань? Приведите обоснования по каждому указанному положению.

6. Оцените издержки и выгоды субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию муниципального регулирования.

7. Ваши предложения о признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта либо его отдельных положений или о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт, а также о внесении изменений в иные муниципальные нормативные правовые акты для преодоления негативных эффектов, связанных с муниципальным регулированием.

8. Иные предложения.

Приложение N 9
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов городского
округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа
Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань

Отчет
о результатах проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта

1. Общие сведения:

наименование муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

2. Основные   группы  субъектов предпринимательской и инвестиционной

деятельности,   на   которых  распространено действие муниципального

нормативного правового акта

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

3. Издержки и выгоды субъектов предпринимательской и  инвестиционной

деятельности,    подвергающихся      воздействию      муниципального

регулирования

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

4. Наличие в  муниципальном   нормативном  правовом  акте положений,

необоснованно     затрудняющих    ведение   предпринимательской    и

инвестиционной  деятельности на территории городского округа Сызрань

__________________________________________________________________.

5. Предложения   о     признании    утратившим   силу муниципального

нормативного   правового  акта   либо  его отдельных положений или о

внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт, а также

о внесении изменений в  иные муниципальные нормативные правовые акты

для преодоления негативных  эффектов,   связанных   с  муниципальным

регулированием _____________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

6. Справка о проведении публичных консультаций:

срок проведения публичных консультаций _____________________________

____________________________________________________________________

стороны, принимавшие участие в публичных консультациях

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

способ проведения публичных консультаций

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

мнения,   полученные  в ходе проведения публичных консультаций, с их

обоснованием _______________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

основные результаты проведения публичных консультаций

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

________________                                     _______________

   (подпись)                                               ФИО

Дата "___" _____________ 20___ г.