Решение Самарского областного суда от 26 декабря 2016 г. N 3а-655/2016 (ключевые темы: бытовое обслуживание - нежилые помещения - кадастровая стоимость - предприятия общественного питания - объекты недвижимости)

Решение Самарского областного суда от 26 декабря 2016 г. N 3а-655/2016

Самарский областной суд, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-655/2016 по административному исковому заявлению АО "ЕКА" о признании недействующими пунктов 2126, 5691 "Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год", утвержденного Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.11.2015 г. N 3033, установил:

АО "ЕКА" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 2126, 5691 "Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год", утвержденного Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.11.2015 г. N 3033.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.11.2015 г. N 3033 утвержден "Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год". В указанный Перечень включены принадлежащие административному истцу нежилые здания: - под пунктом 2126 нежилое здание с кадастровым номером N; - под пунктом 5691 нежилое здание с кадастровым номером N, которое согласно кадастровому паспорту имеет назначение - здание торгового павильона.

Административный истец полагает, что указанные объекты включены в Перечень необоснованно, поскольку здание с кадастровым номером N не может быть отнесено к объектам бытового обслуживания, так как в нем не осуществляется оказание услуг населению, оно используется только для поддержания технического состояния автомашин, находящихся в собственности Общества и задействованных в непосредственной деятельности - оказание услуг по перевозке пассажиров, а здание с кадастровым номером N используется Обществом исключительно с целью размещения Автостанции по организации пассажирских перевозок автотранспортными средствами, поэтому не может быть отнесено к административно-деловому центру, торговому центру (комплексу) офису, торговому объекту, объекту общественного питания, бытового обслуживания.

В судебном заседании представитель административного истца АО "ЕКА" - Е.Ю.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области - С.И.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку считает, что принадлежащие административному истцу здания отвечают критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение указанных объектов в Перечень осуществлялось по данным, полученным из регистрирующего органа, в соответствии с их назначением и техническими параметрами. Оспариваемые объекты относятся к объектам, в которых возможно осуществление торговли, административной деятельности, а также размещение объектов бытового обслуживания.

Представитель заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Региональный Центр недвижимости" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на исковое заявление и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление АО "ЕКА" подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Положения ч. 6 указанной статьи гласят, что административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Оспариваемым в части нормативным правовым актом урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В силу подпункта 33 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Согласно п. 1 и п. 4 ст. 1 Налогового кодекса РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из данного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах; законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов о налогах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

Ч. 2 ст. 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Статьей 1.1. Закона Самарской области от 25.11.2003 года N 98-ГД "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" предусмотрено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

В силу ч. 2. ст. 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

После принятия закона, указанного в настоящем пункте, переход к определению налоговой базы в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, как их среднегодовой стоимости не допускается.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 30.11.2015 г. N 3033 утвержден "Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2016".

Данный приказ опубликован на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области www.mio.samregion.ru - 30.11.2015 года, в настоящее время действует в редакции от 19.12.2016 г.

Нормативно-правовой акт не оспаривается по мотивам нарушения порядка его приятия либо отсутствия полномочий у министерства имущественных отношений Самарской области на его принятие.

В вышеуказанный Перечень под пунктом 2126 включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N;

под пунктом 5691 включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N .

Судом установлено, что вышеуказанные объекты включены в Перечень на основании информации, полученной от территориального управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, исходя из сведений о зарегистрированных правах и кадастровых сведениях об объектах, подпадающих под определения, закрепленные в положениях ст. 378.2 НК РФ. Актов фактического использования объектов недвижимости на момент формирования Перечня не составлялось.

Проверяя доводы административного истца о неправомерном включении в оспариваемый Перечень вышеуказанных объектов недвижимого имущества, суд исходит из следующего.

Пункты 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации содержат понятие административно-делового центра, торгового центра (комплекса) и основные признаки названных объектов налогообложения.

Так, административно-деловым центром признается, в частности, отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.

Здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Под торговым центром (комплексом) понимается, в частности, отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, отнесение недвижимого имущества к административно-деловому центру или торговому центру (комплексу) осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение), и фактического использования помещений.

В силу п. 9 ст. 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России. До принятия соответствующего акта применяется порядок, закрепленный нормативным правовым актом субъекта РФ, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.11.2013 г. N 307-ФЗ.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений утвержден постановлением Правительства Самарской области N 402 от 25.07.2016 г., то есть после включения спорных объектов в Перечень.

Из содержания подпункта 1 пункта 3, подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что разрешенное использование земельного участка должно предусматривать размещение офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Согласно п. 4.1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Судом установлено, что АО "ЕКА" принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 63N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17).

Спорное здание находится на земельном участке с кадастровым номером N., вид разрешенного использования которого - под существующим объектом недвижимого имущества - торговым павильоном с прилегающей территорией и для осуществления предпринимательской деятельности (стр.116).

В соответствии с Уставом Акционерного общества "Евразийская корпорация автовокзалов", утвержденного решением общего собрания акционеров от 07.07.2016 г., основным видом деятельности Общества является деятельность терминалов (автобусных станций и т.п.).

Дополнительными видами деятельности Общества являются, в том числе: деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющаяся расписанию, оптовая и розничная торговля в неспециализированных и специализированных магазинах, розничная торговля вне магазинов.

Представитель административного истца пояснил в судебном заседании, что здание торгового павильона используется АО "ЕКА" под размещение автостанции по организации пассажирских перевозок автотранспортными средствами.

Административный ответчик указывает, что здание внесено в Перечень только по наименованию (назначению) его помещений - торговый объект (павильон) и виду разрешенного использования земельного участка - под размещение торгового объекта (павильона) и для осуществления предпринимательской деятельности.

Из анализа п. 2 ч. 1 ст. 378.2 НК РФ следует, что для определения соответствия объекта недвижимости критериям торгового объекта достаточным условием является соответствие содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости или документах технического учета (инвентаризации) сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании нежилого помещения как предусматривающего размещение торговых объектов.

Из содержания части 4 статьи 378.2 НК РФ следует, что для определения соответствия объекта недвижимости критериям торгового центра (комплекса) достаточно одного из условий - соответствие вида разрешенного использования земельного участка как предусматривающего размещение торгового объекта (в данном случае торгового павильона) и (или) здания (строения, сооружения), предназначенного для использования или фактически используемого в целях размещения торговых объектов.

Суд полагает, что при включении нежилого здания торгового павильона с кадастровым номером N в оспариваемый Перечень, административным ответчиком не допущено нарушений действующего законодательства, поскольку и назначение самого здания и земельного участка, на котором оно расположено, предполагают использование его в целях торговли.

Представленный административным истцом технический паспорт спорного нежилого здания, составленный ГУП " <данные изъяты> по состоянию на 17.11.2004 г., также подтверждает указанные выводы, поскольку согласно ему вышеуказанное здание 1980 года постройки, имеет площадь 24,9 кв. м и состоит из двух помещений - торговый зал, площадью 18,9 кв. м и склад площадью 6,0 кв. м (л.д.71-82).

Таким образом, здание, принадлежащее административному истцу, имеющее назначение - торговый павильон, расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого на момент принятия оспариваемого в части Перечня был определен - под размещение торгового объекта. В связи с чем у Министерства имущественных отношений Самарской области имелись законные основания для включения здания торгового павильона в "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год", включение указанного здания в Перечень соответствует требованиям Закона Самарской области от 25.11.2003 года N 98-ГД "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области", статьи 378.2 НК РФ, а доводы административного истца об обратном основаны на неверном понимании и толковании приведенных норм права.

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для признания нормативно-правового акта не действующим в данной части не имеется.

При этом представленный Государственным бюджетным учреждением <данные изъяты> акт осмотра от 19.12.2016 г. из которого следует, что 5,5 кв. м нежилого здания с кадастровым номером N используется под размещение автостанции, а оставшаяся часть здания площадью 19,4 кв. м пустует, правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку административный истец как собственник спорного объекта в соответствии со ст. 209 ГК РФ вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, а также вправе изменить наименование объекта и вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с их фактическим использованием.

Что касается требований административного истца об исключении из Перечня объекта с кадастровым номером N, то суд полагает, что иск в указанной части обоснован и подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что АО "ЕКА" принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером N - Пункт мойки и технического обслуживания на центральном автовокзале, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N г. (л.д.16).

Согласно технического паспорта, составленного Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 25.08.2008 г, вышеуказанное здание имеет площадь 972 кв. м и состоит из двух этажей. В помещениях первого этажа имеется производственная мастерская, иная мастерская, моечная, подсобные и санитарно-технические помещения, общая площадь этажа 714,1 кв. м. На втором этаже расположено 6 кабинетов, 6 комнат отдыха, диспетчерская, санитарно-технические помещения. Общая площадь второго этажа - 257,9 кв. м. (л.д.60-70).

Спорное здание находится на земельном участке с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, разрешенное использование которого - под размещение Центрального автовокзала (стр.169).

Решением Самарского областного суда от 15.02.2016 г., вступившим в законную силу 23.06.2016 г., признан недействующим "Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2015", утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 28.11.2014 г. N 3258 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2015 год" в части включения в него под пунктом 514 нежилого здания с кадастровым номером N, со дня его принятия.

При рассмотрении вышеуказанного дела судом было установлено, что здание с кадастровым номером N эксплуатируется в целях осуществления основной деятельности административного истца - перевозки пассажиров и для соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем осуществляется мойка транспортных средств, принадлежащих Обществу, и их техническое обслуживание, а также размещение персонала Общества. Для неограниченного круга лиц услуг по мойке и техническому обслуживанию транспортных средств не осуществляется, свободного доступа на территорию вокзала посторонних транспортных средств, не имеется. Деятельность по эксплуатации автомойки и станции технического обслуживания осуществляется Обществом как один из этапов основной деятельности хозяйствующего субъекта. При этом суд пришел к выводу, что наименование спорного нежилого здания, согласно технической документации, и разрешенное использование земельного участка, на котором оно расположено, не свидетельствуют однозначно о том, что данное здание является нежилым зданием, предназначенным для бытового обслуживания, и торговым центром (комплексом).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом приведенной нормы, суд полагает необходимым принять во внимание вступившее в законную силу после апелляционного обжалования решение Самарского областного суда от 15.02.2016 г., которым установлены те же самые обстоятельства, которые положены в обоснование административного искового заявления АО "ЕКА" о признании недействующим пункта 2126 "Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год", утвержденного Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.11.2015 г. N 3033.

Из возражений административного ответчика на иск, рассматриваемый в рамках настоящего дела, следует, что Министерство имущественных отношений Самарской области включило пункт мойки и технического обслуживания на Центральном автовокзале в Перечень на основании осмотра по установлению вида фактического использования - в целях размещения офисов и сопутствующей инфраструктуры, а не по факту отнесения его к объектам бытового обслуживания. Так, общая площадь здания пункта мойки и бытового обслуживания на центральном автовокзале составляет 972 кв. м. Исходя из технического паспорта на здание, помещения второго этажа общей площадью 257, 9 кв. м предназначены для размещения офисов и офисной инфраструктуры, что составляет 27% от общей площади здания.

Вместе с тем из актов осмотра N 2 от 26.01.2016 г. и от 11.11.2016 г., составленных Министерством имущественных отношений Самарской области и Государственным бюджетным учреждением <данные изъяты>, следует, что объект недвижимости с кадастровым номером N представляет собой двухэтажное блочное нежилое здание. Основная часть используется под производственную мастерскую, пункт мойки и технического обслуживания, ремонта транспортных средств, принадлежащих на праве собственности административному истцу, а также склад автомобильных запчастей. Остальная часть здания занята санитарно-техническими кабинетами и помещениями административных служб. Здание расположено на огороженной территории, используемой административным истцом. Беспрепятственный доступ к зданию и прилегающей к нему территории отсутствует (подъезд ограничен наличием контрольно-пропускного пункта и шлагбаума). Здание фактически не используется для оказания услуг неограниченному кругу населения. Площадь помещений, используемых для размещения административных служб (диспетчерская, комната инженерно-технических работников, класс ПДД, кабинет инженера ПДД, кабинет начальника АТУ), не превышает 20% общей площади здания. Здание имеет производственное назначение. Какие-либо услуги третьим лицам в данном здании Обществом не оказываются (помещения 1 этажа). На втором этаже помещения также используются с целью размещения кабинетов сотрудников Общества, размещения комнат отдыха водителей Общества. Торговые объекты, объекты общественного питания, бытового обслуживания, сторонние офисы в нежилом здании отсутствуют (л.д. 133-138, 145-156).

Иные акты осмотра нежилого здания с кадастровым номером N Министерством имущественных отношений Самарской области не составлялись, фактическое использование помещений не устанавливалось, процентное соотношение используемых фактически площадей здания не определялось.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем административным ответчиком не представлены суду достоверные и достаточные доказательства того, что спорное здание пункт мойки и технического обслуживания на Центральном автовокзале оборудовано помещениями, необходимыми для признания его объектом, предназначенным для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также с учетом представленных актов осмотра спорного объекта от 26.01.2016 г. и 11.11.2016 г., доводы административного ответчика о том, что фактически вышеуказанное нежилое здание имеет более 20% площади, предназначенной для размещения офисов и офисной инфраструктуры, в связи с чем и было включено в Перечень, не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание с кадастровым номером 63N включено в Перечень необоснованно, в связи с чем требование административного истца в указанной части подлежит удовлетворению.

Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия (на 2016 год), суд полагает, что признание отдельных его положений с момента принятия нормативного правового акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 208-215 КАС РФ, суд решил:

Административный иск АО "ЕКА" - удовлетворить частично.

Признать недействующим "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год", утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.11.2015 г. N 3033 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год" в части включения в него под пунктом 2126 нежилого здания с кадастровым номером N, со дня его принятия.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации через Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.12.2016 г.