Приложение 5

Приложение 5
к постановлению Правительства
Самарской области
от 27.03.2017 N 187

Порядок

расчета и предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на поддержку отрасли культуры в рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2020 года", софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм расчета и предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области иных межбюджетных трансфертов на поддержку отрасли культуры, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты расходуются в целях реализации мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2020 года", направленных на поддержку отрасли культуры, по следующим направлениям:

а) укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств;

б) комплектование книжных фондов библиотек муниципальных районов Самарской области;

в) подключение общедоступных библиотек муниципальных районов Самарской области к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

г) государственная поддержка муниципальных учреждений культуры Самарской области, находящихся на территории сельских поселений Самарской области, и их работников;

д) поддержка творческой деятельности муниципальных театров в городах Самарской области с численностью населения до 300 тысяч человек.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству культуры Самарской области (далее - министерство) на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.

4. Критериями отбора муниципальных образований Самарской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее - критерии отбора) являются:

а) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств:

наличие заявки от органов местного самоуправления муниципального района Самарской области о необходимости проведения соответствующих мероприятий по указанному в настоящем подпункте направлению в текущем финансовом году, представленной в сроки, указанные в официальном письме министерства о направлении необходимых документов с целью предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее - официальное письмо министерства);

наличие на территории муниципального района Самарской области муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования в сфере культуры, относящихся по типу к детским музыкальным школам или детским школам искусств;

наличие в муниципальном районе муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования в сфере культуры, занимающих наивысшие позиции в рейтинге муниципальных учреждений дополнительного образования Самарской области (далее - рейтинг);

отсутствие за последние 5 лет финансирования из средств областного бюджета по указанному в настоящем пункте направлению;

б) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных районов Самарской области:

наличие заявки от органов местного самоуправления муниципального района Самарской области о необходимости проведения соответствующих мероприятий по указанному в настоящем подпункте направлению в текущем финансовом году, представленной в сроки, указанные в официальном письме министерства;

наличие обязательства муниципального района Самарской области, предусматривающего финансирование комплектования книжных фондов сельских библиотек (за исключением подписки на периодические издания), в соответствующем финансовом году на сумму не менее 50% от предусмотренного муниципальному району объема иных межбюджетных трансфертов;

в) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на подключение общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки:

наличие заявки от органов местного самоуправления муниципального района Самарской области о необходимости проведения соответствующих мероприятий по указанному в настоящем подпункте направлению в текущем финансовом году, представленной в сроки, указанные в официальном письме министерства;

расположение библиотеки, в отношении которой планируется соответствующее мероприятие, на территории административного центра сельского поселения Самарской области (за исключением административного центра муниципального района Самарской области);

наличие в штате библиотеки не менее одного сотрудника, прошедшего подготовку по использованию информационно-коммуникационных технологий;

обязательство администрации муниципального района Самарской области по обеспечению подключения и (или) бесперебойного выхода в сеть Интернет в течение трех лет с момента получения финансирования;

отсутствие необходимости капитального ремонта (реконструкции) здания библиотеки административного центра сельского поселения Самарской области;

г) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры Самарской области (в том числе структурных подразделений), находящихся на территории сельских поселений Самарской области, и их работников:

наличие на территории муниципального образования Самарской области учреждений (в том числе структурных подразделений), признанных конкурсной комиссией (утвержденной распоряжением министра культуры Самарской области от 25.07.2013 N 410-р "О проведении конкурса на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры Самарской области, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам" (далее - комиссия) лучшими, и (или) наличие на территории муниципального образования Самарской области учреждений, работники которых признаны комиссией лучшими. Порядок проведения конкурса, критерии конкурсного отбора, состав комиссии определяются министерством;

д) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах Самарской области с численностью населения до 300 тысяч человек:

наличие заявки от органов местного самоуправления муниципального района Самарской области о необходимости проведения соответствующих мероприятий по указанному в настоящем подпункте направлению в текущем финансовом году, представленной в сроки, указанные в официальном письме министерства;

наличие на территории городского округа Самарской области с численностью населения до 300 тысяч человек профессионального театра (в том числе структурного подразделения культурно-досугового учреждения) со зрительным залом не менее 90 мест;

осуществление муниципальным театром деятельности по прокату (показу) спектаклей;

результативность участия муниципального театра в российских и международных конкурсах, фестивалях за последние 2 года.

5. Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется:

а) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств:

объем иных межбюджетных трансфертов для муниципального района Самарской области рассчитывается по формуле

,

где

- объем иных межбюджетных трансфертов для i-го муниципального района Самарской области;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных по данному направлению в бюджетной росписи на соответствующий финансовый год;

- общее количество муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования в сфере культуры, имеющих наивысшие позиции в рейтинге;

- количество учреждений i-го муниципального района Самарской области, имеющих наивысшие позиции в рейтинге;

количество муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры, соответствующих критериям отбора, указанным в подпункте "а" пункта 4 настоящего Порядка, которым планируется предоставление иных межбюджетных трансфертов, рассчитывается по формуле

,

где

- стоимость одного инструмента, планируемого к приобретению (определяется министерством ежегодно исходя из текущих рыночных цен);

определение позиции соответствующего муниципального учреждения дополнительного образования Самарской области в общем рейтинге муниципальных учреждений дополнительного образования Самарской области рассчитывается по формуле

,

где

- позиция в рейтинге;

- позиция муниципальных учреждений дополнительного образования Самарской области по показателю "Количество учащихся в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования в сфере культуры Самарской области";

- позиция муниципальных учреждений дополнительного образования по показателю "Охват детей муниципального района Самарской области дополнительными предпрофессиональными программами в области искусств";

б) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных районов Самарской области:

объем иных межбюджетных трансфертов для муниципального района Самарской области рассчитывается по формуле

,

где

- размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го муниципального района Самарской области;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных по данному направлению в бюджетной росписи на соответствующий финансовый год;

- объем иных межбюджетных трансфертов, выделяемых из областного бюджета на комплектование книжных фондов библиотек i-го муниципального района Самарской области, в общем объеме иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год (в процентном соотношении), рассчитываемый по формуле

,

где

- коэффициент удаленности i-го муниципального района Самарской области от административного центра Самарской области, который рассчитывается по формуле

,

где

- расстояние от конкретного муниципального района Самарской области до административного центра Самарской области;

- суммарное расстояние от всех муниципальных районов Самарской области до административного центра Самарской области;

- фактический размер книговыдачи в i-ом муниципальном районе Самарской области (статистические данные по форме федерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", утверждаемой ежегодно приказом Федеральной службы государственной статистики);

- число муниципальных районов Самарской области, соответствующих критериям отбора, указанным в подпункте "б" пункта 4 настоящего Порядка;

в) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на подключение общедоступных библиотек муниципальных районов Самарской области к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки:

объем иных межбюджетных трансфертов для муниципального района Самарской области рассчитывается по формуле

,

где

- сумма иных межбюджетных трансфертов для i-го муниципального района Самарской области;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных по данному направлению в бюджетной росписи на соответствующий финансовый год;

- количество муниципальных библиотек Самарской области, соответствующих критериям отбора, указанным в подпункте "в" пункта 4 настоящего Порядка;

г) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку муниципальных учреждений Самарской области, находящихся на территории сельских поселений Самарской области: объем иных межбюджетных трансфертов для муниципального района Самарской области рассчитывается по формуле

,

где

- сумма иных межбюджетных трансфертов для i-го муниципального района Самарской области;

- количество учреждений культуры (в том числе структурных подразделений) - победителей конкурсного отбора, указанного в абзаце втором подпункта "г" пункта 4 настоящего Порядка;

- сумма поощрения, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 N 204 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы";

в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку работников муниципальных учреждений культуры Самарской области, находящихся на территории сельских поселений Самарской области:

объем иных межбюджетных трансфертов для муниципального района Самарской области рассчитывается по формуле

,

где

- сумма иных межбюджетных трансфертов для i-го муниципального района Самарской области;

- количество работников учреждений культуры - победителей, указанных в абзаце втором подпункта "г" пункта 4 настоящего Порядка;

- сумма поощрения, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 N 204 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы";

д) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах Самарской области с численностью населения до 300 тысяч человек, рассчитывается на основании представленных городскими округами Самарской области документов, подтверждающих объем и структуру затрат (сметы расходов):

объем иных межбюджетных трансфертов для городского округа Самарской области рассчитывается по формуле

,

где

- сумма иных межбюджетных трансфертов для i-го городского округа Самарской области;

- сумма в соответствии с представленной сметой расходов i-го городского округа Самарской области;

- коэффициент, определяемый по формуле

,

где

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных по данному направлению в бюджетной росписи на соответствующий финансовый год.

Иные межбюджетные трансферты по данному направлению предоставляются на финансирование следующих расходов:

создание новых постановок и показ спектаклей на стационаре;

укрепление материально-технической базы муниципальных театров Самарской области (приобретение технического и технологического оборудования, необходимого для осуществления творческой деятельности, включая его доставку, монтаж/демонтаж, погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание).

Распределение иных межбюджетных трансфертов по каждому направлению утверждается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

6. В целях подтверждения соответствия критериям отбора орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области к заявке на предоставление иных межбюджетных трансфертов прилагает следующие документы (копии документов):

а) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств:

копии уставов детских школ искусств, подтверждающих факт их расположения на территории муниципального образования и тип учреждения;

копии учебных планов, удостоверяющих преподавание в данной детской школе искусств учебных предметов, требующих наличия соответствующих музыкальных инструментов;

справку о состоящих на балансе детской школы искусств музыкальных инструментах и сроке их эксплуатации, заверенную подписью руководителя и печатью детской школы искусств;

справку о количественном составе учащихся в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования, расположенном на территории муниципального района Самарской области;

б) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных районов Самарской области:

копия нормативного правового акта муниципального района Самарской области, подтверждающего обязательство администрации соответствующего муниципального района по финансированию комплектования книжных фондов сельских библиотек (за исключением подписки на периодические издания) в соответствующем финансовом году, на сумму не менее 50% от предусмотренного муниципальному району Самарской области объема иных межбюджетных трансфертов с приложением копии муниципального задания (в части работ по формированию, учету, изучению, обеспечению физического сохранения и безопасности фондов библиотек);

в) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на подключение общедоступных библиотек административных центров сельских поселений Самарской области (за исключением административного центра муниципального района) к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки:

копия документа, подтверждающего прохождение сотрудником соответствующего учреждения подготовки по использованию информационно-коммуникационных технологий;

гарантийное письмо администрации муниципального района (административного центра сельского поселения) Самарской области по обеспечению подключения и (или) бесперебойного выхода в сеть Интернет в течение трех лет с момента получения финансирования;

заверенные уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального района Самарской области данные раздела "Материально-техническая база" из формы федерального статистического наблюдения 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа";

г) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры Самарской области, находящихся на территории сельских поселений Самарской области, и их работников:

распоряжение министра культуры Самарской области о присуждении учреждениям и (или) их работникам денежных поощрений, определенных комиссией;

д) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах Самарской области с численностью населения до 300 тысяч человек:

копии уставов соответствующих учреждений либо структуры учреждений и положения о соответствующем структурном подразделении (в случае если театр является структурным подразделением культурно-досугового учреждения), подтверждающие наличие на территории городского округа Самарской области муниципального профессионального театра;

сведения (информация, справка) о количестве мест в зрительном зале театра, заверенные уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского округа Самарской области;

выписка из муниципального задания театра, подтверждающая предоставление муниципальной услуги "показ спектаклей";

детализированная смета затрат, необходимых для реализации соответствующего мероприятия, содержащая расчет (его методику, механизм, способ) объема финансирования, предусматриваемого мероприятием, указанным в подпункте "д" пункта 4 настоящего Порядка (или документальное обоснование заявленных сумм по указанным направлениям), подписанная руководителем муниципального театра или учреждения (в случае если театр является структурным подразделением культурно-досугового учреждения), согласованная с органом местного самоуправления городского округа Самарской области и заверенная печатью муниципального театра или учреждения (в случае если театр является структурным подразделением культурно-досугового учреждения);

копии документов, подтверждающих результативность участия (грамоты, дипломы и др.) муниципального театра в российских и международных конкурсах, фестивалях за последние 2 года.

7. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством.

8. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

соответствие муниципального образования Самарской области критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

заключение соглашения между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение) по форме, установленной министерством, содержащего следующие положения:

а) реквизиты принятого в установленном порядке муниципального нормативного правового акта, определяющего соответствующие расходные обязательства муниципального образования Самарской области;

б) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов, порядок, условия и сроки их перечисления в бюджет муниципального образования Самарской области, а также объем бюджетных ассигнований муниципального бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;

г) значения показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Самарской области, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, а также о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

е) последствия недостижения муниципальным образованием Самарской области установленных соглашением значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

ж) согласие уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, получающих иные межбюджетные трансферты, на проведение проверок министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) условие о вступлении в силу соглашения.

Соглашение заключается в срок, не превышающий 15 рабочих дней после вступления в силу постановления Правительства Самарской области о распределении иных межбюджетных трансфертов.

9. Иные межбюджетные трансферты расходуются уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области при соблюдении следующих условий:

использование иных межбюджетных трансфертов на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядком, в срок до 31 декабря текущего финансового года за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

достижение значений показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением, не позднее 31 декабря текущего финансового года.

10. Администрация муниципального образования ежеквартально представляет в министерство отчетность об исполнении условий предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, включая:

а) отчет об эффективности осуществления расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным по форме, установленной соглашением;

б) отчет о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным по форме, установленной соглашением;

в) итоговый отчет о фактическом направлении средств на реализацию соответствующих мероприятий, неиспользованном остатке (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг) и достижении значений показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением, не позднее 20 декабря текущего финансового года по формам, установленным соглашением.

Отчетность представляется в электронном виде и на бумажном носителе.

Ответственность за достоверность представляемых в министерство сведений возлагается на администрацию соответствующего муниципального образования Самарской области.

11. В случае нарушения условий расходования иных межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 9 и несоблюдение порядка отчетности, установленного пунктом 10 настоящего Порядка, иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области письменного требования министерства о возврате иного межбюджетного трансферта.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

12. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.

В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проведенных министерством, иными уполномоченными органами в целях определения результативности предоставления субсидий за предыдущий период, фактов представления недостоверной отчетности, нецелевого расходования иных межбюджетных трансфертов, что привело к возврату средств в областной бюджет в объеме, превышающем сумму установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на предоставление иных межбюджетных трансфертов в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого расходования иных межбюджетных трансфертов и (или) представления недостоверной отчетности.

13. В случае если в отчетном финансовом году органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области не достигнуты значения показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением, и отклонение значений показателей результативности составляет более 50% от планового значения, объем иных межбюджетных трансфертов на следующий финансовый год не может превышать 50% от размера использованных данным муниципальным образованием в отчетном финансовом году средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.