Приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 2 июня 2017 г. N 138 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области" (утратил силу)

Приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 2 июня 2017 г. N 138
"Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области"

ГАРАНТ:

Приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 1 февраля 2018 г. N 13 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях приведения нормативных правовых актов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в соответствие с действующим законодательством приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области.

2. Признать утратившими силу:

приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 05.12.2011 N 194 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области";

приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 25.04.2016 N 58 "О внесении изменения в приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 05.12.2011 N 194 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области";

приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 10.07.2015 N 179 "О внесении изменений в приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 05.12.2011 N 194 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области";

приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 10.11.2014 N 207 "О внесении изменений в приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 05.12.2011 N 194 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области";

приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 01.07.2014 N 112 "О внесении изменения в приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 05.12.2011 N 194 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области";

приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 26.05.2014 N 92 "О внесении изменений в приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 05.12.2011 N 194 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области";

приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 11.12.2013 N 278 "О внесении изменений в приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 05.12.2011 N 194 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области";

приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 19.03.2012 N 40 "О внесении изменений в приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 05.12.2011 N 194 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на департамент регулирования оборота алкогольной продукции (Тихонова).

4. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

М.Н. Жданов

Утвержден
приказом министерства экономического
развития, инвестиций и торговли
Самарской области
от 02.06.2017 N 138

Административный регламент

исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области

1. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Наименование государственной функции - осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области.

Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство) государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

Реализация государственной функции включает в себя:

проведение проверок по выявлению нарушений юридическими лицами лицензионных требований при осуществлении ими розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензионные требования);

организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

организацию и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами;

Подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, являются юридические лица, независимо от их организационно правовой формы, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции.

Лицами, выступающими от имени юридического лица при взаимодействии с Министерством в ходе исполнения государственной функции, являются руководитель, законный представитель или уполномоченный представитель юридического лица.

1.2. Государственная функция исполняется Министерством, являющимся органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области, в рамках полномочий, установленных постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области".

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется структурным подразделением Министерства - департаментом регулирования оборота алкогольной продукции (далее - Департамент).

1.3. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной налоговой службой, иными государственными органами на основании соответствующих соглашений.

В ходе исполнения государственной функции министерство осуществляет взаимодействие с Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Росалкогольрегулирование) в рамках соглашения об информационном взаимодействии Росалкогольрегулирования и Правительства Самарской области.

1.4. Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256,31.12.2001);

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Российская газета, N 231) (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008) (далее Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95,05.05.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства", N 28,12.07.2010);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85,14.05.2009);

Законом Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" ("Волжская коммуна", N 32 (27467), 02.02.2011);

постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области" ("Волжская коммуна", N 115 (25913), 29.06.2007);

приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 10.02.2006 N 7 "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Волжская коммуна", N 42 (25595), 14.03.2006) (далее - приказ министерства N 7).

1.5. Предметом лицензионного контроля при исполнении государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом является соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1.6. Должностные лица при осуществлении лицензионного контроля осуществляют права, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ и Федеральным законом N 171-ФЗ, в том числе:

а) рассматривают документы подконтрольных субъектов, имеющиеся в распоряжении Министерства и иную информацию об их деятельности;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, первого заместителя министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министр, первый заместитель министра) о проведении проверки посещают объекты и проводят обследования используемых подконтрольными субъектами при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции помещений, зданий, сооружений, а также проводят другие мероприятия по контролю;

в) запрашивают у подконтрольных субъектов на основании мотивированного запроса в письменной форме и получают от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

г) после принятия распоряжения о проведении проверки запрашивают необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

д) запрашивают необходимые пояснения в письменной форме в случае, если выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах;

е) проводят выездную проверку в случае, если после рассмотрения представленных в ответ на запрос пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения лицензионных требований;

ж) знакомятся с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

з) осуществляют звукозапись, фото- и видеосъемку для фиксации информации в ходе проверки;

и) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Должностные лица при осуществлении лицензионного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Самарской области, права и законные интересы подконтрольных субъектов;

3) проводить проверку на основании распоряжения министра, первого заместителя министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра, первого заместителя министра;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта с результатами проверки;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) не требовать от подконтрольного субъекта документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

11) не требовать от подконтрольного субъекта представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, либо подведомственных государственным органам, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - Перечень);

12) не требовать от подконтрольного субъекта представления документов, информации до даты начала проведения проверки;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта ознакомить их с положениями данного Регламента;

14) выдать предписание подконтрольному субъекту об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения;

15) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, допустивших нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у подконтрольного субъекта. При отсутствии журнала учета проверок делать соответствующую отметку в акте проверки;

17) сообщать в письменной форме подконтрольным субъектам, права и законные интересы которых нарушены в ходе проведения проверки, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, проводивших проверку.

18) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, либо подведомственных государственным органам, в распоряжении которых находятся указанные документы.

1.7. Подконтрольные субъекты имеют право:

1) в ходе документарной проверки представлять документы, подтверждающие достоверность ранее представленных по запросу Министерства необходимых пояснений в письменной форме;

2) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного субъекта при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) подать в Министерство заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении них, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений 171-ФЗ;

7) знакомиться с правами и обязанностями, предусмотренными КоАП РФ, при возбуждении в отношении них дел об административных правонарушениях;

8) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом подконтрольный субъект вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство;

9) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении лицензионного контроля и признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерным;

10) привлекать к участию в проверке Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области;

11) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

12) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, либо подведомственных государственным органам, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень.

В случае если документы и (или) информация, представленные подконтрольным субъектом не соответствует документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом рекомендуется направлять проверяемому подконтрольному субъекту с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Подконтрольный субъект, направляющий в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

13) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе.

Подконтрольные субъекты обязаны:

1) при проведении документарной проверки:

- в случае выявления в ходе документарной проверки ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом по запросу должностного лица Министерства документах либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления документарной проверки, представлять необходимые пояснения в письменной форме в течение десяти рабочих дней;

2) при проведении выездной проверки:

- предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства на территорию, в используемые подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

- обеспечить присутствие руководителей, законных представителей или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.8. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Самарской области в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в частя, относящейся к компетенции Министерства.

2. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1. Местонахождение Министерства (почтовый адрес для направления документов и обращений): 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

Местонахождение Департамента (почтовый адрес для направления документов и обращений): 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1, к. 706.

Адрес электронной почты Министерства: minister@economy.samregion.ru.

Адрес электронной почты Департамента: licalco@samregion.m.

Информация о деятельности Министерства (Департамента) размещена на официальном сайте Министерства: www.economy.samregion.ru.

Продолжительность рабочей недели - пятидневная с двумя выходными днями.

Время начала, окончания служебного дня и перерыва для отдыха и питания устанавливается следующее:

начало служебного дня - 9.00, перерыв для отдыха и питания - с 12.00 до 12.48, окончание служебного дня - 18.00 (кроме пятницы). В пятницу режим служебного времени устанавливается с 9.00 до 17.00.

В предпраздничные дни продолжительность служебного времени сокращается на один час.

Должностными лицами, ответственными за информирование об исполнении государственной функции, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента (далее - специалист Департамента).

2.2. Информация по процедуре исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется всем заинтересованным лицам, обратившимся в Департамент:

на приеме у специалиста Департамента;

по письменным обращениям;

по телефонам: +7 (846) 3370266 (приемная), +7 (846) 3371612, +7 (846) 3371473 (факс);

по электронной почте: licalco@samregion.ru;

на официальном сайте Министерства www.economy.samregion.ru.

2.3. При предоставлении информации на приеме или по телефону специалист Департамента обязан:

представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения органа исполнительной власти;

представить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме.

В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, специалист Департамента предлагает заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить консультацию в удобное для него время.

Специалист Департамента обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса.

Если поставленные вопросы не входят в компетенцию Департамента, специалист информирует заинтересованное лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

Основными требованиями к информированию заинтересованного лица являются:

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.4. Информирование и консультирование по электронному запросу осуществляется при наличии в нем следующих сведений:

полного наименования юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;

местонахождения юридического лица;

идентификационного номера налогоплательщика;

почтового адреса и телефона.

Электронный запрос распечатывается специалистом Департамента на бумажном носителе и передается руководителю Департамента на рассмотрение.

2.5. Обращения о предоставлении информации рассматриваются в течение тридцати дней со дня регистрации.

В ответе указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя документа.

В целях публичного информирования об исполнении государственной функции на информационных стендах, размещенных по местонахождению Департамента, а также на официальном сайте Министерства по адресу www.economy. samregion.ru размещаются:

нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

настоящий Регламент;

блок-схема исполнения административных процедур при исполнении государственной функции;

адрес Интернет-сайта, режим работы, справочные телефоны, по которым предоставляется информация юридическим лицам.

На сайте Министерства размещается утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (далее - ежегодный план), а также ежеквартальные и ежегодные отчеты о работе Департамента, содержащие анализ результатов исполнения юридическими лицами лицензионных требований.

2.6. В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений, предусмотренной Федеральным законом N 294-ФЗ."

Срок исполнения государственной функции

2.7. Срок исполнения государственной функции - проведения проверки в отношении подконтрольных субъектов - составляет не более двадцати рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов подконтрольного субъекта), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

2.8. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки субъектов малого предпринимательства или микропредприятий, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром, первым заместителем министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

2) организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с подконтрольными субъектами;

3) формирование и направление межведомственных запросов;

4) организация плановой проверки;

5) организация внеплановой проверки;

6) проведение документарной проверки и оформление ее результатов;

7) проведение выездной проверки и оформление ее результатов;

8) выдача предписания об устранении выявленных нарушений и осуществление контроля за его исполнением;

9) принятие мер уполномоченными должностными лицами Департамента по фактам нарушений, выявленных при исполнении государственной функции в ходе проведения проверки;

10) приостановление действия лицензии;

11) возобновление действия лицензии;

12) направление материалов для аннулирования лицензии.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административных процедур, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемой Министерством программой профилактики нарушений обязательных требований в области производства и оборота алкогольной продукции (далее - Программа).

Юридическим фактом, являющимся основанием для организации мероприятия по профилактике нарушений обязательных, требований является ежегодная разработанная и утвержденная Министерством Программа.

3.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в сфере лицензионного контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.4. При наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с подконтрольными субъектами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если подконтрольные субъекты ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет подконтрольному субъекту предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

3.5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на обязательные лицензионные требования, а также требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) подконтрольного субъекта могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача подконтрольным субъектом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомление об исполнении такого предостережения определяются в соответствии с Правилами утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

3.6. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.

3.7. Результатом данной административной процедуры является исполнение Программы.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению мероприятий по профилактике нарушений в рамках исполнения государственной функции является размещение информации об исполнении Программы на официальном сайте Министерства.

Организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с подконтрольными субъектами

3.8. Основанием для проведения мероприятий по контролю, осуществляемого без взаимодействия с подконтрольным субъектом, является задание на проведение такого мероприятия, утверждаемое министром, первым заместителем министра (далее - задание).

3.9. Задание должно содержать:

- перечень юридических лиц, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия;

- перечень обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Самарской области, соблюдение которых проверяется при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами;

- мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц Департамента, ответственных за проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами;

- срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами.

3.10. Задание утверждается приказом Министерства и приведено в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

3.11. Мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольным субъектом проводятся в рамках проведения предварительной проверки поступившей информации о деятельности либо действиях подконтрольного субъекта.

3.12. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами проводятся уполномоченными должностными лицами Департамента в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром, первым заместителем министра.

3.13. Должностное лицо, назначенное на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольным субъектом, в срок, установленный в задании, проводит наблюдение за соблюдением им лицензионных требований посредством:

- анализа информации о деятельности либо действиях подконтрольного субъекта, обязанность по предоставлению которого возложена на него в соответствии с законодательством;

- использования федеральных государственных информационных систем.

3.14. Результаты мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами должны содержать:

- перечень юридических лиц, в отношении которых проводились мероприятия;

- адреса обособленных подразделений юридического лица, в которых были проведены мероприятия по контролю без взаимодействия;

- дата проведения мероприятий по контролю без взаимодействия;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц Департамента, которые провели мероприятия по контролю без взаимодействия;

- информацию о результатах проведенных мероприятий по соблюдению юридическими лицами обязательных требований и принятых мерах реагирования.

3.15. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами нарушений обязательных требований, должностное лицо Департамента направляет для согласования министру, первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях.

3.16. Министр, первый заместитель министра, получив мотивированное представление с информацией о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольным субъектом, рассматривает его и принимает соответствующее решение.

3.17. В соответствии с принятым решением министра, первого заместителя министра должностное лицо Департамента, в течение трех рабочих дней готовит следующие проекты документов:

1) в случае выявления нарушений розничной продажи алкогольной продукции проекты:

- распоряжение о проведении внеплановой проверки подконтрольного субъекта;

- определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в пределах компетенции Министерства.

2) в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения лицензионных требований - предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований. Предостережение содержит:

- указания на соответствующие лицензионные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) подконтрольного субъекта приводят к нарушению этих требований;

- предложение о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения лицензионных требований и уведомления об этом в установленный срок лицензирующий орган.

3.18. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.

3.19. Результатом данной административной процедуры является исполнение задания. Способ передачи результата - направление задания министру или первому заместителю министра.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению мероприятий по профилактике нарушений в рамках исполнения государственной функции является оформление результатов выполнения мероприятий по контролю без взаимодействия.

Формирование и направление межведомственных запросов

3.20. Документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного взаимодействия, запрашиваются в порядке и сроки, установленные технологической картой межведомственного взаимодействия при осуществлении государственной функции по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции.

Межведомственные запросы направляются после издания распоряжения о проведении проверки.

3.21. Межведомственные запросы направляются в Федеральную налоговую службу Российской Федерации (далее - ФНС России) и (или) в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление Росреестра по Самарской области).

Формирование и направление межведомственных запросов осуществляются специалистом Департамента, уполномоченным на проведение проверки.

3.22. Специалист Департамента формирует и направляет межведомственный запрос в ФНС России с целью получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о государственной регистрации организации и (или) документа о постановке организации на учет в налоговом органе.

Указанный запрос осуществляется путем доступа к базовому государственному информационному ресурсу - ЕГРЮЛ - через единое информационное пространство межведомственного электронного взаимодействия с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Полученные сведения в виде выписки из ЕГРЮЛ на бумажном носителе с отметкой о дате их получения приобщаются к материалам проверки.

Целью запроса являются сведения, подтверждающие юридический адрес организации, полномочия законного представителя юридического лица и его уставный капитал.

Межведомственный запрос направляется через единое информационное пространство межведомственного электронного взаимодействия с использованием информационно-коммуникационных технологий путем доступа к базовому государственному информационному ресурсу, содержащему необходимые Департаменту сведения.

Полученные сведения в форме выписки из ЕГРЮЛ на бумажном носителе приобщается к материалам проверки.

3.23. В случае непредставления по собственной инициативе подконтрольным субъектом документов, подтверждающих наличие у него стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, специалист Департамента формирует и направляет межведомственный запрос в управление Росреестра по Самарской области.

Целью данного запроса является получение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о зарегистрированных правах на проверяемые объекты недвижимости.

Межведомственный запрос направляется через единое информационное пространство межведомственного электронного взаимодействия с использованием информационно-коммуникационных технологий путем доступа к базовому государственному информационному ресурсу, содержащему необходимые контролирующему органу сведения о стационарных торговых объектах и складских помещениях, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Полученные сведения о стационарных торговых объектах и складских помещениях на бумажном носителе приобщаются к материалам проверки.

3.24. Результатом данного административного действия является формирование межведомственных запросов в соответствии с технологической картой межведомственного взаимодействия и получение информации.

Способом фиксации данного административного действия является регистрация и хранение межведомственных запросов на бумажном носителе и (или) в электронном виде.

Организация плановой проверки

3.25. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана.

Юридическим фактом, являющимся основанием для организации плановой проверки, является ее включение в ежегодный план проверок.

3.26. Подготовка проекта ежегодного плана управлением мониторинга и контроля Департамента осуществляется в срок до 15 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, министр рассматривает указанный проект.

В срок до 20 августа управление мониторинга и контроля Департамента дорабатывает проект ежегодного плана.

Проект ежегодного плана согласовывается с руководителем Департамента и утверждается министром.

В плане указываются следующие сведения:

а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;

б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

в) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.

При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.27. Проект ежегодного плана в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Самарской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предложения прокуратуры Самарской области по проекту ежегодного плана рассматриваются Министерством и по итогам в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план направляется в прокуратуру Самарской области.

3.28. Утвержденный министром ежегодный план доводится до сведения подконтрольных субъектов посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: www.economy.samregion.ru. либо иным доступным способом.

3.29. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы должностные лица Департамента обязаны с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц к субъектам малого предпринимательства.

3.30. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.

3.31. Критериями принятия решения о включении плановой проверки в ежегодный план является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки подконтрольного субъекта.

Не проводятся до 31 декабря 2018 года плановые проверки в отношении юридических лиц, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Типовая форма распоряжения о проведении плановой/ внеплановой, документарной/выездной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В распоряжении указываются:

а) наименование Министерства, а также вид государственного контроля;

б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) наименование подконтрольного субъекта, проверка которого проводится;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области (далее - обязательные требования);

е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

з) перечень документов, представление которых подконтрольным субъектом необходимо для достижения целей и задач проверки;

и) даты начала и окончания проведения проверки.

Распоряжение о проведении проверки готовится специалистами Департамента не позднее десяти рабочих дней до начала проведения проверки.

3.32. Специалист Департамента, уполномоченный распоряжением министра, первого заместителя министра на проведение плановой проверки, уведомляет подконтрольный субъект о проведении проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен представителем подконтрольного субъекта в Министерство или иным доступным способом.

3.33. В случае невозможности проведения плановой проверки деятельности подконтрольного субъекта в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением подконтрольным субъектом деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы допускается внесение изменений в ежегодный план проведения проверок.

Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.

Результатом данной административной процедуры является издание распоряжения о проведении проверки. Способ передачи результата - уведомление подконтрольного субъекта о проведении плановой проверки любым доступным способом.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению плановой проверки в рамках исполнения государственной функции является регистрация распоряжения о проведении проверки.

Организация внеплановой проверки

3.34. Юридическими фактами, являющимися основанием для принятия решения об организации внеплановых проверок, являются:

1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в Министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений юридическим лицом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) наличие распоряжения, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3.35. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

3.36. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.37. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц.

3.38. Решение о проведении внеплановой проверки оформляется распоряжением министра, первого заместителя министра о проведении внеплановой проверки.

Подготовка распоряжения о проведении проверки по перечисленным основаниям осуществляется в течение рабочего дня.

В случае проведения внеплановой проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений подготовка распоряжения о проведения проверки осуществляется в течение семи рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания.

3.39. В день подписания распоряжения министра, первого заместителя министра в целях согласования проведения внеплановой выездной проверки Министерство направляет в прокуратуру Самарской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.11 Административного регламента. К заявлению прилагается копия распоряжения министра, первого заместителя министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 2 пункта 3.17

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

В случае отказа прокуратуры Самарской области в согласовании проведения внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта министр, первый заместитель министра, исходя из основания отказа, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании министерства с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

3.40. Уведомление о проведении внеплановой проверки подконтрольному субъекту направляется по адресу электронной почты, по которому Департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме распоряжения министра, первого заместителя министра.

3.41. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.

3.42. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки является распоряжение о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости). Способом передачи распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки является уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки (при необходимости).

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению внеплановой проверки в рамках исполнения государственной функции является регистрация распоряжения о проведении проверки.

Проведение документарной проверки и оформление ее результатов

3.43. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение специалистом (ами) Департамента распоряжения о проведении документарной проверки.

3.44. Предметом документарной проверки являются содержащиеся в документах подконтрольного субъекта сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, принимаемые подконтрольным субъектом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

3.45. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 171-ФЗ, Федеральным законом N 294-ФЗ, другими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.

3.46. В процессе проведения документарной проверки специалисты Департамента, ответственные за проведение проверки, в первую очередь рассматривают документы подконтрольного субъекта, находящиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого подконтрольного субъекта мер лицензионного контроля.

3.47. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, специалист Департамента, ответственный за проведение проверки, готовит в адрес подконтрольного субъекта мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и передает подготовленный запрос и заверенную копию распоряжения на проведение документарной проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.48. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется подконтрольному субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Продление срока проведения документарной проверки оформляется распоряжением министра, первого заместителя министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Департамента, осуществляющего проверку. Продление срока проведения документарной проверки предварительно согласовывается с руководителем Департамента.

3.49. Специалисты Департамента, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем, законным представителем или иным должностным лицом подконтрольного субъекта, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты Департамента, проводящие документарную проверку, в соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ вправе провести выездную проверку.

3.50. При проведении документарной проверки специалисты Департамента, проводящие проверку, не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Способом передачи является предоставление копии акта проверки подконтрольному субъекту.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению документарной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления государственной функции по лицензионному контролю является фиксация акта в автоматизированной информационной системе "Лицензирование".

Проведение выездной проверки и оформление ее результатов

3.51. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение специалистом (ами) Департамента распоряжения о проведении выездной проверки подконтрольных субъектов.

3.52. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах подконтрольного субъекта сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые подконтрольным субъектом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

3.53. Выездная проверка проводится по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.54. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах подконтрольного субъекта;

б) оценить соответствие деятельности подконтрольного субъекта обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.

3.55. По прибытии на место проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу проверяемого подконтрольного субъекта служебное удостоверение и ознакомить с распоряжением о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица (яиц), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия распоряжения о проведении выездной проверки вручается под роспись руководителю, законному представителю или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

3.56. По просьбе руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта специалист Департамента, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности.

3.57. В процессе проверки необходимо, в частности, установить соответствие подконтрольного субъекта обязательным лицензионным требованиям при розничной продаже алкогольной продукции. При обнаружении фактов невыполнения подконтрольным субъектом обязательных требований специалист Департамента, осуществляющий проверку, обязан тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить последствия нарушений.

3.58. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, требует предоставления возможности для ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В случае если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители подконтрольных субъектов обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке.

3.59. При проведении выездной проверки запрещается требовать от подконтрольного субъекта представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.60. Продление срока проведения выездной проверки оформляется распоряжением министра, первого заместителя министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Департамента, осуществляющего проверку. Продление срока проведения выездной проверки предварительно согласовывается с руководителем Департамента.

В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица подконтрольного субъекта, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности подконтрольным субъектом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица подконтрольного субъекта, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких подконтрольных субъектов плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления подконтрольного субъекта.

Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является проведение проверки и составление акта проверки.

Способом передачи результата является предоставление копии акта проверки подконтрольному субъекту.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению выездной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления государственной функции является фиксация акта в автоматизированной информационной системе "Лицензирование".

Порядок оформления результатов проверки

3.61. По результатам проверки специалистами Департамента, проводившими проверку, составляется акт проверки. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Основанием для составления акта проверки является завершение исследования и изучение всех полученных материалов, документов и пояснений.

Специалисты Департамента, уполномоченные на проведение проверки, на основе своего профессионального мнения самостоятельно принимают решение о количестве информации, необходимой и достаточной для составления обоснованного акта по результатам проверки, и несут ответственность за правильность и полноту отраженных в нем данных.

3.62. В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование Министерства;

в) дата и номер распоряжения министра, первого заместителя министра о проведении проверки;

г) фамилии, имена, отчества и должности специалистов Департамента, проводивших проверку;

д) наименование подконтрольного субъекта, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, присутствовавшею при проведении проверки;

е) сведения о согласовании внеплановой проверки с прокуратурой Самарской области;

ж) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

з) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

и) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иною должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у подконтрольного субъекта указанного журнала;

к) подпись специалистов Департамента, проводивших проверку.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.

Критерием принятия решения является оценка результатов проверки.

3.63. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, законному представителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Акт проверки оформляется специалистом Департамента не более трех часов.

В случае отсутствия руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом

3.64. В случае выявления при проведении проверки нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований специалисты Департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать подконтрольному субъекту предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;

составить протокол осмотра принадлежащих подконтрольному субъекту помещений, территорий и находящихся там вещей и документов при выявлении нарушений подконтрольным субъектом особых требований к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции и иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

составить протокол об административном правонарушении после выявления совершения подконтрольным субъектом административного правонарушения.

Подконтрольные субъекты в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом подконтрольный субъект вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

3.65. К акту проверки прилагаются:

копия распоряжения министра, первого заместителя министра о проведении проверки;

протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

копии документов, подтверждающих наличие фактов (событий) нарушений обязательных требований;

объяснения работников подконтрольного субъекта, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Результатом административной процедуры является оформление проверки (составление акта) и запись в журнале учета проверок, в случае его наличия у подконтрольного субъекта.

В результате проведения проверки специалистами Департамента в любом случае составляется акт проверки, даже если не выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством, регулирующим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

3.66. Способом фиксации является запись о проведении проверки специалиста Департамента в журнале учета проверок, который подконтрольный субъект вправе вести, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность специалиста (ов) Департамента, проводившего (их) проверку, его (их) подпись (и).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Типовая форма журнала учета проверок утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений и осуществление контроля за его исполнением

3.67. Юридическим фактом, являющимся основанием для выдачи предписания подконтрольному субъекту об устранении выявленных нарушений, является установленный факт нарушения обязательных требований.

3.68. Указанный предписанием срок для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, составляет десять рабочих дней.

3.69. Министерство осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.

По истечении срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований проводится внеплановая проверка. Подробная информация о проведении внеплановой проверки предусмотрена в соответствующем разделе Регламента.

3.70. В случае не исполнения подконтрольным субъектом предписания об устранении выявленных нарушений должностное лицо Департамента принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Критерием принятия соответствующего решения является наличие в документах подконтрольного субъекта признаков нарушения лицензионных требований, либо отсутствие таковых.

3.71. Результатом административной процедуры является исполнение подконтрольным субъектом предписания либо издание приказа о приостановлении действия лицензии и возбуждение дела об административном правонарушении в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Способом фиксации является регистрация приказа о приостановлении действия лицензии подконтрольного субъекта.

Способом передачи результата является вручение копии приказа о приостановлении действия лицензии, протокола об административном правонарушении подконтрольному субъекту и направление его на рассмотрение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Принятие мер уполномоченными должностными лицами Департамента по фактам нарушений, выявленных при исполнении государственной функции в ходе проведения проверки

3.72. Основанием начала выполнения административной процедуры является выявление фактов нарушения лицензионных требований при проведении мероприятий по осуществлению исполнения государственной функции.

3.73. При выполнении административной процедуры должностные лица Департамента совершают следующие административные действия:

1) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) осуществляют мероприятия по контролю исполнения предписания в форме внеплановой выездной проверки. Предметом внеплановой выездной проверки по вопросу выполнения предписания является только исполнение выданного предписания;

3) составляют протокол об административном правонарушении при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

3.74. Лицо, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, обязано исполнить предписание в указанный в нем срок и уведомить Департамент в письменной форме о его исполнении.

3.75. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.

3.76. Результатом выполнения административной процедуры является протокол об административном правонарушении, постановление, определение по делам об административных правонарушениях, решение о приостановлении действия лицензии, решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, решение о возобновлении действия лицензии, решение об отказе в возобновлении действия лицензии.

Способом фиксации результата административного действия является регистрация протокола об административном правонарушении, постановления, определения по делам об административных правонарушениях, решения о приостановлении действия лицензии, решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, решения о возобновлении действия лицензии, решения об отказе в возобновлении действия лицензии.

Приостановление действия лицензии

3.77. Юридическими фактами, являющимися основаниями для приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, являются:

а) невыполнение подконтрольным субъектом предписания Министерства об устранении нарушений условий действия лицензии;

б) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

в) оборот алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ;

г) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

3.78. Срок для принятия решения о приостановлении действия лицензии составляет десять рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания об устранении нарушений.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Решение о приостановлении действия лицензии оформляется приказом министра, первого заместителя министра о приостановлении действия лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции доводится до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты с мотивированным обоснованием не позднее, чем через три дня со дня принятия решения, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи.

3.79. Критерием принятия решения является наличие в документах и действиях подконтрольного субъекта признаков нарушения лицензионных требований.

Результатом административной процедуры является внесение информации о приостановлении действия лицензии в реестр выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Способом фиксации административной процедуры является приказ Министерства о приостановлении действия лицензии.

Способом передачи результата является направление копии приказа о приостановлении действия лицензии подконтрольному субъекту.

Возобновление действия лицензии

3.80. Юридическим фактом, являющимся основанием для возобновления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, является получение от юридического лица заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

3.81. В случае получения от юридического лица заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Министерство в течение четырнадцати дней со дня получения от юридического лица заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, принимает решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Решение о возобновлении действия лицензии оформляется приказом министра, первого заместителя министра о возобновлении действия лицензии.

3.82. Критерием принятия решения является устранение юридическим лицом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, являющееся основанием для возобновления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

3.83. Результатом административной процедуры является внесение информации о возобновлении действия лицензии в реестр выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Способом фиксации является приказ о возобновлении действия лицензии.

Способом передачи результата является направление копии приказа о возобновлении действия лицензии подконтрольному субъекту.

Направление материалов для аннулирования лицензии

3.84. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется по заявлению Министерства решением суда или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Исковое заявление об аннулировании лицензии направляется для рассмотрения в суд лицами, уполномоченными на представление интересов Министерства. Срок для направления материалов проверок с заявлением об аннулировании лицензии в арбитражный суд оставляет тридцать рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, послуживших основанием для аннулирования лицензии.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

оборот алкогольной продукции без маркировки либо с поддельными марками;

невыполнение решения министерства о приостановлении действия лицензии;

повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

Направление в суд заявления об аннулировании лицензии доводится до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

3.85. Критерием принятия решения является наличие оснований для аннулирования лицензии, установленных пунктом 3.49 Регламента.

Результатом административной процедуры является принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Способом фиксации является исковое заявление об аннулировании лицензии.

Способом передачи результата является направление специалистом Департамента в суд искового заявления об аннулировании лицензии и направление копии искового заявления подконтрольному субъекту.

3.86. Основанием для аннулирования лицензии во внесудебном порядке по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является:

розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ;

нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.87. Критерием принятия решения является наличие оснований для аннулирования лицензии во внесудебном порядке, установленных пунктом 3.68 Регламента.

Результатом административной процедуры является обращение в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для аннулирования лицензии.

Способом фиксации является регистрация сопроводительного письма в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с приложением административных материалов в соответствии с порядком делопроизводства.

Способом передачи результата является направление специалистом Департамента уведомления подконтрольному субъекту об обращении в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для аннулирования лицензии во внесудебном порядке.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Контроль за исполнением государственной функции организует министр, первый заместитель министра.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами, осуществляется на постоянной основе руководителем департамента, а также руководителем управления мониторинга и контроля департамента.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Департамента.

Плановые проверки осуществляются должностными лицами департамента не реже одного раза в три года. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению подконтрольного субъекта (в письменной форме), поступившему в Министерство.

Результаты проверки оформляются в виде справки (акта проверки), в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.

4.4. Департамент, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Департамент обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.5. Граждане, их объединения и организации всех форм собственности для осуществления контроля со своей стороны вправе направить в Министерство свои предложения, рекомендации по вопросам исполнения государственной функции, а также предложения по внесению изменений в настоящий Регламент и нормативные правовые акты Самарской области, регламентирующие исполнение государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) и решений уполномоченных должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с действующим законодательством.

Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции.

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица имеют право направить обращение, в том числе содержащее жалобу, на решения, действия (бездействие) должностного лица Министерства (Департамента) по вопросам исполнения государственной функции (далее - обращение), руководителю Департамента, министру, первому заместителю министра.

Обращение может быть направлено в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа. В обращении подконтрольный субъект или иное заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Подконтрольный субъект или иное заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Обращения подконтрольных субъектов и иных заинтересованных лиц о порядке исполнения государственной функции подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации обращения. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки документов, рассматриваются в течение пятнадцати дней с момента их регистрации.

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица в своем обращении в обязательном порядке указывают либо наименование государственного органа, в который направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои наименование, ОГРН, ИНН юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагают суть предложения, заявления или жалобы, ставят подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых подконтрольный субъект и иные заинтересованные лица считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействие) и решения, а также иные сведения, которые подконтрольный субъект и иные заинтересованные лица считают необходимым сообщить.

В подтверждение своих доводов подконтрольный субъект и иные заинтересованные лица вправе приложить к обращению документы и материалы либо их копии.

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица имеют право получить в Министерстве информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения письменного обращения.

По результатам рассмотрения обращения принимается решение о его удовлетворении либо об отказе в удовлетворении. Подконтрольному субъекту и иным заинтересованным лицам направляется ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения.

Осуществление подконтрольным субъектом и иными заинтересованными лицами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений без согласия подконтрольного субъекта.

Не является разглашением сведений направление обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В случае если в письменном обращении не указаны наименование подконтрольного субъекта или иного заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в семидневный срок сообщается автору обращения, если его наименование и адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении подконтрольного субъекта или иного заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, первый заместитель министра, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с лицом, направившим обращение по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, подконтрольный субъект или иное заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Министерство или соответствующему должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.

Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата направления ответа подконтрольному субъекту и иному заинтересованному лицу.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении, вопросов.

Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения министерством экономического
развития, инвестиций и торговли Самарской области
функции по осуществлению лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции
на территории Самарской области, утвержденному
приказом министерства экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области
от 02.06.2017 г. N 138

Блок-схема

Исполнения государственной функции

Приложение N 2
к Административному регламенту
исполнения министерством экономического
развития, инвестиций и торговли Самарской области
функции по осуществлению лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции
на территории Самарской области, утвержденному
приказом министерства экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области
от 02.06.2017 г. N 138

Предписание

об устранении нарушений условий действия лицензии

от "___"__________20__ г. N ____________

В ходе проведения министерством  экономического развития, инвестиций

и торговли Самарской области  на  основании   распоряжения  министра

(первого заместителя министра)  от "____"_______________20_______ г.

N ____ проверки  соблюдения  лицензионных требований,  установленных

законодательством  в сфере производства и оборота этилового  спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции, в отношении:

____________________________________________________________________

             (наименование юридического лица,

            организационно-правовая форма, место

____________________________________________________________________

         нахождения, включая место нахождения территориально

____________________________________________________________________

          обособленных подразделений и объектов, ИНН)

выявлены следующие нарушения, указанные в акте N ___ от

____________________________________________________________________

        (перечисление нарушений, выявленных в ходе проверки)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Руководствуясь пунктом  1 части 1 статьи 17  Федерального  закона от

26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите  прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного   контроля

(надзора) и  муниципального  контроля",  пунктом 3 части 2 статьи 23

Федерального   закона   от   22.11.1995 N 171-ФЗ "О  государственном

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей  продукции и об  ограничении потребления (распития)

алкогольной   продукции"   (далее - Федеральный   закон),   с  целью

устранения выявленных нарушений предписываю:

____________________________________________________________________

(указать обязательные мероприятия для устранения нарушений)

____________________________________________________________________

    Указанные нарушения устранить в срок до "__"__________ 20___г.

Ответственность за выполнение мероприятии возлагается на

____________________________________________________________________

                   (наименование юридического лица)

В случае невыполнения организацией предписания лицензирующего органа

об устранении  нарушений  действие  лицензии  на  розничную  продажу

алкогольной  продукции будет приостановлено в соответствии с

пунктом 1 статьи 20 Федерального закона.

Об   исполнении   настоящего предписания   сообщить  в  министерство

экономического развития, инвестиций  и  торговли  Самарской области в

срок   до   "___"_______20___г.   по   адресу:  443100,   г. Самара,

ул. Невская, 1 (к. 706)

____________________________ ________________ ______________________

(должность проверяющего)       (подпись)       (И.О. Фамилия)

____________________________ ________________ ______________________

(должность проверяющего)       (подпись)       (И.О. Фамилия)

С предписанием ознакомлен, первый экземпляр получил

_______________________________________________ ____________________

(должность представителя (подпись) организации)    (И.О. Фамилия)

Приложение N 3
к Административному регламенту
исполнения министерством экономического
развития, инвестиций и торговли Самарской области
функции по осуществлению лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции
на территории Самарской области, утвержденному
приказом министерства экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области
от 02.06 2017 г. N 138

                                                          Утверждаю:

                               Министр (первый заместитель министра)

                               экономического развития, инвестиций и

                               торговли Самарской области

                               _______________________________ (ФИО)

                                          "___"___________ 20 ___ г.

Задание

на выполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции

N	Юридические лица, в отношении которых проводятся мероприятия	Перечень обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции	Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами	ФИО и должности должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий	Срок проведения, мероприятии
1.
2.