Приложение

Приложение
к распоряжению Правительства
Самарской области
от 28.05.2015 N 412-р

План

мероприятий по оздоровлению государственных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение государственного долга Самарской области

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, ответственные за исполнение	Ожидаемый результат	Целевой показатель	Единица измерения	Значение целевого показателя по годам
							2015	2016	2017
Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Самарской области
1.	Проведение мероприятий, направленных на сокращение размеров просроченной задолженности по арендной плате за земельные участки. Повышение результативности мероприятий по претензионно-исковой работе в отношении земельных участков	Постоянно	Органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию)	Увеличение неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Самарской области	Отношение объема просроченной задолженности по арендной плате, рассчитанного по отношению к уровню 2012 года	%
2.	Проведение мероприятий по погашению просроченной задолженности по налоговым и неналоговым платежам организаций курируемых видов экономической деятельности	Постоянно, отчет 1 раз в полугодие	Министерство управления финансами Самарской области, отраслевые органы исполнительной власти Самарской области	Увеличение неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Самарской области, сокращение просроченной задолженности	Снижение доли просроченной задолженности по налоговым платежам в сумме поступлений по виду экономической деятельности согласно ОКВЭД по сравнению с показателем предшествующего года		+	+	+
3.	Актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков и объектов капитального строительства)		Министерство имущественных отношений Самарской области	Увеличение поступлений налоговых доходов	Наличие принятого нормативного правового акта		+
4.	Анализ налоговой нагрузки крупнейших предприятий Самарской области в рамках их отраслевой принадлежности (на основании данных, представляемых в заинтересованные органы исполнительной власти Самарской области непосредственно предприятиями, налоговыми органами, а также министерством управления финансами Самарской области)	Постоянно	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство промышленности и технологий Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство управления финансами Самарской области	Увеличение поступления дополнительных доходов	Объем дополнительного поступления доходов может быть определен по результатам проведения соответствующего анализа
5.	Реализация мероприятий, направленных на увеличение поступлений в областной бюджет, в том числе за счет налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности	Ежегодно до 1 июля	Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, УФМС по Самарской области (по согласованию)	Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц с иностранных граждан	Поступления налога на доходы физических лиц с иностранных граждан в консолидированный бюджет Самарской области	млн. руб.	822	822	822
6.	Принятие исчерпывающих мер по взысканию средств в рамках применения мер гражданско-правовой, административной ответственности, в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам, соглашениям)	Постоянно	Органы исполнительной власти Самарской области	Поступление дополнительных доходов в областной бюджет, сокращение конечной стоимости реализованных контрактов	Составление прогноза целевых показателей не представляется возможным
7.	Проведение оценки эффективности предоставляемых льгот	Ежегодно до 1 ноября	Органы исполнительной власти Самарской области	Повышение социальной, бюджетной и экономической эффективности использования налоговых льгот	Наличие отчета об оценке		+	+	+
8.	Анализ необходимости пересмотра ставок по региональным налогам в сторону увеличения по отдельным категориям налогоплательщиков (в частности транспортный налог)	Ежегодно до 1 октября	Министерство управления финансами Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Поступление дополнительных доходов	Наличие соответствующего нормативного правового акта (в случае принятия положительного решения)		+	+	+
9.	Повышение собираемости штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения	Ежеквартально	Департамент информационных технологий и связи Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию)	Увеличение поступлений штрафов	Размер поступления штрафов	млн. руб.	1 050,0	1 606,7	1 606,7
10.	Проведение инвентаризации и проверки имущества, находящегося в государственной собственности Самарской области	01.12.2015	Министерство имущественных отношений Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, отраслевые органы исполнительной власти Самарской области	Увеличение поступлений доходов от использования имущества Самарской области	Наличие принятого плана инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности Самарской области; представление отчета о результатах инвентаризации		+
11.	Составление перечня государственного имущества Самарской области, необходимого для обеспечения полномочий органов государственной власти Самарской области. Рассмотрение возможности приватизации остального имущества	Ежегодно до 1 мая	Министерство имущественных отношений Самарской области	Увеличение поступлений доходов от использования имущества Самарской области	Увеличение доходов от реализации имущества Самарской области		+	+	+
12.	Установление механизма передачи в казну Самарской области неиспользуемого имущества (сдаваемого в аренду), находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Самарской области (далее - ГУПы), для последующей сдачи в аренду или реализации	01.01.2016	Министерство имущественных отношений Самарской области	Увеличение доходов консолидированного бюджета Самарской области	Наличие принятого нормативного правового акта		+
13.	Проведение инвентаризации ставок арендной платы за пользование имуществом казны Самарской области и имуществом, находящимся в ведении государственных учреждений Самарской области	До 01.12.2015	Министерство имущественных отношений Самарской области	Увеличение поступлений доходов от использования имущества Самарской области	Представление отчета по результатам инвентаризации		+
14.	Разработка нормативных правовых актов Самарской области, направленных на решение вопроса планирования и контроля эффективности финансово-хозяйственной деятельности ГУПов. Разработка стимулирующей системы отчислений чистой прибыли ГУПов	01.01.2016	Министерство имущественных отношений Самарской области, министерство управления финансами Самарской области	Увеличение поступления доходов, повышение эффективности использования бюджетных средств	Наличие соответствующих нормативных правовых актов		+
15.	Внесение изменений в документы, регламентирующие дивидендную политику открытых акционерных обществ с долей участия Самарской области более 50%, предусматривающих выплату в виде дивидендов не менее 25% чистой прибыли (не менее 35% начиная с 2016 года)	01.01.2016	Министерство имущественных отношений Самарской области	Увеличение поступления доходов в виде дивидендов	Внесение необходимых изменений в уставные и прочие документы открытых акционерных обществ		+
16.	Принятие мер по увеличению объема розничной продажи автомобильного бензина	Постоянно	Министерство управления финансами Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство промышленности и технологий Самарской области	Поступление дополнительных налоговых доходов	Уточненная статистическая отчетность		+	+
17.	Увеличение эффективности работы пунктов весового контроля на территории Самарской области	Постоянно	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию)	Поступление дополнительных доходов			+	+
18.	Активизация работы по увеличению поступлений от административных штрафов в сфере оборота алкогольной продукции	Постоянно	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области	Поступление дополнительных доходов			+	+
19.	Подготовка проекта федерального закона в части изменения порядка зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации сумм административных штрафов в сфере оборота алкогольной продукции	01.01.2016	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области	Поступление дополнительных доходов	Наличие проекта нормативного правового акта			+
20.	Рассмотрение возможности направления дополнительных доходов областного бюджета (в случае их поступления) на погашение долговых обязательств Самарской области	В ходе исполнения областного бюджета	Министерство управления финансами Самарской области	Сокращение уровня государственного долга Самарской области и расходов на обслуживание ранее привлеченных средств	Отношение объема государственного долга Самарской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Самарской области в отчетном финансовом году (без учета объема безвозмездных поступлений)	%
21.	Проведение мероприятий по улучшению инвестиционного климата путем использования нефинансовых инструментов (снижение административных барьеров, законодательная защита прав инвесторов, введение стандартов по улучшению инвестиционной привлекательности)	Ежегодно до 1 февраля	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство строительства Самарской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию)	Увеличение объема инвестиций на территории Самарской области (уплата налогов организациями-инвесторами)	Увеличение объема инвестиций на территории Самарской области (уплата налогов организациями-инвесторами)		+	+	+
22.	Сохранение объема государственного долга Самарской области на экономически безопасном уровне	2015-2017	Министерство управления финансами Самарской области	Проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика	Отношение объема государственного долга Самарской области (за исключением задолженности по бюджетным кредитам из федерального бюджета) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Самарской области в отчетном финансовом году (без учета объема безвозмездных поступлений)
23.	Привлечение заемных ресурсов от кредитных организаций с возможностью досрочного погашения обязательств в целях минимизации стоимости обслуживания долговых обязательств	2015-2017	Министерство управления финансами Самарской области	Сокращение расходов на обслуживание вновь привлекаемых заемных ресурсов	Доля расходов на обслуживание государственного долга Самарской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	%
24.	Использование государственных ценных бумаг как одного из основных источников финансирования дефицита областного бюджета с учетом преимуществ перед заемными средствами в кредитных организациях	2015-2017	Министерство управления финансами Самарской области	Снижение стоимости заимствований, формирование равномерного профиля погашения государственного долга на долгосрочный период	Доля государственных ценных бумаг в общем объеме государственного долга Самарской области на 1 января года, следующего за отчетным	%
25.	Формирование равномерного графика погашения долговых обязательств	2015-2017	Министерство управления финансами Самарской области	Повышение качества управляемости государственным долгом. Возможность осуществления планирования инвестиционных расходов, формирование "бюджета развития" региона	Отношение годовой суммы платежей на погашение заимствований предыдущих лет и обслуживание государственного долга Самарской области к доходам регионального бюджета без учета безвозмездных поступлений	%
26.	Контроль за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственных гарантий Самарской области	В случае предоставления государственных гарантий Самарской области	Министерство управления финансами Самарской области и органы исполнительной власти Самарской области, в чьем ведении находится сфера деятельности, к которой относится предполагаемый к реализации принципалом проект	Оценка финансового состояния принципала при предоставлении государственной гарантии Самарской области и постоянный мониторинг финансового состояния в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации	Отсутствие случаев исполнения государственных гарантий Самарской области по причине ухудшения финансового состояния принципала (при наличии права регресса)
27.	Сокращение текущих расходов, а также затрат на осуществление закупок (при сохранении запланированных количественных и качественных показателей)	Постоянно	Органы исполнительной власти Самарской области	Оптимизация, повышение эффективности расходов бюджета	Доля средств в общем объеме расходов областного бюджета, формируемых за счет собственных источников, к уровню 2014 года		+	+	+
28.	Проведение инвентаризации и оптимизации публичных и социально обусловленных расходов, обеспечение внедрения адресной и эффективной социальной помощи	Постоянно	Органы исполнительной власти Самарской области	Сокращение расходов бюджета; изменение структуры бюджета в пользу инвестиционных расходов; перераспределение оказываемой поддержки наиболее нуждающимся слоям населения	Объем высвобождающихся средств может быть определен по результатам проведения соответствующей инвентаризации		+	+	+
29.	Проведение оптимизации бюджетной сети в отношении государственных учреждений Самарской области, в том числе деятельность которых не соответствует полномочиям органов государственной власти Самарской области, а также не соответствует профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя	Постоянно	Органы исполнительной власти Самарской области	Оптимизация расходов и привлечение дополнительных средств из внебюджетных источников	Объем высвобождающихся средств может быть определен по результатам проведения соответствующей работы		+	+	+
30.	Проведение оптимизации расходов на содержание органов государственной власти Самарской области, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций	Постоянно	Органы исполнительной власти Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области	Оптимизация расходов бюджета на государственное управление, сдерживание административных расходов	Осуществление мониторинга расходов на содержание органов государственной власти Самарской области		+	+	+
31.	Применение штрафных санкций к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) за недобросовестное выполнение государственных контрактов	Постоянно	Органы исполнительной власти Самарской области	Повышение эффективности бюджетных расходов	Составление прогноза целевых показателей не представляется возможным		+	+	+
32.	Проведение анализа себестоимости услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и их нормативов потребления в разрезе муниципальных образований Самарской области	Ежеквартально	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области	Недопущение отвлечения средств местных бюджетов на оказание любых видов финансовой помощи организациям коммунального комплекса	Выработка комплекса безотлагательных мер по снижению себестоимости и обеспечению бесперебойного снабжения потребителей услугами, оказываемыми организациями коммунального комплекса		+	+	+
33.	Проведение инвентаризации расходных обязательств Самарской области, принятых в рамках реализации прав субъектов Российской Федерации по финансированию полномочий, отнесенных к ведению Российской Федерации, исключая финансирование полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих льготы в соответствии с федеральным законодательством		Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство управления финансами Самарской области	Исключение расходов в рамках обязательств, не относящихся к полномочиям Самарской области, за счет средств областного бюджета	Объем высвобождающихся средств может быть определен по результатам проведения соответствующей работы		+	+	+
34.	Проведение оценки эффективности расходов капитального характера с учетом анализа стоимости аналогичных проектов	Постоянно	Министерство строительства Самарской области, министерство управления финансами Самарской области	Оптимизация, повышение эффективности расходов	Приоритетное утверждение расходов на завершение строительства (реконструкции) объектов капитального строительства; при планировании реестра расходных обязательств приоритетное утверждение расходов на софинансирование в целях привлечения федеральных средств		+	+	+
35.	Оценка эффективности предоставления средств из областного бюджета открытым акционерным обществам, государственным унитарным и казенным предприятиям. Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников ГУПов, а также их инвентаризации с целью возможной приватизации (ликвидации)	01.01.2016	Министерство имущественных отношений Самарской области	Сокращение расходов областного бюджета, привлечение внебюджетных источников (высвобождающиеся средства областного бюджета возможно направить на финансирование приоритетных социально значимых расходов)	Наличие отчета об оценке		+
36.	Использование при формировании расходов на оплату труда работников органов государственной власти Самарской области и государственных учреждений Самарской области с учетом необходимости выполнения указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 следующих показателей: наличие системы критериев и показателей эффективности деятельности работников; наличие стимулирующих выплат с учетом показателей эффективности деятельности учреждений и работников учреждений; наличие установления оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок; наличие дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала; наличие оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения; учет единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных учреждений	01.01.2016	Органы исполнительной власти Самарской области	Оптимизация расходов бюджета на государственное управление	Корректировка положений об оплате труда работников органов государственной власти Самарской области и государственных учреждений Самарской области в соответствии с установленными критериями		+	+	+