Приложение N 2

Приложение N 2
к "Правилам распространения наружной
рекламы на территории муниципального
района Ставропольский Самарской области"

Порядок

проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального района Ставропольский

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - конкурс).

2. Предметом конкурса является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Конкурс может проводиться в отношении нескольких мест размещения, при этом на каждое из таких мест должен составляться отдельный лот.

3. Организатором конкурса является администрация района. Организатор конкурса принимает решение о проведении конкурса и осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.

Для проведения конкурса организатор конкурса утверждает состав комиссии по проведению конкурсов (далее - комиссия), назначает ее председателя и определяет порядок работы комиссии в соответствии с Положением о комиссии по проведению конкурса (приложение N 1).

4. Для участия в конкурсе приглашаются юридические и физические лица, (далее - участники конкурса).

II. Требования к участникам конкурса

5. При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам конкурса:

1) отсутствие у организатора конкурса сведений об аннулировании разрешений на распространение наружной рекламы у участника конкурса в связи с нарушениями указанными в ч. 18.4, 20.1, ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" за последние 2 года, предшествующие дате проведения конкурса;

2) отсутствие задолженности по оплате ранее заключенных договоров на размещение объектов наружной рекламы на объектах муниципальной собственности, договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, к моменту подачи заявки;

3) исполнение, к моменту подачи заявки, всех предписаний по устранению нарушений в сфере рекламной деятельности, выданных уполномоченными органами.

Проверка соответствия участников конкурса требованиям осуществляется комиссией.

6. Участником конкурса не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе. Если по результатам конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными, согласно части 5.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" N 38 от 13.03.2006 г.

7. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

1) непредставление участником конкурса определенных пунктом 21 настоящего Порядка документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;

2) несоответствие участника конкурса требованиям, установленным пунктами 5, 6 настоящего Порядка;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 21, 23, 26 настоящего Порядка;

В случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным настоящим пунктом, не допускается.

III. Извещение о проведении конкурса

8. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в средствах массовой информации, определенных администрацией района, не менее чем за 30 дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

9. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и номер контактного телефона организатора конкурса;

2) место, порядок, даты и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с пунктами 26, 31 настоящего Порядка;

3) требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;

4) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, установленные в соответствии с пунктом 43 настоящего Порядка;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

6) место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

7) срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанный срок не должен превышать 5 лет;

8) адрес места размещения рекламной конструкции;

10. Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в средствах массовой информации, определенных администрацией района в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения организатор конкурса обязан направить соответствующие уведомления всем участникам конкурса.

IV. Порядок предоставления конкурсной документации

11. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается комиссией по согласованию с организатором конкурса.

12. Конкурсная документация должна содержать:

1) сведения, указанные в извещении о проведении конкурса;

2) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе;

3) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;

4) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, установленный в соответствии с настоящим Порядком;

5) срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанный срок должен составлять не менее чем 10 дней;

6) указание на ограничения, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка;

13. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, являющийся неотъемлемой частью конкурсной документации, который заключается на условиях, указанных в извещении о проведении конкурса, в конкурсной документации и в заявке на участие в конкурсе, представленной участником конкурса, с которым заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

14. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.

15. Со дня опубликования извещения о проведении конкурса организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.

16. Конкурсная документация предоставляется либо в письменной форме, либо в форме электронного документа.

17. Предоставление конкурсной документации до опубликования извещения о проведении конкурса не допускается.

18. Участник конкурса вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил организатору конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

19. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за 15 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются в средствах массовой информации, определенных администрацией района, а также направляются заказными письмами всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация.

V. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

20. Участник конкурса может подать заявку на участие в конкурсе с момента опубликования извещения о проведении конкурса в средствах массовой информации, определенных администрацией района, установленной в конкурсной документации. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

21. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона участника конкурса;

2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или заверенную в установленном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенную в установленном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя);

3) копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - для юридических лиц;

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса;

5) информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории муниципального района Ставропольский;

6) предложение о предоставлении информационного поля рекламной конструкции для размещения информации о мероприятиях проводимых администрацией муниципального района Ставропольский, также о предоставлении услуг по изготовлению и монтажу изображения на информационном поле;

7) предложение о сумме договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Минимальная сумма указывается в проекте договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

22. Требовать от участника конкурса предоставления документов, не предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, не допускается.

23. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме. Один участник конкурса вправе подать в отношении одного лота только одну заявку.

24. При представлении заявки на участие в конкурсе участник конкурса принимает на себя обязательства по соблюдению условий договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции расположенной по адресу, указанном в извещении о проведении конкурса, в конкурсной документации, в проекте договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и в заявке на участие в конкурсе.

25. Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в установленный срок, регистрируется лицом, уполномоченным комиссией на регистрацию заявок на участие в конкурсе. По требованию участника конкурса лицо, уполномоченное комиссией на регистрацию заявок на участие в конкурсе, выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

26. Участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время непосредственно до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

27. Заявки на участие в конкурсе, полученные после окончания приема заявок на участие в конкурсе, не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам конкурса, подавшим такие заявки.

28. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе на отдельный лот подана только одна заявка на участие в конкурсе, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном главой VI настоящего Порядка.

29. В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на отдельный лот не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящим Порядком.

VI. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

30. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

31. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности подать заявку на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки до начала процедуры вскрытия конвертов.

32. Комиссия вскрывает все конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса до начала процедуры вскрытия конвертов.

33. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого участника конкурса, конверт с заявкой на участие, в конкурсе которого вскрывается, сведения и информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

34. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе комиссия вправе потребовать от участника конкурса (его представителя), присутствующего на ее заседании, разъяснений сведений, содержащихся в представленных им документах и в заявке на участие в конкурсе. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам конкурса. Не допускается изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к участникам конкурса.

35. Протокол вскрытия конвертов ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов.

36. Комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие участников конкурса требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка.

37. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 дней с даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

38. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске участников конкурса к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка. Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Участникам конкурса, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

39. В случае если только один участник конкурса допущен к участию в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому участнику конкурса проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкцией, входящий в состав конкурсной документации.

40. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отдельному лоту всех участников конкурса, организатор конкурса в течение 3 месяцев проводит новый конкурс в соответствии с настоящим Порядком.

VII. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

41. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать 10 дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 38 настоящего Порядка.

42. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкцией в соответствии с критериями и в порядке, установленными конкурсной документацией и пунктами 43, 45 настоящего Порядка.

43. Для определения лучших условий заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкцией комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии со следующими критериями:

1) предложение о предоставлении информационного поля рекламной конструкции для размещения информации о мероприятиях проводимых администрацией муниципального района Ставропольский, также о предоставлении услуг по изготовлению и монтажу изображения на информационном поле. Удельный вес данного критерия составляет 50 процентов;

2) предложение о сумме договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Минимальная сумма указывается в проекте договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Удельный вес данного критерия составляет 50 процентов;

44. Не допускается использование иных, не предусмотренных пунктом 46 настоящего Порядка, критериев оценки заявок на участие в конкурсе.

45. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется комиссией в следующем порядке:

1) заявке в которой указана наименьшая сумма договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции начисляется 1 балл, следующей заявке по увеличению суммы договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции 2 балла и т.д., заявке в которой предложены наименее выгодные условия (указанные в п. п. 21.6) начисляется 1 балл, заявке с более выгодным предложением начисляется 2 балла и т.д.;

2) для каждой заявки на участие в конкурсе баллы, начисленные по каждому критерию оценки заявки на участие в конкурсе, суммируются.

3) наилучшие условия заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции содержатся в заявке на участие в конкурсе, которая в результате оценки набрала максимальное значение суммы баллов, начисленных в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия, присваивается первый номер.

46. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. При равной сумме балов у нескольких заявок первый номер присваивается заявке поданной ранее остальных.

47. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться:

1) адрес места размещения рекламной конструкции;

2) место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

3) список членов комиссии - участников заседания;

4) наименования участников конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в таких заявках;

5) перечень критериев оценки заявок на участие в конкурсе с указанием их удельных весов по каждому из рассматриваемых лотов;

6) победитель конкурса, с указанием его реквизитов;

7) запись о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии и организатором конкурса в течение дня, следующего после дня окончания оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

48. Результаты конкурса публикуются организатором конкурса в средствах массовой информации, определенных администрацией района, в течение 10 рабочих дней после дня его подписания.

49. Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

50. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации хранятся организатором конкурса в течение 3 лет.

VIII. Порядок оформления результатов конкурса

51. Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, представляет организатору конкурса подписанный им договор на размещение и эксплуатацию рекламной конструкцией

52. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный договор на размещение и эксплуатацию рекламной конструкцией, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса может заключить договор на размещение и эксплуатацию рекламной конструкцией с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, то договор заключается с единственным участником конкурса, ее подавшим. В случае отказа единственного участника конкурса заключить договор он признается уклонившимся от заключения договора.

53. В случае признания победителя конкурса, либо единственного участника конкурса, либо участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, уклонившимися от заключения договора организатор конкурса вправе на основании части 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о понуждении этого участника заключить такой договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

54. В случае расторжения с пользователем договора на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции проводится новый конкурс.

Приложение N 1
к "Порядку проведения конкурсов на право
заключения договора на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции на территории
муниципального района Ставропольский"

Положение

о комиссии по проведению конкурсов

1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности комиссии по проведению конкурсов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - комиссия).

2. Комиссия создается для проведения конкурсов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - конкурс).

3. Для проведения конкурса организатор конкурса утверждает состав комиссии, назначает ее председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, определяет порядок работы комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя комиссии.

4. Состав комиссии утверждается распоряжением главы района.

5. Основными принципами деятельности комиссии являются:

1) создание равных условий участия в конкурсе для юридических и физических лиц;

2) добросовестная конкуренция;

3) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

6. Комиссия осуществляет проведение конкурсов по установленной "Порядком проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции" процедуре.

7. Комиссия имеет право:

1) взаимодействовать с юридическими и физическими лицами и в рамках установленной компетенции;

2) привлекать к работе сторонние организации для технического обеспечения проведения конкурса, а также представителей научных и других организаций в качестве экспертов;

3) вносить организатору конкурса предложения, связанные с проведением конкурса;

4) проверять сведения, содержащиеся в заявках на участие в конкурсе;

5) иные права в соответствии с настоящим Положением.

8. Председатель комиссии (или в случае его отсутствия - его заместитель):

1) проводит заседания комиссии, принимает решения по процедурным вопросам;

2) объявляет победителя конкурса.

9. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно и должным образом уведомлены организатором конкурса о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

10. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов членов комиссии.

11. Решение комиссии по всем вопросам принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.

12. Члены комиссии участвуют в заседаниях лично, визируют протоколы заседаний комиссии.

13. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками проводится на заседании комиссии в присутствии членов комиссии.

14. Комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений представленных ими заявок на участие в конкурсе и документов.

15. Секретарь комиссии:

1) ведет протоколы заседаний комиссии, визирует их у всех членов комиссии, которые принимали участие в заседании комиссии, и передает на утверждение в установленном порядке;

2) в день проведения конкурса составляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, визирует его у членов и председателя комиссии и представляет на подпись организатору конкурса.

16. После подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе секретарь комиссии направляет его копии организатору конкурса, председателю и членам комиссии.