Приказ управления Государственной архивной службы Самарской области от 4 сентября 2017 г. N 74 "О внесении изменений в приказ управления государственной архивной службы Самарской области от 13.07.2011 N 59 "Об утверждении административного регламента исполнения управлением государственной архивной службы Самарской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Самарской области" (утратил силу)

Приказ управления Государственной архивной службы Самарской области от 4 сентября 2017 г. N 74
"О внесении изменений в приказ управления государственной архивной службы Самарской области от 13.07.2011 N 59 "Об утверждении административного регламента исполнения управлением государственной архивной службы Самарской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Самарской области"

В целях приведения нормативных правовых актов управления государственной архивной службы Самарской области в соответствие с действующим законодательством приказываю:

1. Внести в приказ управления государственной архивной службы Самарской области от 13.07.2011 N 59 "Об утверждении административного регламента исполнения управлением государственной архивной службы Самарской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Самарской области" следующие изменения:

в административном регламенте исполнения управлением государственной архивной службы Самарской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Самарской области:

абзац седьмой пункта 2 признать утратившим силу;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, N 256, 31.12.2001);

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Российская газета, N 206, 19.10.1999);

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, N 202, 08.10.2003);

Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Российская газета, N 237, 27.10.2004);

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, N 95, 05.05.2006);

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (Российская газета, N 165, 29.07.2006);

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 266, 30.12.2008);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 28, 12.07.2010);

постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 22, 30.05.2011);

постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 19, 11.05.2015);

постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 N 1106 "О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, N 45 (часть II), 07.11.2016);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 85, 14.05.2009);

приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 20, 14.05.2007);

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 N 526 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.09.2015);

Закон Самарской области от 12.05.2005 N 109-ГД "Об архивном деле в Самарской области" (Волжская коммуна, N 88, 17.05.2005);

Закон Самарской области от 16.03.2007 N 16-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела" (Волжская коммуна, N 47 (25845), 20.03.2007);

Постановление Правительства Самарской области от 09.04.2008 N 79 "Об утверждении положения об управлении государственной архивной службы Самарской области" (Волжская коммуна, N 69 (26112), 15.04.2008);

иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области, регламентирующие правоотношения в сфере архивного дела и иных отраслях права, необходимость применения которых возникает при исполнении государственной функции.";

абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

"- подконтрольные субъекты - расположенные на территории Самарской области органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда Самарской области и других архивных документов;";

абзац пятнадцатый пункта 7 признать утратившим силу;

абзац шестнадцатый пункта 7 после слов "в журнале учета проверок" пополнить словами "в случае его наличия у подконтрольного субъекта";

в абзаце седьмом пункта 8 слова "и не соответствующих законодательству Российской Федерации" заменить словами ", а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации";

дополнить пункт 8 абзацем следующего содержания:

"- требовать от подконтрольного субъекта представления документов, информации до даты начала проведения проверки.";

пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 11 дополнить абзацем 10

"- документы архивного фонда Самарской области и другие архивные документы.";

дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1. Документы и (или) информация, запрашиваемая при организации и проведении проверок, в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций отсутствуют.";

пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется Управлением.

Местонахождение Управления и его почтовый адрес: 443096, город Самара, улица Мичурина, дом 13.

Время начала, окончания служебного дня и перерыва для отдыха:

начало служебного дня - 9.00, перерыв для отдыха и питания - с 13.00 до 13.48, окончание служебного дня - 18.00 (кроме пятницы).

В пятницу режим служебного времени с 9.00 до 17.00.

В предпраздничные дни продолжительность служебного времени сокращается на 1 час.

Электронный адрес управления: office@regsamarh.ru.

Телефон для справок: (846) 2650862, 2650873, 2650869.

Факс: (846) 3414470.

Информация о порядке исполнения государственной функции, месте нахождения, графике работы Управления и телефоны должностных лиц размещаются на официальном сайте Управления в сети Интернет по адресу: office@regsamarh.ru.";

пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. Формирование ежегодных планов проведения проверок:

1) в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет в прокуратуру проекты:

плана проведения проверок органов государственной власти;

плана проведения поверок органов местного самоуправления;

плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление по результатам рассмотрения предложений органов прокуратуры направляет в органы прокуратуры утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.";

пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Организация и проведение плановой проверки.

1) Плановые проверки органов государственной власти и органов местного самоуправления проводятся не чаще 1 раза в 2 года.

2) Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще 1 раза в 3 года.

3) Срок проведения плановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

4) В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

5) В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается руководителем Управления, не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.";

пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30. Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации подконтрольного субъекта;

- окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного субъекта. Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки в ежегодные планы проведения плановых проверок органов государственной власти, проведения плановых проверок органов местного самоуправления, является истечение двух лет со дня:

- государственной регистрации подконтрольного субъекта;

- окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного субъекта.".

пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок Управление направляет в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) проекты:

плана проведения проверок органов государственной власти;

плана проведения поверок органов местного самоуправления;

плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.";

пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Органы прокуратуры рассматривают проекты планов проведений плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля с внесением предложений о проведении совместных плановых проверок.";

пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. На основании представленных проектов планов проведения плановых проверок органов государственной власти, проведения плановых проверок органов местного самоуправления органы прокуратуры формируют ежегодные планы не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.";

пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. По результатам рассмотрения проекта плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органы прокуратуры не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок, вносят в Управление предложения об устранении выявленных замечаний и о проведении совместных плановых проверок.";

в пункте 35 слова после слов "план проведения плановых проверок" дополнить словами "юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. Ежегодные планы проведения плановых проверок после их утверждения размещаются на официальном сайте Управления в сети Интернет";

в пункте 37 слова "утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок" заменить словами "ежегодных планов проведения плановых проверок";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "слова "утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок" заменить словами "утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок"

в пункте 37 слова "размещение ежегодного плана проведения плановых проверок" заменить словами "размещение ежегодных планов проведения плановых проверок";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 38

пункт 41 после слов "заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении" дополнить словами "и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в Управление,";

пункт 44 после слов "для проведения внеплановой проверки" дополнить словами "юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

дополнить пунктом 44.1 следующего содержания:

"44.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения внеплановой проверки органов государственной власти, являются:

1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Управление обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, а также массовые нарушения прав граждан.

3) приказ руководителя Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Самарской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.";

дополнить пунктом 44.2 следующего содержания:

"44.2. Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления, являются:

1) поступление в Управление обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, а также массовые нарушения прав граждан.

2) приказ руководителя Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Самарской области о проведений внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.";

пункт 45 изложить в следующей редакции:

"45. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения, не содержащие сведения о фактах, указанных в части 2 пункта 44, части 2 пункта 44.1, части 1 пункта 44.2 Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с частью 2 пункта 44, частью 2 пункта 44.1, частью 1 пункта 44.2 Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, при наличии обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления Управление принимает разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.";

дополнить пунктом 45.1 следующего содержания:

"45.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 пункта 44, части 2 пункта 44.1, части 1 пункта 44.2 Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих подконтрольных субъектов.";

дополнить пунктом 46.1 следующего содержания:

"46.1. По решению руководителя Управления внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.";

пункт 47 после слов "пункта 44" дополнить словами ", части 2 пункта 44.1, части 1 пункта 44.2"

пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. Проведение внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в части 1,3 пункта 44, подпункта "в" части 2 пункта 44, части 1, 3 пункта 44.1, части 2 пункта 44.2 Регламента согласованию с органами прокуратуры не подлежит.";

пункт 49 после слов "основанием для проведения внеплановой выездной проверки" дополнить словами "юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

в пункте 52 слова "подконтрольного субъекта" заменить словами "юридического лица и индивидуального предпринимателя";

пункт 54 после слов "любым доступным способом" дополнить словами ", в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в Управление.";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду после слов "иным доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления"

в пункте 59 слова "в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации" заменить словами ", подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.";

пункт 65 после слов "пункта 44" дополнить словами "части 2 пункта 44.1, части 1 пункта 44.2";

пункт 68 после слов "по месту нахождения" дополнить словами "органа государственной власти, органа местного самоуправления,";

пункт 73 изложить в следующей редакции:

"73. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.";

в пункте 74 слова ", которое приобщается" заменить словами "и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются.";

пункт 76 дополнить абзацем следующего содержания:

"Указанные возражения могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью подконтрольного субъекта.";

дополнить пунктом 77.1 следующего содержания:

"77.1. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности подконтрольным субъектом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких подконтрольных субъектов плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления подконтрольного субъекта.";

абзац первый пункта 91 изложить в следующей редакции:

"91. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются не чаще одного раза в три года. Плановые проверки органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляются не чаще одного раза в два года. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).";

в пункте 93 слова "Юридические лица" заменить словами "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица";

пункт 93 после слов "нарушение прав" дополнить словами "органа государственной власти, органа местного самоуправления,".

2. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель управления

А.Г. Сафонов