Приложение N 2. Положение "О порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги и работы, предоставляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области"

Приложение N 2
к решению Думы
городского округа Сызрань
от 30.09.2015 N 95

Положение

"О порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги и работы, предоставляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Сызрань.

1.2. Настоящее Положение определяет основные принципы, в соответствии с которыми устанавливаются цены (тарифы) на услуги и работы муниципальных учреждений на территории городского округа Сызрань, а также процедуру их установления и изменения.

1.3. Администрация городского округа устанавливает цены (тарифы) на платные услуги и работы муниципальных учреждений на территории городского округа Сызрань.

1.4. Муниципальные учреждения городского округа Сызрань (далее - Учреждения) оказывают платные услуги и работы в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения.

1.5. Платные услуги, работы оказываются на принципах:

- доступности;

- планируемости;

- нормированности;

- контролируемости;

- отраслевой направленности.

1.6. Учреждения оказывают населению платные услуги и работы в соответствии с перечнем услуг для каждого Учреждения, утверждаемым ежегодно соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Сызрань в соответствии с распределением обязанностей. Перечни должны соответствовать видам деятельности, предусмотренным в Уставе Учреждения. Обязательным условием для оказания платных услуг, работ является наличие лицензии установленного образца на данный вид деятельности, если это предусмотрено действующим законодательством.

1.7. Настоящее Положение не применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги и работы, предоставляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования (установления цен (тарифов)).

1.8. Настоящее Положение не применяется при установлении размера платы в отношении необходимых и обязательных услуг и работ, предоставляемых муниципальными унитарными учреждениями на территории городского округа Сызрань, согласно Перечню, утвержденному Решением Думы городского округа Сызрань.

2. Основные принципы и методы установления и изменения цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений

2.1. Основными принципами установления цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений являются:

- обеспечение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг, работ на основе доступности (возможности их оплаты) для населения городского округа Сызрань;

- обеспечение экономической обоснованности затрат поставщиков услуг, работ на их предоставление потребителям;

- установление пониженных (льготных) тарифов на услуги и работы для отдельных потребителей услуг, работ при условии определения источника и механизма компенсации льгот и недопущения повышения тарифов для других потребителей услуг, работ.

2.2. Основным методом расчета цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений является метод экономически обоснованных расходов. При установлении цен (тарифов) учреждениям должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на производство и оказание услуг, работ и получение прибыли.

2.3. Дополнительным методом установления цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений является метод индексации, в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

2.4. Методы установления и изменения цен (тарифов) на платные услуги, работы учреждений, установленные пунктами 2.2. и 2.3. настоящего раздела, применяются при формировании размера платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к иным видам деятельности учреждений, не являющихся основными в соответствии с их уставами.

2.5. Формирование размера платы за оказание услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Сызрань, осуществляемых сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания, относящихся в соответствии с уставами учреждений к их основным видам деятельности, оказываемых для физических и юридических лиц на платной основе, осуществляется в порядке, установленном Постановлением Администрации городского округа Сызрань.

3. Порядок установления цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений

3.1. Рассмотрение вопроса об установлении и изменении цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений осуществляется по инициативе самих учреждений.

3.2. Цены (тарифы) на платные услуги и работы рассчитываются учреждениями самостоятельно.

При расчете цен (тарифов) на услуги и работы учреждений учитываются только расходы, связанные с оказанием услуг и работ, на которые устанавливаются цены (тарифы).

Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг и работ должны предусматривать материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, сумму налогов и сборов, начисленных в соответствии с действующим законодательством, расходы на обязательное и добровольное страхование в пределах страховых тарифов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации, прочие расходы.

Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы на услуги и работы, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных штатным расписанием, согласованным с учредителем, положением об оплате труда.

Тарифы на услуги и работы формируются с учетом размера уровня рентабельности в зависимости от вида деятельности и финансово-хозяйственного положения учреждения.

3.2.1. Цены (тарифы) на платные услуги, работы учреждений при формировании размера платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к иным видам деятельности учреждений, не являющихся основными в соответствии с их уставами рассчитываются учреждениями в соответствии с пунктом 3.2. настоящего раздела.

3.2.2. Цены (тарифы) на оказание услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Сызрань, осуществляемыми сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания, относящихся в соответствии с уставами учреждений к их основным видам деятельности, оказываемых для физических и юридических лиц на платной основе, рассчитываются учреждениями самостоятельно в соответствии с порядком, установленным Постановлением Администрации городского округа Сызрань.

3.3. Для установления цен (тарифов) руководитель учреждения представляет в Администрацию городского округа Сызрань следующие документы:

- лицензию или соответствующий сертификат на лицензируемые виды услуг, работ;

- письменное обращение руководителя учреждения о необходимости установления или изменения цен (тарифов) на услуги и работы;

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) цен (тарифов) на услуги и работы, причины их изменения;

- экономически обоснованные расчеты плановых цен (тарифов) по видам услуг, работ с расшифровкой статей затрат, выполненные по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг, работ;

- отчетные калькуляции себестоимости услуг и работ за предыдущий отчетный период в разрезе статей затрат с расшифровками по видам услуг, работ;

- сметы доходов и расходов (для казенных учреждений), планы финансово-хозяйственной деятельности (для бюджетных и автономных учреждений);

- отчет об исполнении сметы доходов и расходов;

- копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги и работы, включаемые в расходы;

- бухгалтерские данные предприятия по формам N 1 "Бухгалтерский баланс" и N 2 "Отчет о прибылях и убытках" за последний период, предшествующие формированию тарифов, содержащие отметку о принятии налоговым органом;

- основные технико-экономические показатели работы муниципального учреждения за предыдущий отчетный период;

- штатное расписание.

3.4. Соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань рассматривает представленные документы.

3.5. В случае если для установления цен (тарифов) на платные услуги и работы Учреждений материалы представлены с нарушением пункта 3.3 настоящего Положения, соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань в течение пяти рабочих дней возвращает документы учреждению для устранения выявленных нарушений.

3.6. В случае отсутствия оснований для изменения цен (тарифов) соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань отклоняет предложения, представленные учреждениям, с обязательным уведомлением его об этом.

3.7. В случае признания предлагаемых расчетов цен (тарифов) обоснованными соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань подготавливает проект постановления Администрации об установлении (утверждении) цен (тарифов) на платные услуги и работы соответствующего учреждения и направляет данный проект на заключение в Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань.

3.8. Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань проводит экспертизу представленных документов, а также экономического расчета цен (тарифов) на предмет их обоснованности. В случае необоснованности представленного экономического расчета предлагаемых тарифов на услуги и работы документы возвращаются на доработку с указанием оснований возврата.

3.9. Срок рассмотрения представленных документов соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Сызрань составляет не более 30 дней с даты их поступления.

3.10. Срок подготовки заключения Управления экономического развития и инвестиций к проекту постановления Администрации городского округа Сызрань не более 10 дней.

4. Период действия тарифов

4.1. Тарифы на платные услуги и работы действуют не менее одного календарного года.

4.2. Отсутствие заявления руководителя учреждения о необходимости изменения тарифов на платные услуги и работы в соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань в срок, установленный настоящим Положением, означает продление цен (тарифов) на платные услуги и работы на следующий календарный год.

В этом случае соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань готовит проект постановления администрации о пролонгации срока действия тарифов на платные услуги и работы на следующий календарный год и направляет данный проект на заключение в Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань.

4.3. Пересмотр действующих тарифов осуществляется не чаще одного раза в год. Основаниями для досрочного пересмотра действующих тарифов являются: объективные изменения условий деятельности учреждения, влияющие на стоимость услуг, работ этого учреждения (в том числе изменение законодательства, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и т.п.), предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по надзору за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, а также вступившие в законную силу решения суда.

5. Заключительные положения

5.1. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги и работы, а также за правильность применения установленных тарифов на услуги и работы возлагается на руководителей учреждений.

5.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги и работы, и контроль за правильностью ценообразования и применения установленных тарифов на услуги и работы возлагается на соответствующих должностных лиц Администрации городского округа Сызрань.