Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Правительства
Самарской области
от 05.10.2017 N 629

Порядок

определения объема и предоставления в 2016-2019 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета на финансовое обеспечение оказания паллиативной медицинской помощи в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления в 2016-2019 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета на финансовое обеспечение оказания паллиативной медицинской помощи в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляемое в целях возмещения части затрат, связанных с оказанием паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях (хосписных отделениях), а также в амбулаторных условиях выездными врачебными и фельдшерскими бригадами в соответствии с требованиями действующего законодательства (далее соответственно - медицинская помощь, субсидии).

1. Общие положения

1.1. Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат, связанных с оказанием медицинской помощи.

1.2. Предоставление субсидий осуществляется министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

1.3. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - организация), соответствующим следующим критериям отбора:

основным направлением деятельности организации в соответствии с учредительными документами является оказание паллиативной медицинской помощи (хосписной помощи);

наличие у организации лицензии на оказание паллиативной медицинской помощи;

наличие у организации условий для оказания паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях (хосписных отделений), а также в амбулаторных условиях выездными врачебными и фельдшерскими бригадами;

отсутствие у организации просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

отсутствие проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства на день подачи заявки на участие в конкурсе на предоставление субсидий (далее - конкурс);

отсутствие факта приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе.

1.4. Субсидии предоставляется министерством на возмещение части затрат, связанных с оказанием медицинской помощи, по следующим направлениям расходов:

оплата труда специалистов, участвующих в оказании медицинской помощи;

уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

оплата продуктов питания или услуг по организации питания пациентов при оказании медицинской помощи в стационарных условиях;

оплата стирки и дезинфекции белья;

оплата лекарственных препаратов, в том числе наркотических и психотропных лекарственных препаратов, расходных материалов, используемых в профилактических, диагностических и лечебных медицинских вмешательствах, средств по уходу за пациентами и мягкого инвентаря, необходимых при оказании медицинской помощи;

оплата услуг по охране помещения;

оплата услуг по уборке помещения;

оплата расходов, связанных с эксплуатацией автомобильного транспорта, необходимого для оказания медицинской помощи выездными бригадами;

оплата услуг связи, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи;

оплата расходов, связанных с медицинским осмотром специалистов, участвующих в оказании медицинской помощи;

оплата канцелярских принадлежностей, бланочной продукции, а также расходных материалов для оргтехники;

оплата труда административно-управленческого и вспомогательного персонала организации в размере, не превышающем 10% от суммы предоставляемой субсидии, за исключением оплаты труда персонала, задействованного в уборке помещений.

2. Способ и порядок проведения отбора получателей субсидий

2.1. Субсидии предоставляются на конкурсной основе.

2.2. Министерство определяет сроки проведения конкурса и размещает информацию на интернет-сайте министерства, которая включает:

наименование услуг;

наименование и адрес министерства;

категории лиц, которым оказывается медицинская помощь;

объем медицинской помощи, показатели качества медицинской помощи;

сроки и место приема заявки и документации, указанной в пункте 3.1 настоящего Порядка;

критерии отбора организаций для предоставления субсидии;

предельный размер возмещения затрат на единицу медицинской помощи в разрезе условий ее оказания, ежегодно утверждаемый министерством (далее - предельная стоимость).

2.3. Перечень организаций - получателей субсидий определяется конкурсной комиссией при министерстве (далее - конкурсная комиссия).

Создание, изменение состава, упразднение конкурсной комиссии, утверждение положения о ней осуществляются на основании приказа министерства. Порядок работы конкурсной комиссии определяется положением о конкурсной комиссии.

2.4. Отказ от проведения конкурса допускается не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок. Информация об отказе от проведения конкурса размещается на интернет-сайте министерства в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. Министерство не несет каких-либо обязательств и ответственности в случае неознакомления организаций с информацией об отказе от проведения конкурса.

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Перечень документов, представляемых организацией для участия в конкурсе в целях получения субсидий:

заявка на участие в конкурсе, подписанная руководителем организации и заверенная печатью организации (при наличии печати);

описание порядка и условий оказания медицинской помощи в произвольной форме, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации (при наличии печати);

информация, содержащая полное наименование организации, почтовый адрес и адрес регистрации организации, банковские реквизиты организации, подписанная руководителем организации и заверенная печатью организации (при наличии печати);

копия лицензии на оказание паллиативной медицинской помощи в стационарных и амбулаторных условиях, заверенная печатью организации (при наличии печати);

копия учредительного документа организации, заверенная печатью организации (при наличии печати);

копия свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица, заверенная печатью организации (при наличии печати);

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная печатью организации (при наличии печати), выданной не ранее одного месяца до дня подачи заявки на участие в конкурсе;

копия свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе, заверенная печатью организации (при наличии печати);

копия документа (документов), подтверждающего полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов организации, заверенная печатью организации (при наличии печати);

смета затрат, необходимых для оказания медицинской помощи в разрезе условий ее оказания, затрат по направлениям расходов, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, не превышающая предельную стоимость;

документы об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, выданные налоговым органом по месту ее учета не ранее одного месяца до дня подачи заявки на участие в конкурсе;

справка об отсутствии проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства, отсутствии фактов приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подписанная руководителем организации и заверенная печатью организации (при наличии печати);

справка об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Самарской области, подписанная руководителем организации и заверенная печатью организации (при наличии печати).

Организация вправе самостоятельно представить документы, указанные в абзацах восьмом, четырнадцатом настоящего пункта, в случае непредставления организацией по собственной инициативе таких документов и сведений министерство использует сведения, полученные посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы и материалы представляются в печатном виде в одном экземпляре и возврату не подлежат.

Заявка на участие в конкурсе должна быть составлена на русском языке. Отдельные документы в составе заявки (или их части) могут быть на другом языке при условии, что к ним будет прилагаться надлежащим образом нотариально заверенный перевод на русском языке.

Организация, подавшая заявку на участие в конкурсе, имеет право изменить или отозвать такую заявку в любое время до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

3.2. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в течение десяти рабочих дней со дня размещения информации о проведении конкурса на интернет-сайте министерства.

Конкурсная комиссия в течение десяти рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, и проводит заседание конкурсной комиссии.

3.3. Конкурсной комиссией осуществляется оценка документов, представленных организациями, на соответствие критериям отбора, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка, путем проставления баллов в ведомости оценки документов, представленных организациями, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Определение организаций - получателей субсидий осуществляется членами конкурсной комиссии путем проставления баллов в ведомости оценки организаций - получателей субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку по следующим критериям:

соответствие представленного организацией описания порядка и условий оказания медицинской помощи условиям, необходимым для оказания данного вида медицинской помощи;

соответствие представленной сметы затрат порядку оказания медицинской помощи (в разрезе ее условий), направлениям расходов, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, и предельной стоимости.

На основании заполненных оценочных ведомостей для каждой организации конкурсной комиссией определяется средний балл по каждому критерию оценки, итоговое количество баллов и составляется общий рейтинг организаций.

По итогам заседания конкурсной комиссии принимается решение об определении организаций - получателей субсидий, оформляемое протоколом заседания конкурсной комиссии и подписываемое председателем конкурсной комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии), секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии.

Протокол заседания конкурсной комиссии размещается на интернет-сайте министерства.

3.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

несоответствие представленных организацией документов требованиям пункта 3.1 настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной получателем субсидии информации;

несоответствие организации требованиям, указанным в пункте 3.7 настоящего Порядка.

Организация уведомляется об отказе в предоставлении субсидии в 5-дневный срок с момента установления соответствующего факта, послужившего основанием для отказа в предоставлении субсидий.

3.5. Объем субсидии для организации - получателя субсидии определяется конкурсной комиссией в соответствии с представленной сметой затрат в разрезе условий медицинской помощи с учетом планируемого объема услуг и определяется по формуле

,

где

- общая сумма субсидии, предоставляемой организации;

- планируемый к оказанию объем медицинской помощи в стационарных условиях;

- стоимость одного койко-дня оказания медицинской помощи в стационарных условиях, но не более предельного размера возмещения затрат на единицу медицинской помощи, ежегодно утверждаемого приказом министерства;

- планируемый к оказанию объем медицинской помощи в амбулаторных условиях выездными врачебными бригадами;

- стоимость одного выезда врачебной бригады при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях, но не более предельного размера возмещения затрат на единицу медицинской помощи, ежегодно утверждаемого приказом министерства;

- планируемый к оказанию объем медицинской помощи в амбулаторных условиях выездными фельдшерскими бригадами;

- стоимость одного выезда фельдшерской бригады при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях, но не более предельного размера возмещения затрат на единицу медицинской помощи, ежегодно утверждаемого приказом министерства.

3.6. Министерство на основании протокола заседания конкурсной комиссии, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, заключает с организацией - получателем субсидии договор о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее - договор) в соответствии с типовой формой, установленной министерством управления финансами Самарской области.

Договор заключается в срок не позднее 5 рабочих дней со дня размещения на интернет-сайте министерства протокола заседания конкурсной комиссии.

Договор должен предусматривать в том числе:

условие о согласии организации на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области ревизий (проверок) соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

условие о запрете приобретения организацией иностранной валюты за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидии организации.

3.7. Требования, которым должны соответствовать организации - получатели субсидий на первое число месяца, в котором планируется заключение договора:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Самарской области;

не нахождение в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

Организация - получатель субсидий не позднее трех дней со дня размещения на интернет-сайте министерства протокола заседания конкурсной комиссии представляет в министерство письмо, содержащее информацию о соответствии организации - получателя субсидий на первое число месяца, в котором планируется заключение договора, требованиям, указанным в абзацах со второго по четвертый настоящего пункта.

В случае непредставления организацией по собственной инициативе информации о соответствии организации требованиям, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, министерство использует сведения, полученные посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

3.8. Проверка достоверности сведений, указанных в пунктах 3.1, 3.7 настоящего Порядка, осуществляется министерством в порядке межведомственного взаимодействия и (или) с использованием данных, размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.9. Субсидии перечисляются по истечении отчетного периода (месяца, в котором оказывалась медицинская помощь) по мере возникновения потребности в возмещении произведенных организацией - получателем субсидии кассовых расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях и медицинской помощи в амбулаторных условиях выездными врачебными и фельдшерскими бригадами.

Субсидия перечисляется министерством на расчетный счет, открытый организацией в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее пятнадцатого рабочего дня после представления организацией документов, подтверждающих факт оказания медицинской помощи, по формам, определенным договором, а также документов, подтверждающих фактически произведенные расходы (копии платежных документов, заверенные банком, копии первичных документов, заверенные руководителем организации с проставлением печати организации (при наличии печати): счета, счета-фактуры, товарные накладные, акты выполненных работ (оказанных услуг) и прочие подтверждающие документы) по направлениям, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, в соответствии с определенной договором сметой.

4. Требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство устанавливает в договоре сроки и формы представления организацией - получателем субсидии отчетности.

4.2. Контроль за целевым предоставлением субсидий осуществляется министерством.

4.3. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.4. В случае выявления нарушения организацией - получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе предусмотренных договором, по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение 1
к Порядку определения объема и предоставления
в 2016-2019 годах субсидий некоммерческим
организациям, не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями, за счет средств
областного бюджета на финансовое обеспечение
оказания паллиативной медицинской помощи в
соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи
78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Ведомость

оценки документов, представленных некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями

Наименование некоммерческой организации: ___________________________

Критерии отбора	Баллы	Примечание
Основным направлением деятельности организации в соответствии с учредительными документами является оказание паллиативной медицинской помощи (хосписной помощи): 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие
Наличие у организации лицензии на оказание паллиативной медицинской помощи: 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие
Наличие у организации условий для оказания паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях (хосписных отделений): 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие
Наличие у организации условий для оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях выездными врачебными и фельдшерскими бригадами: 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие
Отсутствие у организации задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации: 0 баллов - наличие 1 балл - отсутствие
Отсутствие проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства на день подачи заявки на участие в конкурсе: 0 баллов - наличие 1 балл - отсутствие
Отсутствие приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе: 0 баллов - наличие 1 балл - отсутствие
Итого

Итоговое количество баллов _________________________________________

Голосование (за/против) ____________________________________________

Дата _______________________________________________________________

Члены конкурсной комиссии __________________________________________

Приложение 2
к Порядку определения объема и предоставления
в 2016-2019 годах субсидий некоммерческим
организациям, не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями, за счет средств
областного бюджета на финансовое обеспечение
оказания паллиативной медицинской помощи в
соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи
78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Ведомость

оценки организаций - получателей субсидий

Наименование некоммерческой организации: ___________________________

Критерии отбора	Баллы	Примечание
Соответствие представленного организацией описания процедуры и условий оказания паллиативной медицинской помощи условиям, необходимым для оказания данного вида медицинской помощи: 0 баллов - не соответствует 1 балл - соответствует
Соответствие представленной сметы затрат порядку оказания паллиативной медицинской помощи (в разрезе условий ее оказания), направлениям расходов, указанным в пункте 1.4 Порядка определения объема и предоставления в 2016-2019 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета на финансовое обеспечение оказания паллиативной медицинской помощи в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и предельной стоимости: 0 баллов - не соответствует 1 балл - соответствует
Итого

Итоговое количество баллов _________________________________________

Голосование (за/против) ____________________________________________

Сумма субсидии (руб.) ______________________________________________

Дата _______________________________________________________________

Члены конкурсной комиссии __________________________________________